各二級以上公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各公辦大中專院校、住房公積金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、基金會等非營利性組織，各會計師事務(wù)所、廈門市注冊會計師協(xié)會：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對社會公共資金的監(jiān)督，充分發(fā)揮注冊會計師中介鑒證職能及會計師事務(wù)所的審計監(jiān)督作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2009〕56號)及《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)意見的通知》(閩政辦〔2010〕105號)的精神，自2010年起，本市二級以上公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(以下簡稱“醫(yī)院”)、各公辦大中專院校(以下簡稱“大中專院?！?、住房公積金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、基金會等非營利性組織(以下統(tǒng)稱“非營利性組織”)的年度財務(wù)會計報告實行注冊會計師審計?，F(xiàn)將相關(guān)事項通知如下：

一、應(yīng)當(dāng)委托會計師事務(wù)所(包括分所，下同)進(jìn)行審計的非營利性組織包括：

(一)醫(yī)院，包括綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等；

(二)大中專院校，包括隸屬本市管理的各級各類公辦全日制普通高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、成人高等學(xué)校、普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校等；

(三)住房公積金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；

(四)慈善機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、基金會等非營利性組織。

二、審計內(nèi)容

非營利性組織年度財務(wù)會計報告審計的內(nèi)容為各非營利性組織執(zhí)行的相應(yīng)會計制度所要求提供的各類年度會計報表(詳見附表1)。

三、審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件

(一)接受委托的會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、依法成立且在廈門市注冊、執(zhí)業(yè)的；

2、依法在廈門市辦理執(zhí)業(yè)資格備案的；

3、在廈門市企業(yè)及中介組織(機(jī)構(gòu))信用網(wǎng)站上無不良記錄的。

(二)審計醫(yī)院、大中專院校、住房公積金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)年度財務(wù)會計報告的會計師事務(wù)所，除滿足上述條件外，在同等條件下排名在廈門市會計師事務(wù)所綜合排名前十五位的優(yōu)先(按照福建省注冊會計師協(xié)會的排名確定)。市財政局每年組織廈門市注冊會計師協(xié)會、業(yè)內(nèi)專家、單位代表等，按照中國注冊會計師協(xié)會頒布的《會計師事務(wù)所綜合評價辦法(試行)》所確定的評分指標(biāo)，對前述會計師事務(wù)所的各項評分指標(biāo)進(jìn)行復(fù)合評定，確保會計師事務(wù)所的排名真實、有效。

(三)對上述各類非營利性組織的年度財務(wù)會計報告進(jìn)行審計的會計師事務(wù)所，按規(guī)定應(yīng)由財政部門統(tǒng)一組織招標(biāo)的，從其規(guī)定。

四、審計要求

(一)會計師事務(wù)所對上述各類非營利性組織的年度財務(wù)會計報告進(jìn)行審計時，應(yīng)熟悉掌握各不同單位所執(zhí)行的會計制度，了解財政部門及業(yè)務(wù)主管部門的各項要求及審計重點，客觀公正地進(jìn)行審計。

(二)對于審計過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，注冊會計師應(yīng)及時提醒各單位按照規(guī)定予以糾正；對拒不糾正的，注冊會計師應(yīng)將違法違規(guī)情況在審計報告中如實反映，并及時報告財政部門、民政部門和業(yè)務(wù)主管部門。

五、審計報告

(一)審計完成后，各會計師事務(wù)應(yīng)當(dāng)出具審計報告并同時報送廈門市注冊會計師協(xié)會備案；對于某些方面存在爭議的審計報告，由市財政局牽頭，市注冊會計師協(xié)會配合，組織市財政局有關(guān)處室、被審單位、事務(wù)所、業(yè)內(nèi)專家等對審計結(jié)果進(jìn)行論證，核實審計報告的真實性。

(二)非營利性組織在向主管部門和同級財政部門或登記機(jī)關(guān)報送年度財務(wù)會計報告時，應(yīng)同時報送審計報告。審計報告的主要作用是：

1、醫(yī)院、大中專院校提供的會計師事務(wù)所出具的審計報告，作為財政部門預(yù)算安排以及根據(jù)需要向社會公開的財務(wù)會計報告信息的參考依據(jù)；

2、住房公積金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的會計師事務(wù)所出具的審計報告，作為財政部門確定年度決算以及根據(jù)需要向社會公開的財務(wù)會計報告信息的參考依據(jù)；

3、慈善機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、基金會等非營利性組織提供的會計師事務(wù)所出具的審計報告，作為民政部門每年年檢以及根據(jù)需要向社會公開的財務(wù)會計報告信息的依據(jù)。

六、監(jiān)督管理

(一)非營利性組織、注冊會計師事務(wù)所及注冊會計師要嚴(yán)格執(zhí)行本通知的規(guī)定，認(rèn)真做好年度財務(wù)會計報告審計工作；市、區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與民政、教育、衛(wèi)生、建設(shè)等相關(guān)主管部門的聯(lián)系與溝通，未經(jīng)審計的非營利性組織的年度財務(wù)會計報告，按照有關(guān)規(guī)定，相關(guān)主管部門、財政部門和登記機(jī)關(guān)不予接受。

(二)財政部門對會計師事務(wù)所出具的審計報告進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，根據(jù)需要對審計報告進(jìn)行抽檢核查，發(fā)現(xiàn)審計質(zhì)量問題時將提交有關(guān)部門予以處理。

(三)對違法違規(guī)受處罰的會計師事務(wù)所及注冊會計師，將由市注冊會計師協(xié)會在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報，并在廈門市中介信用網(wǎng)站公布。有不良記錄的會計師事務(wù)所及注冊會計師，在中介組織(機(jī)構(gòu))信用網(wǎng)站公布期內(nèi)，不得參與非營利性組織年度財務(wù)會計報告的審計。

(四)廈門市注冊會計師協(xié)會針對財政部門及業(yè)務(wù)主管部門對上述各非營利性組織審計的各項要求及重點，組織有關(guān)部門、專家對注冊會計師進(jìn)行專項培訓(xùn)，應(yīng)充分發(fā)揮市注冊會計師協(xié)會專家委員會作用，及時解答注冊會計師審計過程中遇到的問題。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。

二○一○年十一月十七日