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　　第四篇 第一章 行政訴訟法律制度

　　第三節(jié) 行政訴訟的管轄

　　一、行政訴訟管轄的概念

　　二、行政訴訟管轄的種類

　　(一)中級人民法院管轄的第一審行政案件

　　【解釋】級別管轄解決的是人民法院上下級之間受理行政訴訟的分工和權(quán)限。其中需要重點掌握的是中級人民法院的管轄范圍，“由中及上、下”。

　　1.確認發(fā)明專利權(quán)案件和海關(guān)處理的案件。

　　2.對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起的行政訴訟案件。

　　3.本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

　　【解釋1】下列情況屬于本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件：(1)被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外;(2)社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件;(3)重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件;(4)其他重大、復(fù)雜案件。

　　【解釋2】根據(jù)有關(guān)司法解釋規(guī)定，第一審國際貿(mào)易行政案件由具有管轄權(quán)的中級以上人民法院管轄，具體包括有關(guān)國際貨物貿(mào)易的行政案件、有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易的行政案件、與國際貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)行政案件以及其他國際貿(mào)易行政案件。

　　(二)地域管轄

　　1.一般地域管轄

　　2.特殊地域管轄

　　(1)對限制人身自由的行政強制措施不服提起訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄;

　　【解釋】如果行政機關(guān)基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織，對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。

　　(2)因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

　　【解釋】如果不動產(chǎn)涉及兩個以上的人民法院管轄，由該兩個以上的人民法院共同管轄。

　　3.共同管轄

　　在兩個以上人民法院對同一個行政案件都有管轄權(quán)的情況下，法院對案件的管轄取決于起訴人選擇。若起訴人向有管轄權(quán)的法院都提起訴訟，則由“最初收到起訴狀”的人民法院管轄。

　　【解釋】民事訴訟法中是“最先立案”;刑事訴訟法中是“最先受理”。

　　(三)裁定管轄

　　1.移送管轄

　　人民法院發(fā)現(xiàn)受理的行政案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院;受移送的人民法院不得再行移送。

　　【管轄權(quán)異議】當(dāng)事人認為受訴人民法院無管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書面形式提出管轄權(quán)異議。

　　2.指定管轄

　　(1)有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。

　　(2)人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，報其共同的上級人民法院指定管轄。

　　3.管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移

　　(1)上級人民法院有權(quán)審判下級人民法院的第一審行政案件，也可將自己管轄的第一審行政案件移交給下級人民法院審判。

　　(2)下級人民法院對其管轄的第一審行政案件認為需要由上級人民法院審判的案件，可以報請上級人民法院決定。

　　溫馨提示：本文內(nèi)容參照2012年注稅教材，內(nèi)容僅供參考，欲了解最新注稅考試知識點請參看注稅2013年最新教材或東奧2013年注稅最新網(wǎng)絡(luò)課程。