行政許可法的實施細(xì)則

一、設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。 中華人民共和國行政許可法----中華人民共和國主席令第七號

二、設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

有關(guān)行 政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布;未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機關(guān) 不得歧視。

三、 實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服 務(wù)。

四、 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、 申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法 實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

五、 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機 關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

稅務(wù)行政許可有4項。指定企業(yè)印制發(fā)票；對發(fā)票使用和管理的審批（包括申請使用經(jīng)營地發(fā)票和印制有本單位名稱的發(fā)票）；對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批；印花稅票代售許可。

稅務(wù)行政許可的實施機關(guān):

(一)稅務(wù)行政許可由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實施，各級稅務(wù)機關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實施行政許可。

稅務(wù)機關(guān)是指各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所以及省以下稅務(wù)局的稽查局。稅務(wù)機關(guān)是否具有行政許可權(quán)，由設(shè)定稅務(wù)行政許可的文件確定。

(二)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)不得委托其他機關(guān)實施行政許可。

(三)各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者設(shè)置固定窗口，統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理行政許可申請、送達行政許可決定。

稅務(wù)行政許可具有以下特征：

撤銷行政許可的程序是對違法情況進行調(diào)查核實；填寫撤銷審批表，報審批機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；制作并送達行政許可撤銷決定書；辦理注銷手續(xù)（收回正副本）；無法收回予以公告；因撤銷損害被許可人的合法權(quán)益，依法賠償。

撤回行政許可的程序是告知被許可人；填寫撤回審批表，報審批機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；制作并送達行政許可撤回決定書；辦理注銷手續(xù)（收回正副本）；無法收回予以公告；造成財產(chǎn)損失的應(yīng)予以補償。

行政許可變更包括被許可人在取得行政許可后，因其擬從事的活動的部分內(nèi)容超出準(zhǔn)予行政許可決定或者行政許可證件規(guī)定的活動范圍，而申請機關(guān)對原行政許可準(zhǔn)予其從事的活動的相應(yīng)內(nèi)容予以改變。

行政許可申請事項是包括申請人要求行政機關(guān)準(zhǔn)予其從事某種特定活動的意思表示，還包括行政機關(guān)要求申請人提供的申請人是否符合行政許可的條件和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)信息。如果申請書所要包含的事項較多，申請人撰寫申請書時，可能會丟項、漏項，既浪費申請人的時間，也不利于提高行政效率。申請書采用格式文本，可以有效地解決這個問題。根據(jù)本法的規(guī)定，如果申請書需要采用格式文本的，行政機關(guān)負(fù)有提供的義務(wù)，行政機關(guān)不能要求申請人自行設(shè)計格式文本。行政機關(guān)提供的格式文本中所列出的要求申請人填寫的項目，應(yīng)當(dāng)是行政機關(guān)批準(zhǔn)行政許可所必須了解的事項，申請書格式文本不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容，否則可能構(gòu)成對申請人隱私權(quán)的侵犯。此外，根據(jù)本法第五十八條的規(guī)定，行政機關(guān)向申請人提供格式文本不得收取費用。

行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；法人或者其他組織依法終止的；行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形可注銷。

行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出受理：

(一)申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理;

(二)申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;

(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;

(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(五)申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。