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更新時間:2022-03-19 11:08:54 查看全文>>
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行政法是規(guī)范調(diào)整在行政權(quán)權(quán)力的授予、行使及對其監(jiān)督過程中所發(fā)生的社會關(guān)系。
行政法是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督控制和對其消極后果予以補(bǔ)救的法律規(guī)范的總稱。
行政法的特征
形式特征:
行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。
行政法規(guī)范數(shù)量多,且具有多種法律淵源。
內(nèi)容特征:
行政法,是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系,以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
一般行政法:指具有以下內(nèi)容的法律法規(guī):規(guī)定國家行政管理的基本原則、方針、政策;國家機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的地位、職權(quán)和職責(zé);國家機(jī)關(guān)工作人員的任免、考核、獎懲;有關(guān)行政體制改革和提高行政機(jī)關(guān)的工作效率等等。
特別行政法:指規(guī)范各專門行政職能部門如教育、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計、郵政、財政、海關(guān)、人事、土地、交通等方面的管理活動的法律、法規(guī)。
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行政確認(rèn)與行政許可的區(qū)別:
1、行為對象不同。
行政確認(rèn)是指對行政相對人既有法律地位、權(quán)利義務(wù)的確定和認(rèn)可,主要是指對身份、能力和事實的確認(rèn);行政許可的行為對象是許可行政相對人獲得為某種行為的權(quán)利或資格。一般來說,前者是業(yè)已存在,而后者是許可之前不得為之。
2、行為的法律效果不同。
行政確認(rèn)中未被認(rèn)可的行為或地位將發(fā)生無效的結(jié)果而不適用法律制裁;而在行政許可中,未經(jīng)許可而從事的行為將發(fā)生違法后果,當(dāng)事人將因此受到法律制裁。即前者的法律效果具有前溯性,對今后僅是一種預(yù)決作用;而后者的法律效果具有后及性,不具有前溯性。
3、所為的意思不同。
行政確認(rèn)行為表明行政主體的態(tài)度是對某種狀態(tài)、事件、物或行為予以法律上的承認(rèn)、確定或否定;而行政許可行為則是行政主體在對申請人的申請進(jìn)行審查和判斷的前提下,對申請是否予以準(zhǔn)許或同意的行為。
行政征收范圍包括:稅收與非稅收入征收、建設(shè)資金征收、管理費(fèi)征收。行政征收的實施必須以相對方負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提。
行政征收,是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定,以強(qiáng)制方式無償取得相對方財產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。
抽象行政行為具有以下特征:
1.對象的普遍性。即以普遍的、不特定的人或事為行為對象,其所針對的是某一類人或事,而非特定的具體的人或事。
2.效力的普遍性和持續(xù)性。即抽象行政行為對某一類人或事具有約束力,同時帶有后及力,不僅適用于當(dāng)時的行為或事件,而且適用于將來發(fā)生的同類行為或事件。
抽象行政行為,是指行政主體以不特定的人或事為管理對象,制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行政行為。具體行政行為,是指行政主體在行政管理過程中,針對特定的人或事采取具體措施的行為,其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個人或組織的權(quán)利或義務(wù),其最突出的特點(diǎn)就是行為對象的特定化和具體化。如行政許可行為、行政處罰行為、行政強(qiáng)制行為、國有土地上房屋征收行為等。
對行政行為進(jìn)行分類,可以豐富行政法理論,并能更好地幫助行政機(jī)關(guān)和相對人規(guī)范行政行為和實現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。如,以行政行為的對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn),可將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。行政復(fù)議的審查對象是行政主體作出的具體行政行為,而對抽象行政行為就不能直接提起行政復(fù)議,如果行政相對人認(rèn)為抽象行政行為違法,可以在對具體行政行為提出復(fù)議申請的同時一并提出對抽象行政行為的審查申請。
行政行為成立便對行政主體和行政相對方產(chǎn)生法律上的效力。一般來說,行政行為具有以下效力:
確定力
確定力,是指有效成立的行政行為,具有不可爭辯力、不可變更性,即非依法不得隨意變更或撤銷。對于行政主體來說,非依法定理由和程序,不得隨意改變其行為內(nèi)容,或就同一事項重新作出行為;對于行政相對方來說,不得否認(rèn)行政行為的內(nèi)容或隨意改變行為內(nèi)容,非依法也不得請求改變行政行為。此外,行政行為的確定力,也包含除行政主體和行政相對方以外的國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民,都不得否認(rèn)或拒絕行政行為所確認(rèn)的事實和法律關(guān)系。但行政行為具有不可變更力并不意味著行政行為不能變更,基于法定事由,經(jīng)過法定程序,行政行為可以依法變更。
拘束力
拘束力,是指行政行為成立后,即對行政主體和行政相對人產(chǎn)生法律上的約束力,有關(guān)人員或組織必須遵守、服從。
公定力
公定力,是指行政主體作出的行政行為,不論合法還是違法,都推定為合法有效,相關(guān)當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)先予以遵守和服從,這是行政效率原則的要求。
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劉穎稅務(wù)師《稅法一》
國內(nèi)學(xué)者,教授,1985年起從事稅收教學(xué)和研究,有稅務(wù)機(jī)關(guān)、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、外商投資企業(yè)的多維度實戰(zhàn)經(jīng)歷。
彭婷稅務(wù)師《稅法一》、 《稅法二》
會計學(xué)碩士、注冊會計師、會計師、注冊資產(chǎn)評估師、多年會計職稱考試教學(xué)經(jīng)驗。理論知識扎實、授課方式多樣。
小燕稅務(wù)師《稅法一》
多年財稅教學(xué)行業(yè)經(jīng)驗,精通理論知識,深諳財稅考試命題規(guī)律,多年專業(yè)輔導(dǎo)書編輯策劃經(jīng)驗,熟悉學(xué)員學(xué)習(xí)歷程和心態(tài)變化。
知識導(dǎo)航
初級會計師