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東奧小編整理“稅務(wù)知識(shí):納稅人拒絕在稽查證據(jù)上簽字怎么辦,供大家參考!
根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定:證人證言材料應(yīng)當(dāng)有證人的簽章或押印;與案件有關(guān)資料原件的復(fù)印件,應(yīng)由原件保存單位和個(gè)人簽注“與原件核對(duì)無(wú)誤”字樣,并由其簽章或押印。但是,在實(shí)際工作中,有少數(shù)納稅人想方設(shè)法逃避稽查,妨礙取證,拒絕在稽查證據(jù)上簽章或押印。針對(duì)這一問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)該采取如下措施:
一、索取與案件相關(guān)資料的原件
能證明納稅人違法事實(shí)的資料原件的復(fù)印件,經(jīng)納稅人簽章或押印后,與原件具同等證明效力。但是,當(dāng)納稅人拒絕簽章或押印時(shí), 應(yīng)當(dāng)放棄收集復(fù)印件的習(xí)慣做法,立即調(diào)取這些復(fù)印件的原件。這符 合《行政訴訟法》等法律所規(guī)定的證據(jù)規(guī)則,即“證據(jù)應(yīng)當(dāng)提交原 件”。這里需要注意幾個(gè)問(wèn)題。
一是索取原件時(shí),必須使用統(tǒng)一制作的換票證或?qū)S檬論?jù)(換票證主要用于索取發(fā)票等原始憑證),并填寫(xiě)一式兩份,被索取資料的納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)各存一份。
二是當(dāng)索取的原件,在內(nèi)容上不足以說(shuō)明其來(lái)源和出處時(shí),應(yīng)再調(diào)取與本原件相關(guān)聯(lián)的資料,或者以該原件為線(xiàn)索,從外圍取得相關(guān)證據(jù)予以佐證。
三是調(diào)賬檢查應(yīng)在3個(gè)月之內(nèi)退還所調(diào)取的賬簿及有關(guān)資料。那么,索取有關(guān)資料原件作為證據(jù),是否也應(yīng)遵守這個(gè)時(shí)限規(guī)定呢?筆者認(rèn)為,調(diào)賬檢查和索取資料作為證據(jù),雖然有一定共性,但二者的目的、范圍和法律依據(jù)不同。調(diào)賬檢查是為了查賬的需要,根據(jù)稽查人員的申請(qǐng),將被查納稅人的賬簿、記賬憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)資料調(diào)回本局檢查,所調(diào)取資料的范圍較廣。為了敦促稽查人員及時(shí)辦案,不影響納稅人的正常財(cái)務(wù)活動(dòng),根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第二十二條之規(guī)定,必須在3個(gè)月內(nèi)退還所調(diào)取的賬簿及有關(guān)資料。而為取證索取資料原件,目的是證明被查納稅人的稅收違法行為。如果被查納稅人不服處理決定,進(jìn)行行政訴訟時(shí),應(yīng)將所收集的稽查證據(jù)提交法院接受司法審查。作為證據(jù)的資料,一般限于那些能證明違法
事實(shí)的納稅人保管的部分資料。根據(jù)新《稅收征管法》第五十四條、第五十六條,以及《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第二十四條的規(guī)定,調(diào)查取證時(shí),檢查人員有權(quán)要求納稅人提供與案件有關(guān)的資料,有權(quán)索取其原件作為證據(jù)。這里并沒(méi)有規(guī)定退還原件的時(shí)限要求。因此,我們索取與案件有關(guān)資料的原件作為定案證據(jù)時(shí),不應(yīng)受3個(gè)月時(shí)限的限制。
二、對(duì)證據(jù)進(jìn)行錄音、錄像或拍照
詢(xún)問(wèn)筆錄(證人證言),須經(jīng)證人簽字或押印后,才具證明效力。如果證人拒絕在詢(xún)問(wèn)筆錄上簽章或押印,可以采取錄音或錄像的方式進(jìn)行取證。另外,當(dāng)資料原件不便調(diào)取時(shí),可以對(duì)資料原件進(jìn)行錄像或拍照。以上視聽(tīng)資料屬于合法證據(jù)的一種,只要取得手段合法和內(nèi)容無(wú)疑點(diǎn),就具有相應(yīng)的證明力。
三、納稅人拒簽部分書(shū)證時(shí),不應(yīng)影響稅務(wù)處理結(jié)論的作出
根據(jù)稽查工作程序,在調(diào)查取證結(jié)束后,通常制作列舉納稅人違法事實(shí)和有關(guān)數(shù)據(jù)的檢查情況表,并交給納稅人簽章或押印,予以核實(shí)。經(jīng)核實(shí)后的情況表可以視做具有證明力的書(shū)證。但是,如果納稅人對(duì)情況表所列的違法事實(shí)和數(shù)據(jù)持有異議,稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取意見(jiàn),進(jìn)一步分析所有稽查證據(jù)。如證據(jù)充足,依據(jù)準(zhǔn)確,即使納稅人拒簽,也無(wú)法改變稽查證據(jù)所認(rèn)定的違法事實(shí)。另外,對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本),稅務(wù)登記證(副本),納稅申報(bào)表,以及生效判決書(shū)或裁決書(shū)等,在相應(yīng)機(jī)關(guān)有檔可查時(shí),其復(fù)印件被查納稅人拒絕簽章或押印,不會(huì)影響復(fù)印件的合法有效證明力。
四、對(duì)妨礙稽查取證的行為予以懲處
被查納稅人拒不提供與案件相關(guān)資料,或者阻礙稽查人員以錄音、錄像和拍照的方式取證,甚至采取暴力或威脅方法對(duì)檢查取證進(jìn)行阻撓和對(duì)抗,根據(jù)新《稅收征管法》第七十條之規(guī)定,可以對(duì)其處以一萬(wàn)元以下或一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重者,可以依據(jù)《刑法》第二百七十七條的規(guī)定,移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。針對(duì)納稅人妨礙稽查取證的行為,應(yīng)該及時(shí)依法采取相應(yīng)的懲處措施。
責(zé)任編輯:荼蘼
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