行政許可的實(shí)施主體主要有以下三種：

1、法定的行政機(jī)關(guān)

行政許可一般由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

2、被授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可。

被授權(quán)實(shí)施行政許可的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

該組織必須是依法成立的;

關(guān)于行政許可的設(shè)定權(quán)限是全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律，確定適用行政許可的主要依據(jù)；有關(guān)國(guó)家基本制度的事項(xiàng)、有關(guān)公民基本權(quán)利的事項(xiàng)，只能由法律予以設(shè)定。

行政許可有哪些特點(diǎn)？

1、行政許可是依法申請(qǐng)的行政行為。行政相對(duì)方針對(duì)特定的事項(xiàng)向行政主體提出申請(qǐng)，是行政主體實(shí)施行政許可行為的前提條件。無(wú)申請(qǐng)則無(wú)許可。

2、行政許可的內(nèi)容是國(guó)家一般禁止的活動(dòng)。行政許可以一般禁止為前提，以個(gè)別解禁為內(nèi)容。即在國(guó)家一般禁止的前提下，對(duì)符合特定條件的行政相對(duì)方解除禁止使其享有特定的資格或權(quán)利，能夠?qū)嵤┠稠?xiàng)特定的行為。

3、行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政許可是針對(duì)特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行為。

4、行政許可是一種外部行政行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)針對(duì)行政相對(duì)方的一種管理行為，是行政機(jī)關(guān)依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的一種外部行為。行政機(jī)關(guān)審批其他行政機(jī)關(guān)或者其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的內(nèi)部管理行為不屬于行政許可。

5、行政許可是一種要式行政行為。行政許可必須遵循一定的法定形式，即應(yīng)當(dāng)是明示的書面許可，應(yīng)當(dāng)有正規(guī)的文書、印章等予以認(rèn)可和證明。實(shí)踐中最常見的行政許可的形式就是許可證和執(zhí)照。

行政許可申請(qǐng)：

本人提出申請(qǐng)：

只有要式申請(qǐng)：

首先，申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，必須有真實(shí)、明確的意思表示，不得含糊其辭，使行政機(jī)關(guān)難以判斷。

其次，對(duì)于法律、法規(guī)規(guī)定有申請(qǐng)期限的許可，申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提出。一般情況下，法律、法規(guī)對(duì)于申請(qǐng)人提出許可申請(qǐng)沒有期限限制，申請(qǐng)人可以隨時(shí)提出申請(qǐng)。如申請(qǐng)人開辦一個(gè)餐廳，進(jìn)行企業(yè)登記，只要申請(qǐng)人具備了法律、法規(guī)規(guī)定登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記的條件和要求，就可以向登記機(jī)關(guān)提出登記的申請(qǐng)。但在某些特殊情況下，基于事實(shí)上或者法律上的原因，要求申請(qǐng)人在一定的期限內(nèi)提出，申請(qǐng)人不得逾期提出申請(qǐng)。例如，需要對(duì)產(chǎn)品、物品和設(shè)備等進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫的，往往要求申請(qǐng)人在一定的期限內(nèi)送檢;行政許可需要采取招標(biāo)、拍賣方式的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人規(guī)定的提交招標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

行政許可申請(qǐng)的內(nèi)容：

1、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，原則上不得收費(fèi)

行政收費(fèi)是指一定的行政機(jī)關(guān)憑借國(guó)家行政權(quán)所確立的地位，為個(gè)人和組織提供一定的公益服務(wù)，或授予其國(guó)家資源和資金的使用權(quán)而收取的費(fèi)用。

2、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可收費(fèi)，必須有法律、行政法規(guī)作依據(jù)

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可收取費(fèi)用，必須有法律、行政法規(guī)作為依據(jù)。我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)實(shí)施行政許可收取費(fèi)用作了規(guī)定，如進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法第三十條規(guī)定，商檢機(jī)構(gòu)和其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依照本法實(shí)施檢驗(yàn)和辦理鑒定業(yè)務(wù)，依照規(guī)定收費(fèi)。

3、行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)格式文本，不得收費(fèi)

為防止行政機(jī)關(guān)借提供申請(qǐng)書格式文本之際收取不正當(dāng)?shù)馁M(fèi)用或者變相收費(fèi)，行政許可法專門規(guī)定，提供格式文本不得收取費(fèi)用。

行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定，二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理時(shí)間不得超過(guò)四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照其規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出的，視為準(zhǔn)予延期。

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行政許可的概念

指在經(jīng)過(guò)審查程序后，便進(jìn)入決定程序。《行政許可法》規(guī)定了三種決定程序。一是當(dāng)場(chǎng)決定程序。第三十四條規(guī)定：“申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定?！倍巧霞?jí)機(jī)關(guān)決定程序。如第三十五條規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)。”三是限期作出決定程序。如第三十七條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定?！痹S可法還對(duì)許可決定的期限作出了明確規(guī)定，如第四十二條規(guī)定：“除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/p>

1、形式審查，是指行政機(jī)關(guān)僅對(duì)申請(qǐng)材料的形式要件是否具備進(jìn)行的審查，即審查其申請(qǐng)材料是否齊全，是否符合法定形式。對(duì)于申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性不作審查。對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出決定，以方便申請(qǐng)人，提高行政效率。

2、實(shí)質(zhì)審查，是指行政機(jī)關(guān)不僅要對(duì)申請(qǐng)材料的要件是否具備進(jìn)行審查，還要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是否符合條件進(jìn)行審查。對(duì)于申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查，有的可以采取書面審查的方式，即通過(guò)申請(qǐng)材料的陳述了解有關(guān)情況，進(jìn)行審查，但有的實(shí)質(zhì)審查還需要進(jìn)行實(shí)地核查，才能確認(rèn)真實(shí)情況。