各區(qū)財(cái)政局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，財(cái)政部制定了《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)，要求會(huì)計(jì)法制、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)必須適應(yīng)環(huán)境變化不斷完善、強(qiáng)化實(shí)施，會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新，會(huì)計(jì)監(jiān)管和宏觀管理必須改進(jìn)監(jiān)管方式、形成監(jiān)管合力和牢固樹(shù)立服務(wù)理念，科學(xué)引導(dǎo)會(huì)計(jì)行業(yè)在未來(lái)五年健康順利發(fā)展。為落實(shí)《規(guī)劃綱要》有關(guān)重大政策措施，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《廈門(mén)市會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要實(shí)施意見(jiàn)》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

市、區(qū)財(cái)政部門(mén)和各有關(guān)單位，要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施《規(guī)劃綱要》的重大意義，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市會(huì)計(jì)工作的主要任務(wù)就是要把《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)好。要組織學(xué)習(xí)和大力宣傳《規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和任務(wù)措施，交流典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，為進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理、全面深化會(huì)計(jì)改革營(yíng)造良好氛圍和創(chuàng)造有利條件。要加強(qiáng)《規(guī)劃綱要實(shí)施意見(jiàn)》實(shí)施的組織保障，積極落實(shí)有關(guān)重大政策措施。要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)《規(guī)劃綱要實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤了解和督促檢查，針對(duì)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施，確保《規(guī)劃綱要實(shí)施意見(jiàn)》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

附件：廈門(mén)市會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施意見(jiàn)

廈門(mén)市財(cái)政局

2016年12月31日

附件

廈門(mén)市會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施意見(jiàn)

“十三五”時(shí)期(2016年至2020年)是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是全面建成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)體系的關(guān)鍵時(shí)期。為科學(xué)規(guī)劃、全面指導(dǎo)未來(lái)五年我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政中心工作服務(wù)，財(cái)政部制定了《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出具體貫徹實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

根據(jù)《規(guī)劃綱要》，廈門(mén)市“十三五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的總體要求，包括指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)。

指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和中央決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政中心工作，全面加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)、會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)、會(huì)計(jì)理論建設(shè)，進(jìn)一步健全完善會(huì)計(jì)管理體制和機(jī)制，全面推動(dòng)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全面建成小康社會(huì)服務(wù)。

基本原則是：堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、堅(jiān)持強(qiáng)化法治、堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、堅(jiān)持文化傳承、堅(jiān)持開(kāi)放合作。

總體目標(biāo)是：深入推進(jìn)會(huì)計(jì)工作法治化、信息化、現(xiàn)代化，使會(huì)計(jì)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系深入貫徹、會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效、會(huì)計(jì)工作者執(zhí)業(yè)能力明顯增強(qiáng)、會(huì)計(jì)管理體制更加完善。

二、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)

積極參與完善會(huì)計(jì)法律體系，廣泛開(kāi)展會(huì)計(jì)普法教育，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。一是組織會(huì)計(jì)界積極參與《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及其配套法規(guī)、規(guī)章等的修訂；二是通過(guò)網(wǎng)站、微信、報(bào)紙、宣傳欄、宣傳冊(cè)等多種媒體，采取多種形式廣泛宣傳會(huì)計(jì)法律法規(guī)和準(zhǔn)則制度，廣泛宣傳加強(qiáng)法制、依法理財(cái)、維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要意義，引導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人和社會(huì)各界重視、支持會(huì)計(jì)審計(jì)工作，引導(dǎo)廣大會(huì)計(jì)工作者學(xué)好用好會(huì)計(jì)法律知識(shí)、自覺(jué)樹(shù)立誠(chéng)信理念，努力構(gòu)建學(xué)法、用法、守法長(zhǎng)效機(jī)制。三是認(rèn)真開(kāi)展對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《廈門(mén)市會(huì)計(jì)人員條例》及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照定期隨機(jī)抽查與不定期專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，主動(dòng)公開(kāi)檢查結(jié)果，嚴(yán)肅查處違法會(huì)計(jì)行為，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。進(jìn)一步健全會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案和會(huì)計(jì)“黑名單”制度，將會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的誠(chéng)信記錄和單位會(huì)計(jì)信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。理順會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制，整合會(huì)計(jì)監(jiān)管資源，繼續(xù)執(zhí)行廈門(mén)市加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理十

二、部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，形成會(huì)計(jì)監(jiān)管合力。

(二)推進(jìn)政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革

貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系，參與完善民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度及社會(huì)保險(xiǎn)基金等基金(資金)類會(huì)計(jì)制度。一是積極參與建立健全政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系，貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南和政府會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真組織宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)行政事業(yè)單位調(diào)整完善現(xiàn)有會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，在做好新政府會(huì)計(jì)制度模擬運(yùn)行測(cè)試的基礎(chǔ)上，確保新舊制度平穩(wěn)過(guò)渡；妥善做好政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度與相關(guān)財(cái)務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度和預(yù)算決算報(bào)告制度等政策的協(xié)調(diào)，穩(wěn)步有序推進(jìn)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的有效實(shí)施，為編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和健全完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系奠定基礎(chǔ)。二是參與研究修訂民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度和社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房公積金、土地儲(chǔ)備資金等基金(資金)類會(huì)計(jì)制度，并通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式確保新修訂會(huì)計(jì)制度的有效貫徹實(shí)施。

(三)貫徹實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系

一是加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則宣傳、培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，密切跟蹤、分析上市公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告，及時(shí)了解企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中的新情況、新問(wèn)題。二是完善企業(yè)會(huì)計(jì)問(wèn)題應(yīng)急處理機(jī)制，建立市級(jí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢專家隊(duì)伍，及時(shí)幫助企業(yè)解決會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。三是健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期與監(jiān)管部門(mén)、有關(guān)企業(yè)及會(huì)計(jì)師事務(wù)所等溝通交流企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況。四是做好小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)施的監(jiān)督、指導(dǎo)。

(四)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用

認(rèn)真抓好管理會(huì)計(jì)指引體系實(shí)施，提升會(huì)計(jì)工作管理效能。一是推動(dòng)單位在實(shí)際工作中貫徹實(shí)施以管理會(huì)計(jì)基本指引為統(tǒng)領(lǐng)、以管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引為具體指導(dǎo)、以管理會(huì)計(jì)案例示范為補(bǔ)充的管理會(huì)計(jì)指引體系，確保管理會(huì)計(jì)工具方法在單位中的應(yīng)用效果，為單位提升價(jià)值創(chuàng)造力提供有力的抓手。二是采取政策宣講、經(jīng)驗(yàn)交流、成果推廣、人員培訓(xùn)、理論研討等多種形式和措施，深入推動(dòng)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用。三是建立與完善市級(jí)管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)，推動(dòng)管理成效顯著的單位將典型的管理經(jīng)驗(yàn)方法形成管理會(huì)計(jì)案例予以推廣，供其他單位借鑒。四是促進(jìn)會(huì)計(jì)人員掌握管理會(huì)計(jì)工具方法，深度參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、成本管理、營(yíng)運(yùn)管理、投融資管理、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的職能作用，促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益、行政事業(yè)單位提高理財(cái)水平和預(yù)算績(jī)效，促使企事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作從記錄價(jià)值向創(chuàng)造價(jià)值拓展，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是宣傳貫徹實(shí)施系列分行業(yè)產(chǎn)品成本核算制度，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)成本管理，促進(jìn)管理升級(jí)。

(五)加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施

一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范的政策指導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范。密切跟蹤了解上市公司執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范情況，推動(dòng)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市公司以及新三板掛牌公司有效執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范。二是推動(dòng)行政事業(yè)單位全面開(kāi)展內(nèi)部控制建設(shè)，促使行政事業(yè)單位對(duì)照內(nèi)部控制量化指標(biāo)體系，開(kāi)展自評(píng)自糾，以評(píng)促建，不斷完善內(nèi)部控制制度。三是加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)收集總結(jié)提煉各單位內(nèi)控建設(shè)和實(shí)施的典型案例，積極推廣各單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

(六)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，不斷提高單位會(huì)計(jì)信息化水平。一是根據(jù)不斷更新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)XBRL實(shí)施工作試點(diǎn)，鼓勵(lì)已實(shí)施XBRL的企業(yè)積極探索將XBRL財(cái)務(wù)編報(bào)功能與企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)結(jié)合，形成自動(dòng)化的嵌入式報(bào)送，降低會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)成本和企業(yè)內(nèi)外部交易成本，促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)的深度利用。二是認(rèn)真抓好《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》等制度的貫徹落實(shí)，在不斷提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息化水平的同時(shí)，積極探索推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化工作，引導(dǎo)單位不斷完善信息化條件下的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，利用管理會(huì)計(jì)工具方法，將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)有機(jī)融合，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作從后臺(tái)部門(mén)向業(yè)務(wù)前端拓展，從傳統(tǒng)核算型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變。三是研究探索會(huì)計(jì)信息資源共享機(jī)制、會(huì)計(jì)資料無(wú)紙化管理制度，在推廣試點(diǎn)財(cái)政票據(jù)會(huì)計(jì)檔案電子化管理的基礎(chǔ)上，逐步推行企事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案電子化管理。

(七)大力發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)

促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)代理記賬業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，加強(qiáng)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的行政監(jiān)管。一是不斷拓展會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)領(lǐng)域，支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展涉稅服務(wù)、管理會(huì)計(jì)咨詢、法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)等新型業(yè)務(wù)，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步推動(dòng)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大，促進(jìn)中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所健康、規(guī)范發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)代理記賬業(yè)務(wù)的政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮市會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)代理記賬分會(huì)作用，強(qiáng)化代理記賬行業(yè)自律，提高代理記賬行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)小企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他小型經(jīng)濟(jì)組織選擇依法設(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬；探索建立政府購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)制度，支持小微企業(yè)等的健康發(fā)展。三是落實(shí)行政審批制度改革和簡(jiǎn)政放權(quán)要求，簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批和變更備案，健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所退出機(jī)制。四是積極探索會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，完善代理記賬管理信息化平臺(tái)，強(qiáng)化代理記賬機(jī)構(gòu)信息公示制度。

(八)實(shí)施會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略

貫徹落實(shí)《廈門(mén)市會(huì)計(jì)人員條例》，依照《廈門(mén)市會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》的總體要求，完善會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)，落實(shí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，加快會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才及行業(yè)急需緊缺專門(mén)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)。一是以會(huì)計(jì)人員能力框架為指導(dǎo)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)價(jià)對(duì)會(huì)計(jì)人才選拔、培養(yǎng)的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)，到2020年具備初級(jí)資格會(huì)計(jì)人員達(dá)到1.8萬(wàn)人左右，具備中級(jí)資格會(huì)計(jì)人員達(dá)到1.25萬(wàn)人左右，具備高級(jí)資格會(huì)計(jì)人員達(dá)到0.13萬(wàn)人左右。二是制定全市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法并組織實(shí)施，指導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)力量開(kāi)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，加強(qiáng)繼續(xù)教育教材、師資隊(duì)伍建設(shè)，豐富繼續(xù)教育方式、內(nèi)容和手段，推廣在線教育等現(xiàn)代化培訓(xùn)方式，不斷提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)勝任能力。三是加快推進(jìn)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才及管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)。積極組織推薦優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才參加全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔考試；繼續(xù)加大省市級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才及管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新選拔、培養(yǎng)機(jī)制，完善考核、使用制度。到2020年，完成全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才達(dá)到10名、省市級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才達(dá)到100名，精于理財(cái)、善于管理和決策的管理會(huì)計(jì)人才達(dá)到200名的培養(yǎng)目標(biāo)。四是繼續(xù)加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)，推動(dòng)在大中型企業(yè)、行政事業(yè)單位配備總會(huì)計(jì)師(財(cái)務(wù)總監(jiān))，積極組織高級(jí)會(huì)計(jì)人才參加大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)，充分發(fā)揮廈門(mén)市高級(jí)會(huì)計(jì)人才信息庫(kù)的平臺(tái)作用，為用人單位舉薦人才提供服務(wù)。五是適應(yīng)我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變和全面深化財(cái)稅體制改革的要求，加大政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度，造就與政府會(huì)計(jì)改革要求相適應(yīng)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。六是健全會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制，要將作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實(shí)到市、區(qū)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍中來(lái)，加強(qiáng)對(duì)市、區(qū)會(huì)計(jì)管理工作者的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)、督促會(huì)計(jì)管理工作者不斷更新觀念、創(chuàng)新思維，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)修養(yǎng)，為會(huì)計(jì)管理工作職能轉(zhuǎn)變提供人才支撐。七是大力弘揚(yáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信理念，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員信息化管理，完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)人員管理平臺(tái)，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享和利用，建立健全會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案制度，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員警示名單制度；充分發(fā)揮市會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，維護(hù)會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益，強(qiáng)化會(huì)計(jì)行業(yè)自律建設(shè)，不斷提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)修養(yǎng)和素質(zhì)，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)社會(huì)公信力。

(九)推動(dòng)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)交流

堅(jiān)持理論創(chuàng)新和理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)社團(tuán)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持會(huì)計(jì)社團(tuán)依法開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)，繁榮會(huì)計(jì)理論研究。規(guī)范學(xué)(協(xié))會(huì)內(nèi)部管理，不斷改進(jìn)學(xué)會(huì)會(huì)員服務(wù)，努力把會(huì)計(jì)社團(tuán)建設(shè)成為服務(wù)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的重要智庫(kù)。推動(dòng)市總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等會(huì)計(jì)社團(tuán)開(kāi)展講座、沙龍、征文、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上市輔導(dǎo)、課題調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)，為會(huì)計(jì)人才在學(xué)習(xí)、交流、碰撞、融合、提升中脫穎而出提供平臺(tái)。

(十)促進(jìn)海峽兩岸會(huì)計(jì)合作與交流

發(fā)揮對(duì)臺(tái)會(huì)計(jì)合作與交流基地作用，以廈門(mén)市兩岸會(huì)計(jì)合作與交流促進(jìn)會(huì)為具體運(yùn)作機(jī)構(gòu)，建立較為完善的兩岸會(huì)計(jì)事務(wù)協(xié)商機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)，以承辦或協(xié)辦海峽兩岸會(huì)計(jì)論壇和專題研討會(huì)、組織兩岸會(huì)計(jì)理論、實(shí)務(wù)和管理經(jīng)驗(yàn)交流與合作、組織兩岸大學(xué)生會(huì)計(jì)文化夏(冬)令營(yíng)、做好兩岸會(huì)計(jì)從業(yè)及執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，促進(jìn)海峽兩岸會(huì)計(jì)界廣泛聯(lián)系與交流合作。

三、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)財(cái)政部門(mén)和各有關(guān)主管部門(mén)要重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃綱要實(shí)施意見(jiàn)的有效落實(shí)，確保有關(guān)重大會(huì)計(jì)改革任務(wù)如期完成、取得實(shí)效。要指導(dǎo)、督促會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)社團(tuán)等加強(qiáng)協(xié)作、抓好落實(shí)，共同推進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作，促進(jìn)本地區(qū)(部門(mén))會(huì)計(jì)管理工作水平不斷邁上新臺(tái)階。各單位要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好會(huì)計(jì)組織體系、會(huì)計(jì)核算體系、內(nèi)部控制體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)行為、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和服務(wù)水平，更好地為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

(二)健全會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)。市、區(qū)財(cái)政部門(mén)要高度重視會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍，落實(shí)會(huì)計(jì)管理經(jīng)費(fèi)，為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展提供重要的組織、人力資源和資金保障。市、區(qū)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，探索建立會(huì)計(jì)工作聯(lián)系點(diǎn)制度，并抓好窗口建設(shè)，充分利用信息化技術(shù)，完善會(huì)計(jì)管理工作服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量和效能，推動(dòng)會(huì)計(jì)管理工作從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

(三)積極營(yíng)造規(guī)劃綱要實(shí)施的良好社會(huì)氛圍。市、區(qū)財(cái)政部門(mén)和各有關(guān)主管部門(mén)要采取多種形式，廣泛宣傳規(guī)劃綱要的基本內(nèi)容，廣泛宣傳“十三五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施意見(jiàn)的有效落實(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的理解、重視、支持，為全面深化會(huì)計(jì)改革、推進(jìn)會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。

(四)建立健全規(guī)劃綱要實(shí)施的考核檢查機(jī)制。市、區(qū)財(cái)政部門(mén)和各有關(guān)主管部門(mén)要督促落實(shí)規(guī)劃綱要實(shí)施意見(jiàn)；要定期檢查、評(píng)估規(guī)劃綱要實(shí)施意見(jiàn)的落實(shí)情況，針對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)采取有效措施，確保規(guī)劃綱要實(shí)施意見(jiàn)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。