2018《涉稅服務相關法律》預習考點：行政主體
稅務師報考擬定于4月中旬開始，留給各位考生預習的時間也越來越少，大家應抓緊時間，在新教材下發(fā)前，將知識點盡可能的學習一遍，為后續(xù)的系統(tǒng)學習打下良好的基礎。
【內容導航】
行政主體
【所屬章節(jié)】
本知識點屬于《涉稅服務相關法律》行政法基本理論
【知識點】行政主體
行政主體
（一）行政主體概述
1.行政主體的特征
行政主體的特征 | |
（1） | 行政主體是社會組織 |
（2） | 行政主體（依法）享有行政權力 |
（3） | 行政主體能以自己的名義行使行政權 |
（4） | 行政主體能夠獨立承擔法律責任 |
2.行政主體的行政職權
行政主體的職權包括2大類：固有職權和授予職權
（1）一般屬性：強制性、命令性、執(zhí)行性
（2）特有屬性
① | 公益性 | 以國家和社會公共利益為目的 |
② | 優(yōu)益性 | 以法律、法規(guī)等形式賦予行政主體享有各種職務上或物質上優(yōu)益條件的資格 |
③ | 支配性 | 對行政相對人予以支配 |
④ | 不可自由處分性 | 是權力也是職責，不得隨意轉移、不得隨意拋棄 |
（二）行政主體的類型
1.中央行政機關
機關名稱 | 是否是行政主體 | 是否有規(guī)章制定權 | |
（1） | 國務院：最高國家行政機關 | 是 | 行政法規(guī) |
（2） | 國務院組成部門：XX部、XX委員會、中國人民銀行、審計署 | 是 | 是 |
（3） | 國務院直屬機構：XX總局、XX局（游統(tǒng)宗林知）等 | 是 | 是 |
（4） | 國務院部委管理的國家局：XX局 | 是 | 否 |
外匯局（人行）、文物局（文化部）、能源局（發(fā)改委）……
機關名稱 | 是否是行政主體 | 是否有規(guī)章制定權 | |
（5） | 國務院辦事機構：僑辦、法制辦等 | 否 | 否 |
（6） | 國務院直屬事業(yè)單位：銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、社?；鹄硎聲⒌卣鹁?、氣象局等 | 四會兩局：√ 其他：× | 否 |
（7） | 國務院直屬特設機構：國資委 | 是 | 是 |
2.地方行政機關
行政組織 | 是否是行政主體 | |
（1） | 地方各級人民政府 | 是 |
（2） | 縣級以上人民政府的職能部門 | 是 |
（3） | 地方政府的派出機關 | 是 |
（1）政府職能部門 | ||
類別 | 管理機制 | 舉例 |
雙重領導的部門 | 受本級政府和上一級主管部門領導 | 大多如此，如：公安、工商、環(huán)保部門 |
中央垂直領導部門 | 僅受上一級主管部門領導 | 國稅、海關、金融、外匯（P100） |
省以下垂直領導部門 | 省級實行雙重管理，市、縣級實行垂直管理 | 國安、地稅 |
（2）地方政府派出機關 | ||
類別 | 設立機關 | 地位 |
行政公署 | 省、自治區(qū)政府 | 相當于市級政府 |
區(qū)公所 | 縣、自治縣政府 | 介于縣、鄉(xiāng)政府之間 |
街道辦事處 | 市轄區(qū)、不設區(qū)的市政府 | 相當于鄉(xiāng)政府 |
3.法律、法規(guī)授權的組織
法律、法規(guī)授權的組織，是指依法律、法規(guī)授權而行使特定行政職能的非國家機關組織。
授權對象 | 行政資格 | |||
（1） | 行政機關的內設機構 | 經(jīng)授權具有行政主體資格 | ||
① | 國家工商總局內設的商標局 | |||
② | 國家專利局內設的專利復審委員會 | |||
③ | 各級交通部門內設的航政機構和高速公路管理機構 | |||
④ | 縣級以上公安機關內設的交通警察大隊和消防機構 | |||
（2） | 政府職能部門的派出機構 | 經(jīng)授權具有行政主體資格 | ||
① | 審計署駐各地的辦事處 | |||
② | 公安局設立的公安派出所 | |||
③ | 工商局設立的工商所 | |||
④ | 稅務局設立的稅務所 | |||
⑤ | 財政局設立的財政所 | |||
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