二、建設(shè)項目內(nèi)部審計存在的問題

　　基于對建設(shè)項目內(nèi)部審計特點的認識，當前建設(shè)項目內(nèi)部審計存在的問題主要有：

　　(一)審計與管理界限模糊，審計目標難以實現(xiàn)

　　建設(shè)項目內(nèi)部審計是對建設(shè)項目全過程的跟蹤審計，需要審計人員在項目建設(shè)過程中不斷的介入，有針對性地提出審計建議，供建設(shè)單位糾正和改進，這就易使審計人員介入到建設(shè)項目管理的職能范圍中，模糊審計與管理的界限，容易引起各方利益的沖突，從而偏離審計目標，破壞內(nèi)部審計所建立的權(quán)力制衡機制。

　　(二)審計介入時間難以把握，審計效果不明顯

　　建設(shè)項目一般周期長、資金額度大，在實際工作中，因不同階段不同時間介入審計工作所產(chǎn)生的結(jié)果千差萬別。對于建設(shè)項目內(nèi)部審計的時間介入點沒有一個明確的規(guī)定，理論上講，越早介入越好，但一方面由于審計人員在評價前期決策是否科學方面缺乏專業(yè)能力，無法承擔這個審計重任;另一方面也因為投資方認為建設(shè)項目審計只是在施工階段防止施工單位高估冒算，因而在實踐中，絕大多數(shù)建設(shè)項目審計是在施工和竣工結(jié)算階段才開始介入的。由此造成在前期決策、設(shè)計和招投標階段所影響的造價便無法控制，審計的效果就不充分、不明顯。

　　(三)審計依據(jù)的法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)規(guī)程滯后或不夠完善

　　建設(shè)項目審計是在項目建設(shè)全過程實時進行的一種動態(tài)審計，作為一種先進的審計模式，審計人員承擔著重大的責任和風險，為了降低職業(yè)風險，就需要相關(guān)的法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)規(guī)程作為支撐，既能為建設(shè)單位制定項目管理制度提供依據(jù)，也可為內(nèi)部審計部門提供標桿。然而目前這方面的法規(guī)政策相對滯后，使得審計人員在審計實踐中沒有統(tǒng)一的規(guī)范，審計風險增大、審計質(zhì)量難以提高，進而導致大部分建設(shè)項目全過程的審計淪為工程造價審核。

　　(四)審計力量有限，審計成本增加

　　建設(shè)項目內(nèi)部審計是對建設(shè)項目貫穿始終的全過程審計，涉及到項目建設(shè)的方方面面，這就要求進行建設(shè)項目內(nèi)部審計的審計人員不僅要有精湛的專業(yè)技術(shù)和較寬的業(yè)務(wù)知識面，同時要具備良好的協(xié)調(diào)溝通能力，熟知國家政策，了解掌握最新的施工方法和技術(shù)措施以及大量的市場信息，以此來滿足建設(shè)項目審計的廣泛性和繁雜性。同時，由于全過程的審計參與，高素質(zhì)、多數(shù)量的人員結(jié)構(gòu)，必然帶來較高的審計成本。因此，能否合理配置審計資源，提升審計能力，是影響建設(shè)項目審計效果、降低審計風險的重要因素。

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