抽象行政行為具有以下特征:對(duì)象的普遍性。效力的普遍性和持續(xù)性。準(zhǔn)立法性。抽象行政行為在性質(zhì)上屬于行政行為,但它又具有法的特征,帶有普遍性、規(guī)范性、強(qiáng)制性。不可訴性。抽象行政行為不能成為行政訴訟的直接對(duì)象,這是《行政訴訟法》作出的規(guī)定。
更新時(shí)間:2022-04-14 15:55:46 查看全文>>
抽象行政行為具有以下特征:對(duì)象的普遍性。效力的普遍性和持續(xù)性。準(zhǔn)立法性。抽象行政行為在性質(zhì)上屬于行政行為,但它又具有法的特征,帶有普遍性、規(guī)范性、強(qiáng)制性。不可訴性。抽象行政行為不能成為行政訴訟的直接對(duì)象,這是《行政訴訟法》作出的規(guī)定。
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行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔館、公共圖書(shū)館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所,并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。
行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施,公開(kāi)政府信息。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家檔館、公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。
行政機(jī)關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi);行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄,并及時(shí)更新。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第18條的規(guī)定,屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi);該條例第24條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng),不能當(dāng)場(chǎng)復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以復(fù)。延長(zhǎng)復(fù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請(qǐng)人,最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。
行政指導(dǎo)是行政主體為了達(dá)到某種行政目的,在其職權(quán)范圍內(nèi)采用希望、勸告、建議、指示等非強(qiáng)制性手段謀求行政相對(duì)人協(xié)助或合作的行政活動(dòng)。行政指導(dǎo)是一種行政事實(shí)行為,不具有法律上的強(qiáng)制力。
行政指導(dǎo)行為
1、行政指導(dǎo)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi),為實(shí)現(xiàn)所期待的行政狀態(tài),以建議、勸告等非強(qiáng)制措施要求有關(guān)當(dāng)事人作為或不作為的活動(dòng)?,F(xiàn)代行政管理的重要手段之一。
2、可以分為以助成、促進(jìn)對(duì)方為目的的助成指導(dǎo)和以限制對(duì)方的行為為目的的限制指導(dǎo)。
3、行政指導(dǎo)的特點(diǎn)在于,只要取得相對(duì)人的同意即可形成所期望的行政秩序,而無(wú)須使用權(quán)力手段。
4、行政指導(dǎo)可以消除相對(duì)人的抵觸,確保行政得以順利、切實(shí)地進(jìn)行;國(guó)民也期望得到行政指導(dǎo)以趨利避害。
5、行政指導(dǎo)一般沒(méi)有法律依據(jù),它雖不存在權(quán)力的強(qiáng)制作用,但由于行政機(jī)關(guān)的地位,有可能使相對(duì)人違心接受行政指導(dǎo),因此潛存著極大的危險(xiǎn)性。
行政獎(jiǎng)勵(lì)形式既可以單獨(dú)適用,也可以同時(shí)并用(如給予金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì),給予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等)。其主要形式包括但不限于以下幾種:1.發(fā)給獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品;2.通報(bào)表?yè)P(yáng)或通令嘉獎(jiǎng);3.記功;4.授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);5.晉級(jí)或晉職;6.法律或者行政法規(guī)規(guī)定的其他形式。
行政獎(jiǎng)勵(lì)行為的構(gòu)成要件有:
1、符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)。它是行政獎(jiǎng)勵(lì)行為的客觀(guān)要件。
2、符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)形式。行政獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)以一定的獎(jiǎng)勵(lì)形式表現(xiàn)出來(lái)。
3、符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限。根據(jù)法律規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,一定的獎(jiǎng)勵(lì)形式只能由一定的行政主體來(lái)授予,行政主體不能超越其權(quán)限任意決定授予受獎(jiǎng)?wù)吣撤N形式的獎(jiǎng)勵(lì)。
4、符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)程序。
行政獎(jiǎng)勵(lì)具有以下特征:
從我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定來(lái)看,行政征收內(nèi)容主要有:稅收與非稅收入征收、建設(shè)資金征收、管理費(fèi)征收。行政征收的實(shí)施必須以相對(duì)方負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提。
以其規(guī)范程度和效力等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn),可以將抽象行政行為分為行政立法行為和其他抽象行政行為兩類(lèi)。行政立法行為,主要指國(guó)家有權(quán)行政機(jī)關(guān)依法定職權(quán)與程序制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的活動(dòng);其他抽象行政行為,主要指行政機(jī)關(guān)針對(duì)廣泛的、不特定的人或事制定效力級(jí)次在行政法規(guī)、規(guī)章之下的其他規(guī)范性文件以及規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令的行為。
對(duì)行政行為進(jìn)行分類(lèi),可以豐富行政法理論,并能更好地幫助行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人規(guī)范行政行為和實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。如,以行政行為的對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn),可將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。行政復(fù)議的審查對(duì)象是行政主體作出的具體行政行為,而對(duì)抽象行政行為就不能直接提起行政復(fù)議,如果行政相對(duì)人認(rèn)為抽象行政行為違法,可以在對(duì)具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的同時(shí)一并提出對(duì)抽象行政行為的審查申請(qǐng)。
行政行為可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)。對(duì)行政行為的分類(lèi)主要有:
1.內(nèi)部行政行為與外部行政行為
以行政行為的適用與效力作用的對(duì)象范圍為標(biāo)準(zhǔn),可將行政行為分為內(nèi)部行政行為和外部行政行為。
2.抽象行政行為與具體行政行為
以行政行為的對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn),可將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。
3.羈束行政行為與裁量行政行為
以行政行為受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn),可將行政行為分為羈束行政行為和裁量行政行為。
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名師講解抽象行政行為的特征的是
劉穎稅務(wù)師《稅法一》
國(guó)內(nèi)學(xué)者,教授,1985年起從事稅收教學(xué)和研究,有稅務(wù)機(jī)關(guān)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、外商投資企業(yè)的多維度實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷。
彭婷稅務(wù)師《稅法一》、 《稅法二》
會(huì)計(jì)學(xué)碩士、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、多年會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。理論知識(shí)扎實(shí)、授課方式多樣。
小燕稅務(wù)師《稅法一》
多年財(cái)稅教學(xué)行業(yè)經(jīng)驗(yàn),精通理論知識(shí),深諳財(cái)稅考試命題規(guī)律,多年專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)書(shū)編輯策劃經(jīng)驗(yàn),熟悉學(xué)員學(xué)習(xí)歷程和心態(tài)變化。
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