稅務(wù)審計(jì)是對(duì)稅收征納活動(dòng)的正確性、合理性和有效性進(jìn)行審查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，是國(guó)家財(cái)政收支審計(jì)的重要組成分，在現(xiàn)代各國(guó)審計(jì)制度中居于重要地位。稅務(wù)審計(jì)按被審單位的性質(zhì)，分為征稅審計(jì)和納稅審計(jì)兩個(gè)方面。

審計(jì)項(xiàng)目

1、年度稅務(wù)審計(jì)：對(duì)客戶一個(gè)以上納稅年度內(nèi)的納稅情況進(jìn)行全面復(fù)核，揭示出其中的納稅風(fēng)險(xiǎn)并提供補(bǔ)救措施;

2、并購(gòu)稅務(wù)盡職調(diào)查：根據(jù)委托對(duì)并購(gòu)目標(biāo)企業(yè)以往的納稅情況進(jìn)行全面審計(jì)，并出具獨(dú)立、客觀的納稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，為客戶進(jìn)行并購(gòu)決策提供分析依據(jù)，降低并購(gòu)行為的風(fēng)險(xiǎn);

3、清算稅務(wù)審計(jì)：對(duì)清算企業(yè)以往的納稅狀況進(jìn)行全面復(fù)核，針對(duì)存在的問(wèn)題提出具有針對(duì)性的補(bǔ)救方;

4、其他專項(xiàng)稅務(wù)審計(jì)及涉外稅務(wù)審計(jì)：根據(jù)客戶其他的特定需要進(jìn)行復(fù)核與審計(jì)，以避免納稅風(fēng)險(xiǎn)。

稅務(wù)審計(jì)作用

行政處罰的一般程序：

立

調(diào)查

立后，行政執(zhí)法人員必須對(duì)件進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，并依法搜集證據(jù)。

調(diào)查時(shí)行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)出示證件。

檢查、調(diào)查和詢問(wèn)應(yīng)制作筆錄。

依法采取調(diào)查、檢查措施。

稅務(wù)違法件審理程序

1.凡由稽查直接查處的件以及下級(jí)地方稅務(wù)局稽查局根據(jù)規(guī)定報(bào)請(qǐng)省局稽查局審理的件，均先由省局稽查局審理部門進(jìn)行審理，提出審理意見(jiàn)。審理結(jié)束后，由承辦人員出具審理報(bào)告，審理報(bào)告連同卷中的材料一并提請(qǐng)稽查局局長(zhǎng)審定。

稽查局局長(zhǎng)在接到審理部門報(bào)送的審理報(bào)告及有關(guān)材料后應(yīng)召開(kāi)稽查局局長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行會(huì)審，審核討論審理部門上報(bào)的審理報(bào)告，并批準(zhǔn)下達(dá)稅務(wù)處理決定。

稅收違法件提請(qǐng)和受理：

第十三條稽查部門應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部審理程序終結(jié)后5日內(nèi)，將重大稅務(wù)件提請(qǐng)審理委員會(huì)審理。

當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，由稽查部門組織聽(tīng)證。

第十四條稽查部門提請(qǐng)審理委員會(huì)審理件，應(yīng)當(dāng)提交以下件材料：

(一)重大稅務(wù)件審理卷交接單;

(二)重大稅務(wù)件審理提請(qǐng)書(shū);

(三)稅務(wù)稽查報(bào)告;

根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，郵政部門在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：(1)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(2)吊銷許可證，如撤銷信封生產(chǎn)監(jiān)制證書(shū)，吊銷集郵業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;(3)較大數(shù)額的罰款。信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《通信行政處罰程序規(guī)定》明確：對(duì)公民罰款在1萬(wàn)元以上，對(duì)法人或者其他組織罰款在10萬(wàn)元以上，為數(shù)額較大的罰款;同時(shí)也可以按照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

一般管轄原則：依法管轄的原則、準(zhǔn)確及時(shí)的原則、便利訴訟的原則、維護(hù)合法權(quán)益的原則、原則性與靈活性相結(jié)合的原則。

我國(guó)民事訴訟法是以被告所在地管轄為原則，原告所在地管轄為例外來(lái)確定一般地域管轄的。

行政處罰的管轄是確定對(duì)某個(gè)行政違法行為應(yīng)由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施處罰的法律制度。行政處罰的管轄權(quán)是指對(duì)某個(gè)具體的行政違法行為在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部由哪個(gè)、哪級(jí)、哪里的行政機(jī)關(guān)予以實(shí)施的問(wèn)題。

行政處罰法第五條規(guī)定，實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。設(shè)定和實(shí)行行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

首先是必須給予懲罰，否則就不足以制止違法行為和恢復(fù)正常秩序，不足以維護(hù)法律秩序和彌補(bǔ)國(guó)家、社會(huì)和公民個(gè)人因違法行為所遭受的損失，也不能使違法行為人通過(guò)遭受處罰痛苦而警覺(jué)醒悟停止危害社會(huì)；其次是通過(guò)處罰促使當(dāng)事人變?yōu)槭胤ㄕ?。法律?guī)定被處罰人必須有責(zé)任能力，是可以教育和轉(zhuǎn)化的人。任何放棄教育努力的處罰或者以罰代教的作法都不符合處罰與教育相結(jié)合的原則。

處罰與教育相結(jié)合重要意義

(一)處罰和教育相結(jié)合原則內(nèi)在含義。

“處罰與教育相結(jié)合”是《行政處罰法》所確立的一項(xiàng)重要原則，是指在實(shí)施行政處罰過(guò)程中對(duì)被處罰人說(shuō)服教育，同時(shí)對(duì)被處罰的行為、處罰的理由和結(jié)果，在一定范圍內(nèi)以一定的方式告知社會(huì)公眾。從其規(guī)定中可以看出，此原則包括以下四層含義：一是“處罰”主體法定，即除行政機(jī)關(guān)享有行政處罰權(quán)外，其他任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人均不得行使行政處罰權(quán)；二是適用的前提特定，即只有在實(shí)施行政處罰和糾正違法行為的過(guò)程中才能適用該原則；三是對(duì)適用原則的強(qiáng)制性程度一定，即在行政執(zhí)法實(shí)踐中必須、強(qiáng)制、義務(wù)地對(duì)處罰與教育加以結(jié)合，而非可以、任意、選擇地對(duì)教育與處罰進(jìn)行結(jié)合適用;四是適用的對(duì)象特定，即公民、法人或者其他組織。

(二)處罰和教育相結(jié)合原則的必要性。

處罰與教育各有其不可替代的功能和作用，二者的結(jié)合既是作用的互補(bǔ)也是功能的整合，體現(xiàn)了國(guó)家制定該原則的初衷與基本理念。行政處罰是建立在違法行為確已發(fā)生且已危害社會(huì)公共利益、公共秩序或?qū)?、法人及其他組織的合法權(quán)益造成侵害的基礎(chǔ)之上，因而產(chǎn)生行政處罰滯后于違法行為發(fā)生的法律后果，在一定程度上可以說(shuō)，行政處罰帶有滯后性，是一種事后處理和法律制裁。而教育相比較處罰，更偏向是一種事前機(jī)制，具有預(yù)防違法犯罪和促使公民、法人及其他組織自覺(jué)遵守法律的作用。對(duì)于一些輕微違法、危害后果非常小的初次違法者，通過(guò)指出其行為的違法性，以教育、警告為主，可以獲得更好的社會(huì)效益。執(zhí)法的最終目的是教育公民守法，讓法律得到普遍的遵守和執(zhí)行，而處罰和教育的完美結(jié)合，不僅能降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率，更可以取得預(yù)防與懲戒的雙倍法律效果。