行政許可法的實施細則

一、設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。 中華人民共和國行政許可法----中華人民共和國主席令第七號

二、設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則。

有關(guān)行 政許可的規(guī)定應(yīng)當公布;未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當公開。符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機關(guān) 不得歧視。

三、 實施行政許可，應(yīng)當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服 務(wù)。

四、 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、 申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法 實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

五、 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機 關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，根據(jù)憲法，制定本法。由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2003年8月27日通過，自2004年7月1日起施行。

2019年4月23日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修正《中華人民共和國行政許可法》，自公布之日起施行。

稅務(wù)行政許可有4項。指定企業(yè)印制發(fā)票；對發(fā)票使用和管理的審批（包括申請使用經(jīng)營地發(fā)票和印制有本單位名稱的發(fā)票）；對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批；印花稅票代售許可。

稅務(wù)行政許可的實施機關(guān):

(一)稅務(wù)行政許可由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實施，各級稅務(wù)機關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實施行政許可。

稅務(wù)機關(guān)是指各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所以及省以下稅務(wù)局的稽查局。稅務(wù)機關(guān)是否具有行政許可權(quán)，由設(shè)定稅務(wù)行政許可的文件確定。

(二)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)不得委托其他機關(guān)實施行政許可。

(三)各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當指定一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者設(shè)置固定窗口，統(tǒng)一負責受理行政許可申請、送達行政許可決定。

稅務(wù)行政許可具有以下特征：

撤銷行政許可的程序是對違法情況進行調(diào)查核實；填寫撤銷審批表，報審批機關(guān)負責人批準；制作并送達行政許可撤銷決定書；辦理注銷手續(xù)（收回正副本）；無法收回予以公告；因撤銷損害被許可人的合法權(quán)益，依法賠償。

行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的；超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；違反法定程序作出準予行政許可決定的；對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；依法可以撤銷行政許可的其他情形的可以撤銷。

行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度：

1.設(shè)定行政許可應(yīng)當明確規(guī)定的4項內(nèi)容：實施機關(guān)、條件、程序、期限。

2.聽證、論證

起草法律、法規(guī)草和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草，擬設(shè)定行政許可的，起草單位“應(yīng)當”采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關(guān)說明設(shè)定該行政許可的必要性，說明對經(jīng)濟和社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。

3.許可評價

(1)設(shè)定機關(guān)

行政許可范圍的確定根據(jù)《行政許可法》第12條的規(guī)定，下列事項可以設(shè)定行政許可：

1、直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等的特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；

2、有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；

3、提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；

4、直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技能等資格、資質(zhì)的事項；

5、企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

行政許可的排除范圍

行政登記分為行政許可登記、行政確認登記和其他行政登記，行政登記的范圍大于行政許可登記的范圍。行政登記是指行政機關(guān)為實現(xiàn)一定的行政管理目的，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，依相對人申請，對符合法定條件的涉及相對人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等方面的法律事實予以書面記載的行為。