各市、州、縣審計(jì)局，廳機(jī)關(guān)各處、室，各直屬單位：

現(xiàn)將《湖北省審計(jì)廳關(guān)于推進(jìn)全省審計(jì)工作融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湖北省審計(jì)廳

2020年4月26日

湖北省審計(jì)廳關(guān)于推進(jìn)全省審計(jì)工作融合發(fā)展的指導(dǎo)意見

為積極適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，全面履行審計(jì)監(jiān)督職能，根據(jù)黨的十九屆四中全會、中央審計(jì)委員會和省委審計(jì)委員會會議精神，按照《中華人民共和國審計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就全省審計(jì)工作融合發(fā)展提出以下意見：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會和中央、省委審計(jì)委員會會議精神，堅(jiān)持走改革創(chuàng)新之路，推進(jìn)審計(jì)工作融合發(fā)展，逐步從松散型、碎片化、封閉式發(fā)展向緊密型、體系化、開放性發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建全省集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好地服務(wù)湖北發(fā)展大局。

(二)基本原則。

——堅(jiān)持遵循規(guī)律、把握大勢。緊扣新時(shí)代審計(jì)工作使命，正確把握審計(jì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律，始終把加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于審計(jì)發(fā)展全過程，因勢而謀、應(yīng)時(shí)而變，確保融合發(fā)展具有前瞻性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性。

——堅(jiān)持整體謀劃、統(tǒng)籌兼顧。著眼推進(jìn)全省審計(jì)事業(yè)整體發(fā)展，認(rèn)真謀劃融合發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向和實(shí)現(xiàn)路徑，既要立足當(dāng)前、突出重點(diǎn)，又要著眼長遠(yuǎn)、兼顧一般，最優(yōu)推進(jìn)人、財(cái)、物、事等要素有機(jī)整合和各方面利益關(guān)系相統(tǒng)一，增強(qiáng)融合發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、科學(xué)性。

——堅(jiān)持因地制宜、協(xié)同推進(jìn)。準(zhǔn)確把握不同領(lǐng)域、不同層級的融合內(nèi)容、對象和主體的個(gè)性特征，做好機(jī)制銜接和“度”的把控，區(qū)分好主次先后、輕重緩急，充分調(diào)動各級審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)干部積極性、主動性，發(fā)揮融合發(fā)展的“聯(lián)動效應(yīng)”和“共生效應(yīng)”。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、務(wù)求實(shí)效。從問題入手，突出從機(jī)制制度上解決當(dāng)前審計(jì)發(fā)展理念不同步、思路不合拍、工作不系統(tǒng)、制度不接軌、機(jī)制不兼容、銜接不順暢、整體效能發(fā)揮不充分等問題，有力有序有效推進(jìn)融合發(fā)展。

(三)主要目標(biāo)。

——形成系統(tǒng)集成、內(nèi)外交互的審計(jì)新態(tài)勢。切實(shí)把分散分離的審計(jì)各要素、運(yùn)用不充分的各種社會資源，集成到全域貫通、榫卯咬合、關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)的體系中，推動審計(jì)工作向“內(nèi)部閉路循環(huán)”與“外部交流互通”同步協(xié)同轉(zhuǎn)變，審計(jì)監(jiān)督功能更加集中、高效、全面。

——健全上下統(tǒng)一、共同發(fā)展的審計(jì)新機(jī)制。積極探索、總結(jié)、出臺一系列與審計(jì)機(jī)關(guān)履職盡責(zé)相配套、具有融合特色的制度辦法，建立起上下同心、責(zé)任同擔(dān)、節(jié)奏同頻、目標(biāo)同向、履職同效的機(jī)制平臺，最大限度提升全省審計(jì)系統(tǒng)工作效能。

——打造創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng)的審計(jì)新動能。把創(chuàng)新作為推進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的第一動力，積極培育以“科技＋”為核心的審計(jì)發(fā)展新動能，全面實(shí)現(xiàn)審計(jì)動力變革、質(zhì)量變革、效率變革，審計(jì)事業(yè)發(fā)展核心競爭力和創(chuàng)新力顯著增強(qiáng)。

——彰顯履職盡責(zé)、服務(wù)治理的審計(jì)新成效。緊緊圍繞促進(jìn)和完善國家治理，依法全面履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更高層次、更寬領(lǐng)域、更大力度服務(wù)湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

——呈現(xiàn)全員激活、風(fēng)清氣正的審計(jì)新氣象。通過政治引領(lǐng)、考核激勵、嚴(yán)管厚愛、選拔任用，培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的審計(jì)新人，營造風(fēng)清氣正、蓬勃向上的審計(jì)生態(tài)，干部凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力日益增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)激情競相迸發(fā)。

二、主要內(nèi)容

(一)緊跟時(shí)代步伐，推進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展方向與歷史賦予使命相融合。

——把推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為審計(jì)事業(yè)發(fā)展的政治使命，站在國家治理高度謀劃審計(jì)，著眼國家治理目標(biāo)部署審計(jì)，圍繞國家治理任務(wù)實(shí)施審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

——把構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系作為審計(jì)事業(yè)發(fā)展的改革使命，深化審計(jì)管理體制改革，完善省市縣(區(qū))審計(jì)委員會工作機(jī)制，實(shí)行有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的審計(jì)全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。

——把“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”作為審計(jì)事業(yè)發(fā)展的職業(yè)使命，著力培育審計(jì)精神、規(guī)范審計(jì)行為、提升審計(jì)形象，打造一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍。

(二)準(zhǔn)確把握定位，推進(jìn)審計(jì)政治屬性與業(yè)務(wù)職能相融合。

——把黨的創(chuàng)新理論貫穿始終，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推進(jìn)工作。

——把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委審計(jì)工作決策部署，認(rèn)真完成交辦的工作任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行重大工作情況請示報(bào)告、重大審計(jì)情況第一時(shí)間向黨委報(bào)告、年度審計(jì)項(xiàng)目審批等制度，黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)更加具體化、制度化、常態(tài)化。

——把黨的決策部署貫穿始終，堅(jiān)持把推動黨和國家重大政策落實(shí)作為首要政治任務(wù)，服從服務(wù)于黨委、政府中心工作，審計(jì)工作安排、計(jì)劃制定和項(xiàng)目實(shí)施都要圍繞黨中央和地方黨委的部署要求來確定、來開展。

——把全面從嚴(yán)治黨貫穿始終，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵少數(shù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，揭示和反映違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、失職瀆職、貪污腐敗、“四風(fēng)”隱形變異等問題，推動有腐必反、有貪必肅，營造風(fēng)清氣朗的政治生態(tài)。

(三)突出行業(yè)特色，推進(jìn)審計(jì)工作與黨建工作相融合。

——加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，把黨建元素和內(nèi)容體現(xiàn)在審計(jì)工作各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次，以黨建創(chuàng)新促進(jìn)審計(jì)發(fā)展，以審計(jì)成效檢驗(yàn)黨建工作。

——加強(qiáng)基層組織建設(shè)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為引領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，不斷深化“一名黨員一面旗幟”紅旗黨支部創(chuàng)建活動，著力抓好審計(jì)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)；深化“審計(jì)組＋黨支部”一線工作法，切實(shí)發(fā)揮臨時(shí)黨支部政治引領(lǐng)、審計(jì)質(zhì)量把關(guān)和紀(jì)律監(jiān)督等作用。

——加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和“一崗多責(zé)”；嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求、“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”；嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實(shí)行“一案雙查”，強(qiáng)化審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作全過程、全領(lǐng)域、全崗位的全面覆蓋和有效預(yù)警。

(四)聚力主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)審計(jì)職能發(fā)揮與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)相融合。

——聚力高質(zhì)量發(fā)展。圍繞國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署的貫徹落實(shí)，服務(wù)“中部崛起”、“一芯兩帶三區(qū)”等發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，把績效審計(jì)理念貫穿各類審計(jì)之中，促進(jìn)湖北高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難等突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)對政策措施跟蹤審計(jì)，確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

——聚力深化改革。圍繞全面深化改革的重大部署，始終關(guān)注改革部署的推進(jìn)情況和創(chuàng)新探索，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，樹牢“六個(gè)統(tǒng)一”理念，按照審慎包容的二十種情形，客觀求實(shí)地看待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，旗幟鮮明地支持改革、鼓勵創(chuàng)新。加強(qiáng)審計(jì)情況綜合分析，從體制機(jī)制上提出審計(jì)建議，服務(wù)改革發(fā)展，發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。

——聚力民生福祉。圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，加強(qiáng)民生重點(diǎn)領(lǐng)域資金和項(xiàng)目審計(jì)，更加關(guān)注公共資源、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配，推動解決發(fā)展不平衡不充分的問題，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

——聚力經(jīng)濟(jì)安全。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)識別財(cái)政、金融、網(wǎng)絡(luò)、資源、投資、企業(yè)、外資等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，深析風(fēng)險(xiǎn)“病灶”，提出化解建議，為經(jīng)濟(jì)安全清障護(hù)航。

——聚力綠色發(fā)展。圍繞加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)對污染防治情況、生態(tài)工程建設(shè)情況、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，密切關(guān)注資源節(jié)約集約循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)情況，促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式。

——聚力法治湖北建設(shè)。圍繞全面依法治國，始終關(guān)注法律法規(guī)的執(zhí)行情況，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，反映法律法規(guī)不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，提出意見建議，促進(jìn)加快法治湖北建設(shè)。

——聚力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。圍繞促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)，加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)力度和審計(jì)頻次，準(zhǔn)確界定責(zé)任，客觀作出評價(jià)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政。

(五)打破業(yè)務(wù)壁壘，推進(jìn)審計(jì)專業(yè)類型、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)間相融合。

——統(tǒng)籌項(xiàng)目組織方式，實(shí)現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向“兵團(tuán)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。大力推廣“上審下”“交叉審”“聯(lián)合審”“一拖N”和“大數(shù)據(jù)”審計(jì)等組織方式，著力探索“經(jīng)濟(jì)責(zé)任＋”的組織模式，統(tǒng)一制定審計(jì)工作方案、統(tǒng)一進(jìn)點(diǎn)實(shí)施、統(tǒng)一定性報(bào)告，實(shí)現(xiàn)“一年內(nèi)一個(gè)單位(地方)最多審一次”，既做到“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”，又減少被審計(jì)單位頻次和負(fù)擔(dān)。

——實(shí)施集群式審計(jì)，實(shí)現(xiàn)從“?？漆t(yī)生”向“全科醫(yī)生”轉(zhuǎn)變。將審人、審單位、審資金、審項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，對同一審計(jì)對象不同審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一審計(jì)；有針對性選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目安排統(tǒng)一審計(jì)，對行業(yè)性項(xiàng)目組織全省范圍審計(jì)，對專題項(xiàng)目選擇典型地區(qū)審計(jì)，對帶有地區(qū)特色項(xiàng)目分區(qū)域?qū)徲?jì)，著力提升審計(jì)情況完整性、準(zhǔn)確性、有效性。

——優(yōu)化審計(jì)組管理，實(shí)現(xiàn)從“物理組合”向“化學(xué)合成”轉(zhuǎn)變。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目需要和審計(jì)人員的知識、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)組長、主審，優(yōu)化審計(jì)組人員配置。實(shí)行審計(jì)組長全程負(fù)責(zé)制，推行每日碰頭和總結(jié)評議制度，形成審計(jì)組透明決策機(jī)制，杜絕選擇性審計(jì)或選擇性上報(bào)。

——強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目全程管控，實(shí)現(xiàn)從“結(jié)果管理”向“過程管理”轉(zhuǎn)變。實(shí)行統(tǒng)一編制項(xiàng)目審計(jì)工作方案和各執(zhí)行單位編制具體實(shí)施方案相結(jié)合，明確項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量要求，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度控制和調(diào)度；采取互評、點(diǎn)評、網(wǎng)上審理等方式，開展審計(jì)項(xiàng)目流程審理，實(shí)行差錯退回制度；完善審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，探索開展審計(jì)項(xiàng)目績效分析，審計(jì)項(xiàng)目工作量和所需人力、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目成果實(shí)行量化測算，從嚴(yán)控制審計(jì)成本，爭取審計(jì)效益最大化。

(六)構(gòu)建智慧平臺，推進(jìn)審計(jì)手段與信息化技術(shù)相融合。

——構(gòu)建全省審計(jì)信息化工作平臺。加快“金審三期”建設(shè)，依托審計(jì)專網(wǎng)和數(shù)據(jù)分析專網(wǎng)“兩大網(wǎng)絡(luò)”，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全防護(hù)、運(yùn)維服務(wù)“三大體系”，努力建設(shè)以審計(jì)云為基礎(chǔ)，審計(jì)大數(shù)據(jù)中心、審計(jì)數(shù)字化管理平臺、審計(jì)綜合作業(yè)平臺、審計(jì)綜合研究系統(tǒng)、綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)為核心的全省審計(jì)信息化工作大格局，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)計(jì)劃編制、資源配置、項(xiàng)目管理、質(zhì)量控制、成果利用、行政管理等全過程的數(shù)字化。

——加大數(shù)據(jù)集中力度。建立全方位電子數(shù)據(jù)采集和報(bào)送的長效機(jī)制，推動審計(jì)對象定期報(bào)送電子數(shù)據(jù)，到2025年建成經(jīng)濟(jì)社會主要行業(yè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)上下數(shù)據(jù)共享。建立健全全省審計(jì)數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心，做好數(shù)據(jù)的收、管、用、存，為大數(shù)據(jù)審計(jì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)環(huán)境。

——拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域。做好大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃，總結(jié)推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”的大數(shù)據(jù)審計(jì)思路，積極應(yīng)用“云計(jì)算”、空間地理、人工智能、自動監(jiān)測、數(shù)據(jù)挖掘等新興技術(shù)，提升審計(jì)信息化技術(shù)實(shí)戰(zhàn)能力。開展全數(shù)據(jù)審計(jì)，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨年度的大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)審計(jì)視角向跨業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)識別轉(zhuǎn)變，審計(jì)方式向“非現(xiàn)場＋智能化”轉(zhuǎn)變，審計(jì)組織向無項(xiàng)目審計(jì)轉(zhuǎn)變。圍繞國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動，加大對政府部門、企事業(yè)單位信息化建設(shè)和信息系統(tǒng)審計(jì)力度，維護(hù)國家信息安全。

——探索區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用。在審計(jì)系統(tǒng)管理和行業(yè)審計(jì)組織中探索應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，減少管理層次，實(shí)現(xiàn)上下級審計(jì)機(jī)關(guān)、各審計(jì)組、審計(jì)管理與審計(jì)現(xiàn)場之間實(shí)時(shí)聯(lián)動、信息共享，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下各審計(jì)組織單元之間價(jià)值共創(chuàng)、共治、共享的目標(biāo)。

——建立健全數(shù)字化建設(shè)規(guī)范。探索制定審計(jì)數(shù)字化設(shè)計(jì)、管理、基礎(chǔ)、保密、安全等標(biāo)準(zhǔn)，完善審計(jì)業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)管理辦法，大力推進(jìn)各類數(shù)據(jù)的整合和標(biāo)準(zhǔn)化。及時(shí)總結(jié)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法和經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)和完善計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系，逐步建立完善涵括審計(jì)目的、主體、客體、指標(biāo)、程序、取證和方法的數(shù)字化審計(jì)操作指南。

(七)集成系統(tǒng)要素，推進(jìn)全省審計(jì)系統(tǒng)層級間資源稟賦相融合。

——統(tǒng)籌安排工作。結(jié)合省委、省政府和審計(jì)署工作要求，科學(xué)制定全省審計(jì)工作五年發(fā)展規(guī)劃和年度審計(jì)工作要點(diǎn)，明確全省審計(jì)工作發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)思想，細(xì)化重點(diǎn)工作事項(xiàng)，增強(qiáng)審計(jì)工作協(xié)同性和導(dǎo)向性，確保全省審計(jì)工作步調(diào)一致、目標(biāo)統(tǒng)一。

——完善計(jì)劃管理。建立審計(jì)對象分類管理、公開征集項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目立項(xiàng)論證機(jī)制。統(tǒng)一編制全省年度項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)審計(jì)對象、審計(jì)人力和審計(jì)目標(biāo)的總體把握和科學(xué)調(diào)度，精準(zhǔn)安排全省審計(jì)任務(wù)、目標(biāo)、時(shí)間、人力以及項(xiàng)目審計(jì)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃與審計(jì)全覆蓋規(guī)劃的銜接，既突出年度審計(jì)工作的重點(diǎn)，又提高審計(jì)覆蓋面。建立審計(jì)計(jì)劃滾動安排機(jī)制，確保審計(jì)項(xiàng)目壓茬實(shí)施。強(qiáng)化成果導(dǎo)向，凡列入計(jì)劃的審計(jì)項(xiàng)目必須有明確的成果目標(biāo)，重大項(xiàng)目要以爭創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目為目標(biāo)，推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)。

——科學(xué)配置資源。綜合考量各級審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)、任務(wù)，本著圍繞中心、服務(wù)大局、人事相宜的原則，打破地域、層級、專業(yè)分工界限，上下聯(lián)動、橫向合作，實(shí)行審計(jì)資源在不同專業(yè)、不同項(xiàng)目、不同層級之間的科學(xué)配置。建立信息共享機(jī)制，實(shí)行審計(jì)情況互通、互認(rèn)、互用，當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)向本級審計(jì)委員會、人大、政府工作報(bào)告工作時(shí)可運(yùn)用上級審計(jì)機(jī)關(guān)提供的審計(jì)情況。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)情況必報(bào)、審計(jì)情況匯總報(bào)告等制度，加強(qiáng)地方審計(jì)工作情況的采集、研究和綜合分析，推動審計(jì)成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。從經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、裝備配置、技術(shù)應(yīng)用等方面，加大對基層審計(jì)機(jī)關(guān)的傾斜支持力度，改善基層審計(jì)工作環(huán)境。

——強(qiáng)化工作指導(dǎo)。加強(qiáng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流，不斷完善審計(jì)質(zhì)量檢查、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選、目標(biāo)量化考核等工作。注意總結(jié)推廣基層典型經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮示范、帶動和引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以審促審，主動對接地方黨委、政府，爭取解決工作經(jīng)費(fèi)、人員編制等問題，為基層審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)提供必要保障。

(八)增強(qiáng)監(jiān)督合力，推進(jìn)國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)相融合。

——加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。督促建立健全內(nèi)部審計(jì)制度和機(jī)構(gòu)人員，強(qiáng)化內(nèi)審人員教育培訓(xùn)，定期歸集審核內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃、工作總結(jié)、審計(jì)報(bào)告、整改情況等，將內(nèi)審工作開展情況列為必審內(nèi)容，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展。加強(qiáng)社會審計(jì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督，對存在重大質(zhì)量和舞弊問題及時(shí)向主管部門、征信部門通報(bào)，促進(jìn)社會審計(jì)機(jī)構(gòu)公正執(zhí)業(yè)，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。

——充分利用內(nèi)審力量和內(nèi)審成果。建立健全審計(jì)計(jì)劃溝通、審計(jì)業(yè)務(wù)互補(bǔ)、技術(shù)方法優(yōu)勢交流等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、結(jié)果共用、重要事項(xiàng)共同實(shí)施、問題整改問責(zé)共同落實(shí)。組織內(nèi)審人員參與國家審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)，選調(diào)內(nèi)審力量參加其下屬單位審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)且已糾正的問題不再在審計(jì)報(bào)告中反映，內(nèi)審發(fā)現(xiàn)問題糾正不及時(shí)不到位的，依法提出處理意見并督促整改；內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，作為對同類項(xiàng)目審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)。

——合理調(diào)動社會審計(jì)力量。完善利用社會審計(jì)力量參與國家審計(jì)的管理辦法，明確審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容和職責(zé)范圍，約定審計(jì)紀(jì)律、廉政要求、雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事項(xiàng)。采用按時(shí)、按件、按量等多種計(jì)價(jià)方式，采取委托審計(jì)，或外包業(yè)務(wù)，或借用人員參與等途徑，公開購買社會審計(jì)服務(wù)，所需費(fèi)用納入年度審計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對外部審計(jì)力量的審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量、審計(jì)職業(yè)道德、廉政紀(jì)律等建立跟蹤監(jiān)管和多級復(fù)核制度，依據(jù)合同、法規(guī)實(shí)行責(zé)任追究和動態(tài)淘汰制。

(九)加強(qiáng)貫通協(xié)作，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察等其他監(jiān)督相融合。

——健全協(xié)作配合工作機(jī)制。依托各級審計(jì)委員會辦公室和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)聯(lián)系會議，建立健全情況溝通、資料查詢、調(diào)查取證、案件會商、問題移送、結(jié)果運(yùn)用等工作協(xié)助反饋機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、組織人事、巡視巡察、檢察、公安等部門的工作聯(lián)動和信息互通互用。

——狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。建立健全以政府為主導(dǎo)、被審計(jì)單位為主體的審計(jì)整改制度，推動各級政府加大督查督辦力度，明確整改責(zé)任和時(shí)限，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

——健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用聯(lián)動機(jī)制。采取信息專報(bào)、審計(jì)結(jié)果報(bào)告等不同的形式，及時(shí)向黨委、人大和政府，紀(jì)委監(jiān)委、組織人事、巡視巡察、檢察、公安、財(cái)政、發(fā)展改革委以及被審計(jì)單位等上報(bào)、交流、反饋審計(jì)結(jié)果，把審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來，著力推進(jìn)審計(jì)結(jié)果在各個(gè)層面和領(lǐng)域中廣泛利用。

——堅(jiān)持和完善審計(jì)公開。完善審計(jì)信息公開制度，依法依規(guī)對外公開行政管理、財(cái)務(wù)收支、審計(jì)依據(jù)、審計(jì)權(quán)力運(yùn)行、審計(jì)結(jié)果等，自覺接受社會監(jiān)督。注重運(yùn)用新媒體，提高審計(jì)信息公開的及時(shí)性和廣泛性。加強(qiáng)輿情監(jiān)控引導(dǎo)，掌握審計(jì)話語權(quán)，發(fā)揮新聞監(jiān)督作用。

三、保障措施

(一)以思想解放為先導(dǎo)，大力創(chuàng)新審計(jì)理念。強(qiáng)化政治觀念，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的定位，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；強(qiáng)化大局觀念，自覺把審計(jì)工作放到黨和國家以及全省發(fā)展大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局；強(qiáng)化改革觀念，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法解決審計(jì)事業(yè)發(fā)展中的問題，不斷破除與新時(shí)代要求、融合發(fā)展不相適應(yīng)的思維定式，使改革創(chuàng)新成為新時(shí)代湖北審計(jì)事業(yè)發(fā)展的鮮明特征和強(qiáng)大動力。

(二)以問題導(dǎo)向?yàn)樽ナ郑罅?chuàng)新制度規(guī)范。立足解決制約審計(jì)融合發(fā)展機(jī)制性問題，加大現(xiàn)行制度的“廢改立”，構(gòu)建一套適應(yīng)審計(jì)工作融合發(fā)展、涵蓋審計(jì)工作方方面面的制度規(guī)范體系，形成“上下統(tǒng)一、資源整合、系統(tǒng)聯(lián)動、科學(xué)管理、全面協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、共同發(fā)展”的融合工作機(jī)制，激發(fā)全省審計(jì)系統(tǒng)資源稟賦、信息技術(shù)、審計(jì)管理的活力，加快形成融為一體、合而為一的工作格局。

(三)以科學(xué)管理為手段，大力創(chuàng)新作業(yè)方式。推進(jìn)審計(jì)作業(yè)精細(xì)化管理，完善崗位職責(zé)，把審計(jì)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)分解、細(xì)化、落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)個(gè)體，實(shí)行責(zé)任全覆蓋、管理無縫隙、考評常態(tài)化，以過硬的執(zhí)行力保證各單元精準(zhǔn)、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行。推進(jìn)審計(jì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，引進(jìn)ISO標(biāo)準(zhǔn)化管理思維，對每個(gè)權(quán)力事項(xiàng)編制相應(yīng)的工作流程圖或?qū)徲?jì)執(zhí)法路線圖，明確流程節(jié)點(diǎn)包括的工作事項(xiàng)、工作職責(zé)、法律依據(jù)、時(shí)間要求等操作標(biāo)準(zhǔn)，確保審計(jì)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)審計(jì)作業(yè)智能化管理，完善人機(jī)綜合作業(yè)方式，探索“人工智能＋”作業(yè)模式，推動審計(jì)工作向智能集成型轉(zhuǎn)型。

(四)以能力素質(zhì)為標(biāo)的，大力創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。制定審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，積極培養(yǎng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展需要的各類人才。建立審計(jì)人員準(zhǔn)入制度，明確崗位專業(yè)資格條件，逐步提高干部隊(duì)伍職業(yè)化水平。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，構(gòu)建以省廳培訓(xùn)為主，脫產(chǎn)輪訓(xùn)、以會代訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、掛職鍛煉相結(jié)合的審計(jì)系統(tǒng)大培訓(xùn)體系。積極培養(yǎng)審計(jì)信息化人才隊(duì)伍，充實(shí)大數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，建立大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)人才資源庫。堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，暢通干部成長渠道。加強(qiáng)各級班子建設(shè)，協(xié)助地方黨委選好配強(qiáng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，提升基層班子工作水平。

(五)以審計(jì)精神為硬核，大力創(chuàng)新審計(jì)文化。大力弘揚(yáng)和培植具有湖北特色的審計(jì)文化，積極培育“對黨忠誠、不辱使命的擔(dān)當(dāng)精神，盡職盡責(zé)、不計(jì)得失的奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)持原則、敢于碰硬的斗爭精神，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀求實(shí)的專業(yè)精神，勇于探索、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神，清正廉潔、向上向善的自律精神”的新時(shí)代湖北審計(jì)精神。用好審計(jì)講壇、道德講堂、書香機(jī)關(guān)、審計(jì)文化進(jìn)機(jī)關(guān)等學(xué)習(xí)品牌和陣地，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。深入開展文明審計(jì)和文明創(chuàng)建，廣泛開展群眾性文化體育活動，注重人文關(guān)懷，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高審計(jì)人員的人文素養(yǎng)。