行政確認(rèn)與行政許可的區(qū)別：

1、行為對象不同。

行政確認(rèn)是指對行政相對人既有法律地位、權(quán)利義務(wù)的確定和認(rèn)可，主要是指對身份、能力和事實(shí)的確認(rèn)；行政許可的行為對象是許可行政相對人獲得為某種行為的權(quán)利或資格。一般來說，前者是業(yè)已存在，而后者是許可之前不得為之。

2、行為的法律效果不同。

行政確認(rèn)中未被認(rèn)可的行為或地位將發(fā)生無效的結(jié)果而不適用法律制裁;而在行政許可中，未經(jīng)許可而從事的行為將發(fā)生違法后果，當(dāng)事人將因此受到法律制裁。即前者的法律效果具有前溯性，對今后僅是一種預(yù)決作用；而后者的法律效果具有后及性，不具有前溯性。

3、所為的意思不同。

行政確認(rèn)行為表明行政主體的態(tài)度是對某種狀態(tài)、事件、物或行為予以法律上的承認(rèn)、確定或否定；而行政許可行為則是行政主體在對申請人的申請進(jìn)行審查和判斷的前提下，對申請是否予以準(zhǔn)許或同意的行為。

以行政征收發(fā)生的原因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，行政征收可分為：

1.因使用權(quán)而引起的征收，如建設(shè)資金的征收；2.因行政法上的義務(wù)而引起的征收，如稅收、管理費(fèi)的征收等；3.因國家或者公共利益需要而引起的征收，如國有土地上房屋征收。

行政行為無效情形：

有以下情形，申請確認(rèn)行政行為無效的，人民法院判決確認(rèn)無效：

1、行政行為的實(shí)施主體不具有行政主體資格的情形；

行政主體，是指享有國家行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立地承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。享有國家行政權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)是最重要的行政主體，但是，行政機(jī)關(guān)并不等于行政主體。除行政機(jī)關(guān)外，一定的行政機(jī)構(gòu)和其社會組織，依照法定授權(quán)，也可以成為行政主體。

2、行政行為沒有依據(jù)的情形；

3、行政行為具有其他重大且明顯違法情形。

我國法律明確規(guī)定某種行政行為無效的情況并不多見。但是，《行政處罰法》規(guī)定，沒有法定依據(jù)，或者不遵守法定程序的，處罰無效。

行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切權(quán)利均應(yīng)返還相對方，所施以相對方的一切義務(wù)應(yīng)取消，給相對方所造成的實(shí)際損失，應(yīng)予賠償?？傊?，行政行為被宣布無效后，被該無效行政行為改變的狀態(tài)應(yīng)盡可能恢復(fù)到行政行為作出以前的狀態(tài)。

行政行為定義

行政行為，是行政主體行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為，是行政主體所作出的具有法律意義的行為，能實(shí)際影響行政相對人的權(quán)利和義務(wù)，有確定力、拘束力和執(zhí)行力。

行政行為的特征

1、行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。

2、行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的。

3、行政主體在實(shí)施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。

對行政行為進(jìn)行分類，可以豐富行政法理論，并能更好地幫助行政機(jī)關(guān)和相對人規(guī)范行政行為和實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。如，以行政行為的對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。行政復(fù)議的審查對象是行政主體作出的具體行政行為，而對抽象行政行為就不能直接提起行政復(fù)議，如果行政相對人認(rèn)為抽象行政行為違法，可以在對具體行政行為提出復(fù)議申請的同時一并提出對抽象行政行為的審查申請。

行政行為可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。對行政行為的分類主要有：

1.內(nèi)部行政行為與外部行政行為

以行政行為的適用與效力作用的對象范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政行為分為內(nèi)部行政行為和外部行政行為。

2.抽象行政行為與具體行政行為

以行政行為的對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。

3.羈束行政行為與裁量行政行為

以行政行為受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政行為分為羈束行政行為和裁量行政行為。

抽象行政行為是“具體行政行為”的對稱。是指行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政管理中，針對不特定的人和事制定普遍適用的規(guī)范性文件的活動。因行為結(jié)果是抽象規(guī)范的產(chǎn)生，故稱抽象行政行為。抽象行政行為，是指行政機(jī)關(guān)針對不特定的對象，制定、發(fā)布能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件的行為。

廣義的行政行為既包括行政法律行為，也包括行政事實(shí)行為；狹義的行政行為，僅指行政法律行為。

（一）基本理論

1、行政行為的特征

（1）從屬法律性：任何行政行為必須有法律依據(jù)；

（2）裁量性；

（3）單方意志性：無需與行政相對方協(xié)商或征得其同意；

（4）效力先定性：行政行為一經(jīng)作出，即被推定有效，未被國家有權(quán)機(jī)關(guān)依法宣布為違法無效之前，對行政機(jī)關(guān)本身和行政相對方以及其他國家機(jī)關(guān)具有約束力；