稅務(wù)稽查是稅收執(zhí)法權(quán)中一項極為重要的權(quán)力，與納稅人合法權(quán)益及國家利益密切相關(guān)。稅收稽查權(quán)力如果缺乏有效制約，則易因權(quán)力的失控而損害納稅人的合法權(quán)益或者侵蝕國家利益。根據(jù)行政管理的理論和實踐經(jīng)驗，建立分權(quán)制衡機制制約稽查權(quán)力是避免權(quán)力濫用的可行方法。

行政處罰的強制執(zhí)行指法院按照法定程序，運用強制力量，根據(jù)執(zhí)行文書的規(guī)定,強制民事義務(wù)人完成其所承擔的義務(wù),以保證權(quán)利人的權(quán)利得以實現(xiàn)。

間接強制執(zhí)行：是指執(zhí)行機關(guān)不直接以強制力實現(xiàn)判決執(zhí)行內(nèi)容，而以拘留債務(wù)人或科處遲延履行金等不利于被執(zhí)行人的方法，在心理方面施加壓力，促使其自動履行。這種執(zhí)行方法主要適用于不可替代行為的執(zhí)行。

行政處罰的強制執(zhí)行，是行政處罰程序的最后完成階段。它在行政處罰中是不可缺少的一環(huán)，否則就不能保證行政機關(guān)已經(jīng)作出的產(chǎn)生法律效力的處罰決定的真正實現(xiàn)，因此執(zhí)行在行政處罰中具有重要的意義。強制執(zhí)行是維護行政處罰決定嚴肅性的必要措施。

根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，郵政部門在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利：(1)責令停產(chǎn)停業(yè);(2)吊銷許可證，如撤銷信封生產(chǎn)監(jiān)制證書，吊銷集郵業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;(3)較大數(shù)額的罰款。信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《通信行政處罰程序規(guī)定》明確：對公民罰款在1萬元以上，對法人或者其他組織罰款在10萬元以上，為數(shù)額較大的罰款;同時也可以按照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的標準執(zhí)行。

簡易程序

即當場處罰程序，主要適用于事實清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的違法行為。適用簡易程序必須符合以下三個條件：

(1)違法事實確鑿。即當場能夠有充分的證據(jù)確認違法事實，無需進一步調(diào)查取證;

(2)有法定依據(jù)。

對于該違法行為，法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定了有關(guān)處罰的內(nèi)容，實施處罰的人員當場可以指出具體的法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù)，如果沒有法定的依據(jù)，即使違法事實確鑿，也不能當場處罰;

(3)符合行政處罰法所規(guī)定的處罰種類和幅度。

只有對個人處以50元以下、對組織處以1000元以下罰款或者警告的處罰可以當場進行，其他處罰不能適用簡易程序。

稅務(wù)行政處罰裁量基準

(1)稅務(wù)行政處罰裁量基準，應(yīng)當包括違法行為、處罰依據(jù)、裁量階次、適用條件和具體標準等內(nèi)容。

(2)省國稅局、地稅局應(yīng)當聯(lián)合制定本地區(qū)統(tǒng)一適用的稅務(wù)行政處罰裁量基準。

行政處罰實施主體：行政機關(guān)實施行政處罰、委托實施行政處罰、授權(quán)實施行政處罰法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

(一)行政機關(guān)實施行政處罰

行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，沒有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)或其他組織一般不能實施行政處罰。國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。

(二)授權(quán)實施行政處罰法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。

(三)委托實施行政處罰

1、受委托的組織必須在授權(quán)范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰，不能再委托其他任何組織或個人實施行政處罰。

2、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：

公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。這就是行政處罰法定原則，是行政處罰最重要的原則，也是依法對行政處罰提出的根本要求。

行政處罰的原則：

1.處罰法定原則。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

2.公正公開的原則。行政處罰法第四條規(guī)定，行政處罰遵循公正、公開的原則。

3.處罰與教育相結(jié)合的原則。行政處罰法第五條規(guī)定，實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。設(shè)定和實行行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。

4.保障當事人陳述權(quán)利原則。行政處罰法第三十二條規(guī)定，當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當采納。

5.監(jiān)督制約、職能分離原則

(1)行政機關(guān)對違法行為的調(diào)查與審理分離；