處罰決定程序有簡易和一般兩種程序，聽證是一般程序中的特殊程序，不是獨(dú)立程序。

簡易程序

即當(dāng)場處罰程序，主要適用于事實(shí)清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的違法行為。適用簡易程序必須符合以下三個(gè)條件：

違法事實(shí)確鑿。即當(dāng)場能夠有充分的證據(jù)確認(rèn)違法事實(shí)，無需進(jìn)一步調(diào)查取證;

有法定依據(jù)。

對于該違法行為，法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定了有關(guān)處罰的內(nèi)容，實(shí)施處罰的人員當(dāng)場可以指出具體的法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù)，如果沒有法定的依據(jù)，即使違法事實(shí)確鑿，也不能當(dāng)場處罰;

符合行政處罰法所規(guī)定的處罰種類和幅度。

行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式

(1)加處罰款或者滯納金；

(2)劃撥存款、匯款；

(3)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物；

(4)排除妨礙、恢復(fù)原狀；

稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)

(1)稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)包括違法行為、處罰依據(jù)、裁量階次、適用條件和具體標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

(2)省國稅局、地稅局應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制定本地區(qū)統(tǒng)一適用的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)。

為規(guī)范海事法院的受理件范圍，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就海關(guān)行政處罰件的訴訟管轄問題解釋如下：相對人不服海關(guān)作出的行政處罰決定提起訴訟的件，由有管轄權(quán)的地方人民法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定審理。相對人向海事法院提起訴訟的，海事法院不予受理。

行政處罰的創(chuàng)設(shè)權(quán)限及其劃分行政處罰的創(chuàng)設(shè)權(quán)限，也就是何級國家機(jī)關(guān)擁有分配行政處罰機(jī)關(guān)與行政相對一方權(quán)利義務(wù)的權(quán)限。根據(jù)現(xiàn)代法制理論，凡賦予公民權(quán)利、或設(shè)定公民義務(wù)，均需由立法機(jī)關(guān)制定法律或由立法機(jī)關(guān)授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)。

行政處罰法第五條規(guī)定，實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。設(shè)定和實(shí)行行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

首先是必須給予懲罰，否則就不足以制止違法行為和恢復(fù)正常秩序，不足以維護(hù)法律秩序和彌補(bǔ)國家、社會和公民個(gè)人因違法行為所遭受的損失，也不能使違法行為人通過遭受處罰痛苦而警覺醒悟停止危害社會；其次是通過處罰促使當(dāng)事人變?yōu)槭胤ㄕ?。法律?guī)定被處罰人必須有責(zé)任能力，是可以教育和轉(zhuǎn)化的人。任何放棄教育努力的處罰或者以罰代教的作法都不符合處罰與教育相結(jié)合的原則。

處罰與教育相結(jié)合重要意義

(一)處罰和教育相結(jié)合原則內(nèi)在含義。

“處罰與教育相結(jié)合”是《行政處罰法》所確立的一項(xiàng)重要原則，是指在實(shí)施行政處罰過程中對被處罰人說服教育，同時(shí)對被處罰的行為、處罰的理由和結(jié)果，在一定范圍內(nèi)以一定的方式告知社會公眾。從其規(guī)定中可以看出，此原則包括以下四層含義：一是“處罰”主體法定，即除行政機(jī)關(guān)享有行政處罰權(quán)外，其他任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人均不得行使行政處罰權(quán)；二是適用的前提特定，即只有在實(shí)施行政處罰和糾正違法行為的過程中才能適用該原則；三是對適用原則的強(qiáng)制性程度一定，即在行政執(zhí)法實(shí)踐中必須、強(qiáng)制、義務(wù)地對處罰與教育加以結(jié)合，而非可以、任意、選擇地對教育與處罰進(jìn)行結(jié)合適用;四是適用的對象特定，即公民、法人或者其他組織。

(二)處罰和教育相結(jié)合原則的必要性。

處罰與教育各有其不可替代的功能和作用，二者的結(jié)合既是作用的互補(bǔ)也是功能的整合，體現(xiàn)了國家制定該原則的初衷與基本理念。行政處罰是建立在違法行為確已發(fā)生且已危害社會公共利益、公共秩序或?qū)?、法人及其他組織的合法權(quán)益造成侵害的基礎(chǔ)之上，因而產(chǎn)生行政處罰滯后于違法行為發(fā)生的法律后果，在一定程度上可以說，行政處罰帶有滯后性，是一種事后處理和法律制裁。而教育相比較處罰，更偏向是一種事前機(jī)制，具有預(yù)防違法犯罪和促使公民、法人及其他組織自覺遵守法律的作用。對于一些輕微違法、危害后果非常小的初次違法者，通過指出其行為的違法性，以教育、警告為主，可以獲得更好的社會效益。執(zhí)法的最終目的是教育公民守法，讓法律得到普遍的遵守和執(zhí)行，而處罰和教育的完美結(jié)合，不僅能降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率，更可以取得預(yù)防與懲戒的雙倍法律效果。

聽證程序是指行政機(jī)關(guān)為了查明件事實(shí)、公正合理地實(shí)施行政處罰，在作出行政處罰決定前通過公開舉行由有關(guān)利害關(guān)系人參加的聽證會廣泛聽取意見的程序。