海南省人民政府，?？诤ｊP(guān)，國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局：

為貫徹落實《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》和中共中央、國務(wù)院《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策通知如下：

一、對海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民在指定經(jīng)營場所購買的進(jìn)境商品，在免稅額度和商品清單范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)以及國內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

二、本通知所稱島內(nèi)居民，是指持有海南省身份證、海南省居住證或海南省社?？ǖ闹袊?，在海南省工作生活并持有居留證件的境外人員。

三、“零關(guān)稅”進(jìn)境商品實行正面清單管理，具體范圍見附件。島內(nèi)居民憑本人有效身份證、居住證、社?？ɑ蚓恿糇C件，可在指定經(jīng)營場所不限次數(shù)購買清單內(nèi)進(jìn)境商品，并現(xiàn)場提貨。每人每年免稅購買金額累計不得超過1萬元人民幣。清單由財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門根據(jù)海南省實際需要和監(jiān)管條件適時動態(tài)調(diào)整。

四、本通知所稱指定經(jīng)營場所是指具有實施海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策資格的免稅商店。“零關(guān)稅”進(jìn)境商品的經(jīng)營主體須按規(guī)定向國家上繳免稅商品特許經(jīng)營費。經(jīng)營主體審批以及經(jīng)營場所設(shè)立等具體管理辦法，由海南省人民政府商有關(guān)部門履行省內(nèi)法定程序后另行明確。經(jīng)營主體審批、經(jīng)營場所設(shè)立等結(jié)果需報財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局備案。

五、海關(guān)按照免稅商店和免稅商品對“零關(guān)稅”進(jìn)境商品經(jīng)營場所和“零關(guān)稅”進(jìn)境商品實施監(jiān)管?！傲汴P(guān)稅”進(jìn)境商品應(yīng)為境外進(jìn)口貨物，需執(zhí)行進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、島內(nèi)居民購買的“零關(guān)稅”進(jìn)境商品屬于消費者個人使用的最終商品，不得再次銷售。

七、海南省人民政府應(yīng)切實承擔(dān)防控“零關(guān)稅”進(jìn)境商品走私風(fēng)險的主體責(zé)任，根據(jù)風(fēng)險防控需要對部分商品采取限制購買數(shù)量等措施，通過信息化、溯源管理等手段加強監(jiān)管，及時查處違規(guī)行為，確保風(fēng)險整體可控，政策平穩(wěn)運行。風(fēng)險防控的具體方案由海南省人民政府商有關(guān)部門另行明確。

八、違反本通知規(guī)定倒賣、代購、走私“零關(guān)稅”進(jìn)境商品的個人，三年內(nèi)不得購買“零關(guān)稅”進(jìn)境商品，由海南省人民政府會同有關(guān)部門依法依規(guī)納入信用記錄。

個人、單位構(gòu)成或協(xié)助構(gòu)成走私行為的，或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“零關(guān)稅”進(jìn)境商品經(jīng)營主體違反相關(guān)規(guī)定銷售“零關(guān)稅”進(jìn)境商品，由海南省人民政府會同有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)給予處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、本通知自公布之日起實施。

附件： 海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費的“零關(guān)稅”進(jìn)境商品清單.pdf

財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局

2026年2月4日