各市州注協(xié)(評協(xié))，各會計師事務所、資產評估機構：

《關于推進法治行業(yè)建設的實施方案》經行業(yè)黨委會審 議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位結合實際抓好貫徹落實。

附件：關于推進法治行業(yè)建設的實施方案

中共湖南省注冊會計師資產評估行業(yè)委員會

湖南省注冊會計師協(xié)會 湖南省資產評估協(xié)會

2024年6月3日

附件：

關于推進法治行業(yè)建設的實施方案

為全面貫徹落實習近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，以及對注冊會計師行業(yè)重要批示精神，根據(jù)《中共中央印發(fā)<關于法治社會建設實施綱要(2020－2025年)>》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)<關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見>》(中辦發(fā)〔2023〕4號)、《國務院辦公廳印發(fā)<關于進一步規(guī)范財務審計秩序>》(國辦發(fā)〔2021〕30號)、《湖南省委印發(fā)<關于湖南省法治社會建設實施方案(2021-2025年)>》文件要求，中共湖南省注冊會計師資產評估行業(yè)委員會、湖南省注冊會計師協(xié)會、湖南省資產評估協(xié)會結合我省實際，特制定本《實施方案》。

一、總體要求

堅持黨對行業(yè)的全面領導，堅持以中國特色社會主義法治理論為指導，牢牢把握法治建設正確方向，以法治行業(yè)建設的具體實踐，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”，堅持尊重和維護憲法法律權威，堅持權利與義務相統(tǒng)一，堅持法治、德治、自治相結合，不斷提升行業(yè)治理效能，充分發(fā)揮行業(yè)在財會監(jiān)督方面的職能作用，將行業(yè)打造成為現(xiàn)代高端服務業(yè)標桿，在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/p>

二、工作目標

認真貫徹落實中央法治建設決策部署，圍繞法治湖南建設總體部署，深入推進法治行業(yè)建設，營造行業(yè)執(zhí)業(yè)機構、全體從業(yè)人員知法懂法守法用法，市場環(huán)境獨立公正、競爭有序的法治文化生態(tài)，打造法治行業(yè)實踐的“注會評估樣本”，為法治湖南、法治財政建設筑牢行業(yè)基礎，為實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設現(xiàn)代化新湖南營造良好法治氛圍。建設目標：通過3年左右的努力，推動學習宣傳、教育培訓、研究闡釋與法治行業(yè)建設實踐深度融合，全省行業(yè)各級黨組織實現(xiàn)管黨治黨責任機制更加健全，各執(zhí)業(yè)機構及從業(yè)人員法治意識明顯提高，法治行業(yè)標準化和專業(yè)化水平進一步提升，行業(yè)發(fā)展能級和競爭力邁上新臺階；通過10年左右的努力，行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善，公平有序市場競爭機制基本形成，擁有一批全社會廣泛認可的知名度高、影響力強的會計師事務所和資產評估機構品牌，行業(yè)公信力、價值與地位、影響力顯著提升。

三、任務措施

行業(yè)法治建設堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，立足行業(yè)誠信水平提升、審計質量和專業(yè)能力提高，不斷推動行業(yè)轉型升級發(fā)展，結合行業(yè)職能及協(xié)會年度重點工作，今后一段時期，將重點圍繞三個方面19項任務開展工作。

(一)持續(xù)增強行業(yè)法治觀念

1.廣泛深入宣傳憲法。通過各種方式方法，運用各種媒介平臺，向行業(yè)廣泛深入宣傳憲法基本內容，切實推進憲法貫徹實施，弘揚憲法精神，推動形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的社會氛圍，增強全體行業(yè)從業(yè)人員憲法意識。

2.深入學習習近平法治思想。組織開展習近平法治思想宣講，明確將學習宣傳習近平法治思想納入全省行業(yè)各級黨組織理論學習重點內容，省行業(yè)黨校重點課程，納入全省行業(yè)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育培訓總體規(guī)劃，推進學習貫徹習近平法治思想走深走實。

3.全行業(yè)普法學法用法。行業(yè)黨組織書記、主要負責人帶頭學法守法用法，各執(zhí)業(yè)機構和行業(yè)從業(yè)人員跟進學習，不斷增強法治觀念、形成法治思維、提高法治意識。大力開展民法典、勞動法、公司法、注冊會計師法、會計法、資產評估法、企業(yè)破產法、招標投標法、合伙企業(yè)法、證券法等與行業(yè)密切相關的法律法規(guī)知識的普及和學習。

4.引導行業(yè)樹立合規(guī)意識。省協(xié)會帶頭聘請法律顧問，開展“送法進機構”活動，持續(xù)舉辦行業(yè)法律風險防范培訓班，積極引導行業(yè)機構辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，不斷提高機構依法經營水平，廣泛開展法治示范機構創(chuàng)建活動，切實增強全省行業(yè)從業(yè)人員特別是各機構負責人依法辦事、依法決策、依法執(zhí)業(yè)等的意識和能力。

5.黨紀學習教育與“法治教育”相結合。進一步鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，推進黨建工作、業(yè)務工作與法治行業(yè)建設互融互促，把主題教育煥發(fā)的精氣神轉化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)，推動行業(yè)高質量發(fā)展的實際行動。

6.營造行業(yè)法治文化氛圍。縱深推進“清廉行業(yè)”“法治行業(yè)”“誠信行業(yè)”建設，在強化政治引領、培育行風家風、嚴肅執(zhí)業(yè)紀律、強化誠信建設等方面持續(xù)發(fā)力，為推動行業(yè)高質量發(fā)展提供堅強保障。

7.創(chuàng)新普法宣傳平臺。積極推進法治文化陣地建設，打造一批有特色、有影響力的陣地平臺，做強行業(yè)法治文化傳播橋頭堡。針對全省行業(yè)各級黨組織、各執(zhí)業(yè)機構所取得的工作成效和經驗做法，協(xié)會將積極報送中注協(xié)、中評協(xié)、省財政廳、司法廳等相關部門，并推介到《中國社區(qū)報》《中國財政》《中國會計報》、紅網普法頻道、時刻普法頻道等媒體平臺進行廣泛宣傳。

(二)持續(xù)加強行業(yè)法治建設

8.建立法治行業(yè)建設責任制。各執(zhí)業(yè)機構和全體從業(yè)人員是法治行業(yè)建設的重要參與者、推動者，也是受益者。完善考核評價機制，將執(zhí)業(yè)機構參與法治行業(yè)建設相關情況納入綜合評價，把普法融入行業(yè)發(fā)展全過程。

9.健全行業(yè)管理制度。立足行業(yè)高質量發(fā)展，建立健全理事會、常務理事會和各專業(yè)專門委員會等工作機構和工作規(guī)則，暢通會員參與行業(yè)“服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調”的渠道，發(fā)揮會員的主體作用。不斷加強協(xié)會秘書處自身建設，完善行業(yè)會員服務、人才選拔、培養(yǎng)、任職資格檢查、執(zhí)業(yè)情況檢查等行業(yè)管理規(guī)范，全方位構建更為健全有效的行業(yè)管理制度體系。

10.加強專業(yè)技術指導。組織行業(yè)專業(yè)技術委員會，及時做好法律法規(guī)、準則及政策解讀，跟蹤準則實施情況，發(fā)揮行業(yè)專家委員會技術咨詢作用，及時回應行業(yè)關切，跟蹤研究解決銀行函證等問題，指導會計師事務所建立健全質量管理體系。做好實務指南和問題解答工作，提高會計師事務所理解和執(zhí)行準則的能力，及時提供專業(yè)技術支持，切實防范執(zhí)業(yè)法律風險。

11.加強職業(yè)道德建設。嚴格執(zhí)行職業(yè)道德守則，突出維護公眾利益宗旨，推進職業(yè)道德、專業(yè)素質與法治建設相結合。加大對日常監(jiān)管信息和懲戒處理信息的信息公開力度，加強與各行政部門、行業(yè)協(xié)會的信息溝通，建立常態(tài)化行業(yè)誠信信息采集工作機制，持續(xù)開展行業(yè)誠信宣誓和自律公約簽署，推動執(zhí)業(yè)機構將從業(yè)人員職業(yè)道德守則遵循情況作為年度法治建設考評的重要參考，切實推動職業(yè)道德守則落到實處。

12.推動機構加強內部建設。規(guī)范行業(yè)法治管理，強化機構內部法治保障，健全包括機構章程、合伙協(xié)議、組織人事、財務制度、薪酬管理、風險控制等方面的法治化建設，提升行業(yè)從業(yè)人員整體法律意識。

13. 依法維護會員權益。協(xié)會將進一步加強會員內部糾紛法治宣傳，依法依規(guī)調解矛盾，指導機構建立法律保障制度，維護機構和員工合法權益。暢通依法維權渠道，建立法律援助機制，對各機構和從業(yè)人員的涉法涉訴案件提供法律指導，必要時可委派律師參與法律援助服務。

14.跨部門協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管。加強行業(yè)協(xié)會與發(fā)改、財政、審計、法院、證監(jiān)、科技、稅務等部門的協(xié)調聯(lián)動，持續(xù)推進行政監(jiān)管和行業(yè)自律監(jiān)管相結合的聯(lián)合監(jiān)管體制機制，在推進聯(lián)合培訓、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處罰以及信息共享等方面建立長效協(xié)作機制，切實發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)動執(zhí)法的作用，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。

15.開展“以案說法”警示教育。邀請相關專家學者，開展“以案說法 與法同行”活動，通過身邊典型案例以案釋法，不斷提高廣大行業(yè)從業(yè)人員法律風險防范的能力和水平，充分認識行業(yè)法治建設的重要意義，讓法治思想在行業(yè)生根落地。

16.推進行業(yè)法治信息化系統(tǒng)建設。運用信息技術，強化業(yè)務監(jiān)管評價。依托全國注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺，推進湖南省行業(yè)“雙向評價系統(tǒng)”“市場信息收集系統(tǒng)”建設。強化執(zhí)業(yè)一線客戶單位和執(zhí)業(yè)機構的雙向監(jiān)督評價。

(三)持續(xù)推進行業(yè)公益普法

17.開展財經公益普法活動。分領域遴選行業(yè)優(yōu)秀專家，組建行業(yè)公益服務專家團，深入省內重點產業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、重點產業(yè)鏈、重要領域、黨政機關和事業(yè)單位等，提供財經公益普法。

18.加強重點領域法律協(xié)助。加強公檢法司等相關單位協(xié)同聯(lián)動，引導行業(yè)在司法鑒定、破產管理人等司法輔助業(yè)務活動中，加強財經紀律解讀，規(guī)范專業(yè)技術評審和司法鑒定工作，促進執(zhí)業(yè)機構在司法案件中，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，規(guī)范涉案財務管理，切實維護各方合法權益，實現(xiàn)公平正義。

19.推進公共法律服務均等化。加強對市縣財稅法律專業(yè)幫扶力度，促進優(yōu)質資源向基層傾斜。聯(lián)合律師、稅務等行業(yè)協(xié)會，建立財稅公益志愿服務隊伍，開展送法進社區(qū)、進學校、進農村等活動，切實滿足人民群眾的法律需求。

四、工作要求

(一)加強組織領導。全面壓實各級黨組織主體責任、黨組織書記第一責任、班子成員“一崗雙責”和紀檢崗位人員監(jiān)督責任。各執(zhí)業(yè)機構要充分認識開展法治行業(yè)建設的重要意義，將相關工作擺上重要議事日程，積極配合并參與協(xié)會法治建設各項活動，結合實際制定落實舉措，將“法治行業(yè)”建設融入推進行業(yè)高質量發(fā)展全過程各方面。

(二)創(chuàng)新活動載體。全省各市州協(xié)會、各執(zhí)業(yè)機構要處理好開展法治行業(yè)建設工作和業(yè)務工作的關系，做到同謀劃、同部署、同落實，建立長效工作機制，創(chuàng)新活動形式載體，推動法治行業(yè)建設走深走實。

(三)選樹培育典型。加強輿論引導，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，凝聚行業(yè)共識，營造全體從業(yè)人員關心、支持和參與法治行業(yè)建設的良好氛圍。