稅務(wù)審計(jì)是對(duì)稅收征納活動(dòng)的正確性、合理性和有效性進(jìn)行審查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，是國家財(cái)政收支審計(jì)的重要組成分，在現(xiàn)代各國審計(jì)制度中居于重要地位。稅務(wù)審計(jì)按被審單位的性質(zhì)，分為征稅審計(jì)和納稅審計(jì)兩個(gè)方面。

審計(jì)項(xiàng)目

1、年度稅務(wù)審計(jì)：對(duì)客戶一個(gè)以上納稅年度內(nèi)的納稅情況進(jìn)行全面復(fù)核，揭示出其中的納稅風(fēng)險(xiǎn)并提供補(bǔ)救措施;

2、并購稅務(wù)盡職調(diào)查：根據(jù)委托對(duì)并購目標(biāo)企業(yè)以往的納稅情況進(jìn)行全面審計(jì)，并出具獨(dú)立、客觀的納稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，為客戶進(jìn)行并購決策提供分析依據(jù)，降低并購行為的風(fēng)險(xiǎn);

3、清算稅務(wù)審計(jì)：對(duì)清算企業(yè)以往的納稅狀況進(jìn)行全面復(fù)核，針對(duì)存在的問題提出具有針對(duì)性的補(bǔ)救方;

4、其他專項(xiàng)稅務(wù)審計(jì)及涉外稅務(wù)審計(jì)：根據(jù)客戶其他的特定需要進(jìn)行復(fù)核與審計(jì)，以避免納稅風(fēng)險(xiǎn)。

稅務(wù)審計(jì)作用

稅務(wù)行政許可有4項(xiàng)。指定企業(yè)印制發(fā)票；對(duì)發(fā)票使用和管理的審批（包括申請(qǐng)使用經(jīng)營地發(fā)票和印制有本單位名稱的發(fā)票）；對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批；印花稅票代售許可。

稅務(wù)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān):

(一)稅務(wù)行政許可由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實(shí)施，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實(shí)施行政許可。

稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級(jí)稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所以及省以下稅務(wù)局的稽查局。稅務(wù)機(jī)關(guān)是否具有行政許可權(quán)，由設(shè)定稅務(wù)行政許可的文件確定。

(二)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

(三)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置固定窗口，統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理行政許可申請(qǐng)、送達(dá)行政許可決定。

稅務(wù)行政許可具有以下特征：

行政執(zhí)法文書的基本要求：

1.主體：制作行政執(zhí)法文書的主體是行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員，具有很強(qiáng)的法定性。

2.職權(quán)：行政執(zhí)法文書是行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中制作并使用。

3.內(nèi)容：行政執(zhí)法文書必須具有明確的法律依據(jù)。行政執(zhí)法文書本身的存在、文書規(guī)格以及文書內(nèi)容構(gòu)成的設(shè)計(jì)，都有明確的法律依據(jù)。

4.程序、形式由行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定，一經(jīng)形成，認(rèn)真、嚴(yán)格地遵守。

5.特定效力，即行政拘束力。

行政執(zhí)法文書的功能：

行政處罰不予處罰的情形

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》的公告》規(guī)定：“當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

1、違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；

2、不滿十四周歲的人有違法行為的；

3、精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

4、其他法律規(guī)定不予行政處罰的?！?/p>

《行政處罰法》規(guī)定有下列情形的不予處罰：不滿14周歲的人有違法行為的；精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的。

行政處罰法第五條規(guī)定，實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。設(shè)定和實(shí)行行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

首先是必須給予懲罰，否則就不足以制止違法行為和恢復(fù)正常秩序，不足以維護(hù)法律秩序和彌補(bǔ)國家、社會(huì)和公民個(gè)人因違法行為所遭受的損失，也不能使違法行為人通過遭受處罰痛苦而警覺醒悟停止危害社會(huì)；其次是通過處罰促使當(dāng)事人變?yōu)槭胤ㄕ?。法律?guī)定被處罰人必須有責(zé)任能力，是可以教育和轉(zhuǎn)化的人。任何放棄教育努力的處罰或者以罰代教的作法都不符合處罰與教育相結(jié)合的原則。

處罰與教育相結(jié)合重要意義

(一)處罰和教育相結(jié)合原則內(nèi)在含義。

“處罰與教育相結(jié)合”是《行政處罰法》所確立的一項(xiàng)重要原則，是指在實(shí)施行政處罰過程中對(duì)被處罰人說服教育，同時(shí)對(duì)被處罰的行為、處罰的理由和結(jié)果，在一定范圍內(nèi)以一定的方式告知社會(huì)公眾。從其規(guī)定中可以看出，此原則包括以下四層含義：一是“處罰”主體法定，即除行政機(jī)關(guān)享有行政處罰權(quán)外，其他任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人均不得行使行政處罰權(quán)；二是適用的前提特定，即只有在實(shí)施行政處罰和糾正違法行為的過程中才能適用該原則；三是對(duì)適用原則的強(qiáng)制性程度一定，即在行政執(zhí)法實(shí)踐中必須、強(qiáng)制、義務(wù)地對(duì)處罰與教育加以結(jié)合，而非可以、任意、選擇地對(duì)教育與處罰進(jìn)行結(jié)合適用;四是適用的對(duì)象特定，即公民、法人或者其他組織。

(二)處罰和教育相結(jié)合原則的必要性。

處罰與教育各有其不可替代的功能和作用，二者的結(jié)合既是作用的互補(bǔ)也是功能的整合，體現(xiàn)了國家制定該原則的初衷與基本理念。行政處罰是建立在違法行為確已發(fā)生且已危害社會(huì)公共利益、公共秩序或?qū)?、法人及其他組織的合法權(quán)益造成侵害的基礎(chǔ)之上，因而產(chǎn)生行政處罰滯后于違法行為發(fā)生的法律后果，在一定程度上可以說，行政處罰帶有滯后性，是一種事后處理和法律制裁。而教育相比較處罰，更偏向是一種事前機(jī)制，具有預(yù)防違法犯罪和促使公民、法人及其他組織自覺遵守法律的作用。對(duì)于一些輕微違法、危害后果非常小的初次違法者，通過指出其行為的違法性，以教育、警告為主，可以獲得更好的社會(huì)效益。執(zhí)法的最終目的是教育公民守法，讓法律得到普遍的遵守和執(zhí)行，而處罰和教育的完美結(jié)合，不僅能降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率，更可以取得預(yù)防與懲戒的雙倍法律效果。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證的主要事項(xiàng)有：

（1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施稅務(wù)行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；

（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的許可事項(xiàng)；

(一)稅務(wù)行政許可由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實(shí)施，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實(shí)施行政許可。稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級(jí)稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所以及省以下稅務(wù)局的稽查局。稅務(wù)機(jī)關(guān)是否具有行政許可權(quán)，由設(shè)定稅務(wù)行政許可的文件確定。

(二)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

(三)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置固定窗口，統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理行政許可申請(qǐng)、送達(dá)行政許可決定。