行政許可變更包括被許可人在取得行政許可后，因其擬從事的活動(dòng)的部分內(nèi)容超出準(zhǔn)予行政許可決定或者行政許可證件規(guī)定的活動(dòng)范圍，而申請(qǐng)機(jī)關(guān)對(duì)原行政許可準(zhǔn)予其從事的活動(dòng)的相應(yīng)內(nèi)容予以改變。

申請(qǐng)人除以傳統(tǒng)方式向行政機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)書(shū)以外，還可以利用現(xiàn)代的通訊手段提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以向具備接收條件的行政機(jī)關(guān)，通過(guò)電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交申請(qǐng)。通過(guò)上述方式提出申請(qǐng)，主要適用于只需要申請(qǐng)人提交有關(guān)書(shū)面材料，不用提交實(shí)物、樣品的行政許可。行政許可法作出這一規(guī)定，目的在于鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人利用現(xiàn)代科技，提高行政效能，同時(shí)也體現(xiàn)了行政許可的便民原則。以上述方式提交的申請(qǐng)具有與普通申請(qǐng)書(shū)相同的效力。鑒于通過(guò)電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件方式提出行政許可申請(qǐng)，在一些地方還是新鮮事物，在具體操作程序上還有待完善，因此行政許可法只作了倡導(dǎo)性的規(guī)定。

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》及國(guó)務(wù)院在全國(guó)推行“證照分離”改革的要求，推進(jìn)《特種設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計(jì)方》實(shí)施，有效降低企業(yè)制度性交易成本，加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)現(xiàn)行特種設(shè)備生產(chǎn)許可項(xiàng)目、特種設(shè)備作業(yè)人員和檢驗(yàn)檢測(cè)人員資格認(rèn)定項(xiàng)目進(jìn)行了精簡(jiǎn)整合，制定了《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄》（附件 1）、《特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定分類(lèi)與項(xiàng)目》（附件 2）、《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員資格認(rèn)定項(xiàng)目》（附件 3），現(xiàn)予公告。

通過(guò)下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

行政許可范圍的確定根據(jù)《行政許可法》第12條的規(guī)定，下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：

1、直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等的特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；

2、有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；

3、提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；

4、直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；

5、企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

行政許可的排除范圍

行政登記分為行政許可登記、行政確認(rèn)登記和其他行政登記，行政登記的范圍大于行政許可登記的范圍。行政登記是指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)一定的行政管理目的，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，依相對(duì)人申請(qǐng)，對(duì)符合法定條件的涉及相對(duì)人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等方面的法律事實(shí)予以書(shū)面記載的行為。

行政確認(rèn)行為與行政許可行為緊密聯(lián)系：行政許可與行政確認(rèn)常常是同一行政行為的兩個(gè)步驟，一般是確認(rèn)在前，許可在后，確認(rèn)是許可的前提，許可是確認(rèn)的結(jié)果。

1、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，原則上不得收費(fèi)

行政收費(fèi)是指一定的行政機(jī)關(guān)憑借國(guó)家行政權(quán)所確立的地位，為個(gè)人和組織提供一定的公益服務(wù)，或授予其國(guó)家資源和資金的使用權(quán)而收取的費(fèi)用。

2、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可收費(fèi)，必須有法律、行政法規(guī)作依據(jù)

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可收取費(fèi)用，必須有法律、行政法規(guī)作為依據(jù)。我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)實(shí)施行政許可收取費(fèi)用作了規(guī)定，如進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法第三十條規(guī)定，商檢機(jī)構(gòu)和其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依照本法實(shí)施檢驗(yàn)和辦理鑒定業(yè)務(wù)，依照規(guī)定收費(fèi)。

3、行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)格式文本，不得收費(fèi)

為防止行政機(jī)關(guān)借提供申請(qǐng)書(shū)格式文本之際收取不正當(dāng)?shù)馁M(fèi)用或者變相收費(fèi)，行政許可法專(zhuān)門(mén)規(guī)定，提供格式文本不得收取費(fèi)用。