內(nèi)部行政行為和抽象行政行為都是行政行為的具體分類。但二者是有區(qū)別的,主要體現(xiàn)在:內(nèi)部行政行為是只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為,而抽象行政行為是制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行政行為。
更新時間:2023-02-05 14:13:00 查看全文>>
內(nèi)部行政行為和抽象行政行為都是行政行為的具體分類。但二者是有區(qū)別的,主要體現(xiàn)在:內(nèi)部行政行為是只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為,而抽象行政行為是制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行政行為。
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行政法是規(guī)范調(diào)整在行政權(quán)權(quán)力的授予、行使及對其監(jiān)督過程中所發(fā)生的社會關(guān)系。
行政法是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督控制和對其消極后果予以補(bǔ)救的法律規(guī)范的總稱。
行政法的特征
形式特征:
行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。
行政法規(guī)范數(shù)量多,且具有多種法律淵源。
內(nèi)容特征:
政府信息公開的一般要求符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開:
1、涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;
2、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;
3、反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;
4、其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。
依申請公開的政府信息公開方式
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動公開的政府信息,通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。
政府信息的其他規(guī)定
可撤銷的行政行為指在具備可撤銷的情形下,由有權(quán)國家機(jī)關(guān)做出撤銷決定后使其失去法律效力。是針對一般違法或者不適當(dāng)行政行為而言的。例如出現(xiàn)主體不合法,或內(nèi)容不合法,或程序不合當(dāng)行政行為不適當(dāng)或不甚合理。
行政指導(dǎo)是行政主體為了達(dá)到某種行政目的,在其職權(quán)范圍內(nèi)采用希望、勸告、建議、指示等非強(qiáng)制性手段謀求行政相對人協(xié)助或合作的行政活動。行政指導(dǎo)是一種行政事實行為,不具有法律上的強(qiáng)制力。
行政指導(dǎo)行為
1、行政指導(dǎo)是國家行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi),為實現(xiàn)所期待的行政狀態(tài),以建議、勸告等非強(qiáng)制措施要求有關(guān)當(dāng)事人作為或不作為的活動?,F(xiàn)代行政管理的重要手段之一。
2、可以分為以助成、促進(jìn)對方為目的的助成指導(dǎo)和以限制對方的行為為目的的限制指導(dǎo)。
3、行政指導(dǎo)的特點在于,只要取得相對人的同意即可形成所期望的行政秩序,而無須使用權(quán)力手段。
4、行政指導(dǎo)可以消除相對人的抵觸,確保行政得以順利、切實地進(jìn)行;國民也期望得到行政指導(dǎo)以趨利避害。
5、行政指導(dǎo)一般沒有法律依據(jù),它雖不存在權(quán)力的強(qiáng)制作用,但由于行政機(jī)關(guān)的地位,有可能使相對人違心接受行政指導(dǎo),因此潛存著極大的危險性。
根據(jù)我國目前法律、法規(guī)的規(guī)定,行政裁決的范圍主要包括但不限于以下幾類:1.侵權(quán)糾紛的裁決;2.補(bǔ)償糾紛的裁決;3.損害賠償糾紛裁決;4.其他情形的裁決。
行政裁決的特征:
1、行政裁決的主體是法律授權(quán)的行政機(jī)關(guān)。行政裁決是經(jīng)法律授權(quán)的特定行政機(jī)關(guān),而不是司法機(jī)關(guān),但是并非任何一個行政機(jī)關(guān)都可以成為行政裁決的主體,只有那些對特定行政管理事項有管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān),經(jīng)法律明確授權(quán),才能對其管理職權(quán)有關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁決,成為行政裁決的主體。如《商標(biāo)法》、《專利法》、《土地管理法》、《森林法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等對侵權(quán)賠償爭議和權(quán)屬爭議作出規(guī)定,授權(quán)有關(guān)行政機(jī)關(guān)對這些爭議予以裁決。
2、行政裁決的民事糾紛與行政管理有關(guān)。當(dāng)事人之間發(fā)生了與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛,是行政裁決的前提。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的擴(kuò)大,行政機(jī)關(guān)獲得了對民事糾紛的裁決權(quán)。但行政機(jī)關(guān)參與民事糾紛的裁決并非涉及所有民事領(lǐng)域,只有在民事糾紛與行政管理密切相關(guān)的情況下,行政機(jī)關(guān)才對該民事糾紛進(jìn)行裁決,以實現(xiàn)行政管理的目的。
3、行政裁決是依申請的行政行為。爭議雙方當(dāng)事人在爭議發(fā)生后,可以依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,在法定的期限內(nèi)向特定的行政機(jī)關(guān)申請裁決。沒有當(dāng)事人的申請行為,行政機(jī)關(guān)不能自行啟動裁決程序。行政裁決具有準(zhǔn)司法性。行政裁決是行政機(jī)關(guān)行使裁決權(quán)的活動,具有法律效力。行政機(jī)關(guān)在實施行政裁決時,是以第三者的身份居間裁決民事糾紛,有司法性質(zhì),同時又是以行政機(jī)關(guān)的身份裁決爭議,具有行政性質(zhì)。因此,行政裁決具有司法性和行政性,稱為準(zhǔn)司法性。
4、行政裁決是一種具體行政行為。行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的授權(quán)針對特定的民事糾紛進(jìn)行裁決,是對已經(jīng)發(fā)生的民事糾紛依職權(quán)作出的法律結(jié)論。這種行政裁決具有具體行政行為的基本特征。行政相對人不服行政裁決而引起的糾紛屬于行政糾紛。對此,除屬于法定終局裁決的情形外,當(dāng)事人可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
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行政裁決是一種可訴的具體行政行為。根據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋規(guī)定,行政相對人對一定范圍內(nèi)的行政裁決不服可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
勞動仲裁勝訴后,勞動者可以攜帶生效的裁決書到當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾垙?qiáng)制執(zhí)行。
1、只有法院執(zhí)行庭有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力;仲裁裁決書或法院判決書生效后,可以向法院執(zhí)行庭申請強(qiáng)制執(zhí)行;
2、執(zhí)行費(fèi),對方承擔(dān)(個別地區(qū)要求申請人先墊付執(zhí)行費(fèi),執(zhí)行后再返還給申請人);
3、可以查封對方的銀行賬號、車輛、廠房、應(yīng)收賬款等資產(chǎn)。所以申請強(qiáng)制執(zhí)行的時候,申請人需要盡可能多的提供對方的銀行賬號或其他財產(chǎn)的信息,以供法院執(zhí)行人員去盡快執(zhí)行;
抽象行政行為具有以下特征:
1.對象的普遍性。即以普遍的、不特定的人或事為行為對象,其所針對的是某一類人或事,而非特定的具體的人或事。
2.效力的普遍性和持續(xù)性。即抽象行政行為對某一類人或事具有約束力,同時帶有后及力,不僅適用于當(dāng)時的行為或事件,而且適用于將來發(fā)生的同類行為或事件。
對抽象行政行為不能直接提起行政復(fù)議,如果行政相對人認(rèn)為抽象行政行為違法,可以在對具體行政行為提出復(fù)議申請的同時一并提出對抽象行政行為的審查申請。
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國內(nèi)學(xué)者,教授,1985年起從事稅收教學(xué)和研究,有稅務(wù)機(jī)關(guān)、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、外商投資企業(yè)的多維度實戰(zhàn)經(jīng)歷。
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會計學(xué)碩士、注冊會計師、會計師、注冊資產(chǎn)評估師、多年會計職稱考試教學(xué)經(jīng)驗。理論知識扎實、授課方式多樣。
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多年財稅教學(xué)行業(yè)經(jīng)驗,精通理論知識,深諳財稅考試命題規(guī)律,多年專業(yè)輔導(dǎo)書編輯策劃經(jīng)驗,熟悉學(xué)員學(xué)習(xí)歷程和心態(tài)變化。
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