各區(qū)地方稅務(wù)局、直征局、外稅分局、稽查局、信息技術(shù)分局：

實(shí)行涉稅業(yè)務(wù)同城通辦，是深化稅收征管改革的統(tǒng)一部署，是方便納稅人辦稅、建立征納雙方良性互動(dòng)機(jī)制的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建稅收征管工作新格局的具體措施。為進(jìn)一步共享涉稅服務(wù)資源，提高納稅服務(wù)水平，降低納稅成本，方便納稅人，市局決定從2010年10月1日起，在全市范圍內(nèi)逐步推行涉稅業(yè)務(wù)“同城通辦”，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

涉稅業(yè)務(wù)“同城通辦”指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，強(qiáng)化服務(wù)觀念，完善服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)手段，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系, 全面提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的公共服務(wù)能力和社會(huì)公眾對(duì)地稅工作的滿意度。

涉稅業(yè)務(wù)“同城通辦”是指：以征管應(yīng)用系統(tǒng)為依托，實(shí)現(xiàn)納稅人不受經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和所屬地稅機(jī)關(guān)的限制，在我局直征局、外稅分局及各區(qū)局下屬的辦稅服務(wù)廳(不含辦稅服務(wù)室)實(shí)現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)的“同城通辦”。即廈門市的納稅人在辦理“同城通辦”范圍內(nèi)的涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，不受經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和所屬地稅機(jī)關(guān)的限制，就近選擇到廈門市全市范圍內(nèi)的地稅辦稅服務(wù)廳辦理。

二、實(shí)施項(xiàng)目及范圍

考慮我局稅收征管工作實(shí)際和信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)因素，下列八大涉稅事項(xiàng)列入首批“同城通辦”業(yè)務(wù)范圍：

(一)稅務(wù)登記

1．實(shí)施范圍

(1)設(shè)立登記:包括單位登記、個(gè)體登記、扣繳登記；

(2)變更登記:包括單位登記變更、個(gè)體登記變更、扣繳登記變更；

(3)驗(yàn)證、換證:目前日常未開展該項(xiàng)目，統(tǒng)一換證需待總局通知。

2. 納稅人若存在以下情形的，暫不實(shí)行“同城通辦”，納稅人應(yīng)前往主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理：

(1)設(shè)立登記與換證、換證業(yè)務(wù)，如納稅人為非正常戶，不能進(jìn)行同城通辦，需前往主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理解除非正常戶手續(xù)后，方可辦理。

(2)臨時(shí)納稅人登記及變更、重新稅務(wù)登記 。

(3)停業(yè)、復(fù)業(yè)登記。

(4)注銷登記。

(5)外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記及開具《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》(簡(jiǎn)稱《外管證》)。外來(lái)報(bào)驗(yàn)登記目前實(shí)行在項(xiàng)目地登記制度，不實(shí)行同城通辦。

(6)非正常戶認(rèn)定。

(7)稅務(wù)登記證件遺失報(bào)告。

(8)存款賬戶報(bào)告。

3．糾錯(cuò)規(guī)則

發(fā)現(xiàn)設(shè)立登記中管征機(jī)關(guān)分配錯(cuò)誤的，由納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)征管科提出申請(qǐng)后，由市局征管處重新分配或通過(guò)管戶調(diào)整進(jìn)行更正。

(二)正常納稅申報(bào)

1．實(shí)施范圍

(1)正常稅收、社保費(fèi)申報(bào)；

(2)代扣代繳申報(bào)：勞務(wù)接收方、受讓方代扣代繳申報(bào)；

(3)企業(yè)所得稅申報(bào)：A類、B類表申報(bào)、年度申報(bào)、清算申報(bào)；

(4)房產(chǎn)稅、土地使用稅申報(bào)；

(5)年所得12萬(wàn)元以上和多處、多次取得收入人員的個(gè)人所得稅自行申報(bào)。

2．納稅人若存在以下情形的，暫不實(shí)行“同城通辦”，納稅人應(yīng)前往主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理納稅申報(bào)：

(1)申報(bào)期外納稅人上門申報(bào)和繳納稅款、社保費(fèi)，主要指逾期申報(bào)納稅及查補(bǔ)申報(bào)；

(2)在申報(bào)前，納稅人還未到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)相關(guān)稅種申報(bào)登記的；

(3)雙定業(yè)戶在申報(bào)前，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)尚未完成對(duì)該戶的核定的；

(4)納稅人申報(bào)時(shí)，申報(bào)數(shù)與稅務(wù)信息系統(tǒng)中登記的數(shù)據(jù)不一致的，如房產(chǎn)稅、土地使用稅申報(bào)等；

(5)稅務(wù)登記狀態(tài)為“非正常戶”的納稅人。

3．“同城通辦”納稅人納稅申報(bào)錯(cuò)誤處理規(guī)則

在銀行劃款前，納稅人發(fā)現(xiàn)當(dāng)月(季)申報(bào)有誤時(shí)，在申報(bào)期內(nèi)的，應(yīng)到原受理申報(bào)的地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)作廢申報(bào)記錄和稅票，重新進(jìn)行申報(bào)。

在銀行劃款后，納稅人發(fā)現(xiàn)當(dāng)月(季)申報(bào)有誤時(shí)，應(yīng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)更正。

納稅人扣款不成功的，在申報(bào)當(dāng)月可以到申報(bào)機(jī)關(guān)或者主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理重新扣款業(yè)務(wù)，跨月只能到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理重新扣款業(yè)務(wù)。

(三)個(gè)人所得稅基本信息登記及轉(zhuǎn)換、個(gè)人所得稅收入支付信息登記

1．實(shí)施范圍

(1)獨(dú)立個(gè)人辦理個(gè)人所得稅基本信息登記及變更；

(2)扣繳單位辦理個(gè)人所得稅基本信息登記；

(3)扣繳單位辦理個(gè)人支付收入信息登記。

2．納稅人若存在以下情形的，暫不實(shí)行“同城通辦”，納稅人應(yīng)前往主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理：

(1)扣繳單位辦理個(gè)人所得稅基本信息變更、注銷；

(2)扣繳單位辦理個(gè)人支付收入信息變更、注銷。

3.“同城通辦”納稅人發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息登記錯(cuò)誤處理規(guī)則

“同城通辦”納稅人發(fā)現(xiàn)個(gè)人所得稅基本信息及收入支付登記有誤的，應(yīng)持個(gè)人身份證、戶口本或軍官證(上述適用于內(nèi)籍個(gè)人)、通行證(適用于港澳臺(tái)人員)、護(hù)照(適用于外籍個(gè)人)的原件、復(fù)印件等相關(guān)資料前往主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)更正。

(四)打印轉(zhuǎn)賬完稅證

1．實(shí)施范圍：所有納稅人

2．糾錯(cuò)規(guī)則：納稅人丟失轉(zhuǎn)賬完稅證的應(yīng)填報(bào)丟失聲明，并前往我市的任一辦稅服務(wù)廳再次開具轉(zhuǎn)賬完稅證，辦稅服務(wù)廳受理時(shí)應(yīng)審核相應(yīng)的銀行扣款記錄或電子繳稅回單并在轉(zhuǎn)賬完稅證上標(biāo)注該轉(zhuǎn)賬完稅證的開具次數(shù)，原則上同一筆納稅行為開具轉(zhuǎn)賬完稅證次數(shù)不超過(guò)兩次。

納稅人如發(fā)現(xiàn)所取得的轉(zhuǎn)賬完稅證有誤的，可與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳聯(lián)系更正。

(五)采用電子繳稅、一卡通代扣申報(bào)方式申請(qǐng)

尚未辦理稅務(wù)登記的納稅人、電子繳稅處于停用狀態(tài)的納稅人應(yīng)前往主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理。

(六)開通個(gè)人所得稅網(wǎng)上自助查詢和不需辦理補(bǔ)(退)稅的年所得12萬(wàn)以上人員網(wǎng)上自行申報(bào)業(yè)務(wù)。

需要辦理補(bǔ)(退)稅的納稅人，可前往我市的任一辦稅服務(wù)廳辦理自行申報(bào)；不需辦理補(bǔ)(退)稅的納稅人可選擇開通網(wǎng)上自行申報(bào)業(yè)務(wù)。

(七)一般完稅證明

1．實(shí)施范圍：納稅人的完稅證明，具體包括：

(1)在一定時(shí)期內(nèi)繳納地方稅收數(shù)額的證明；

(2)個(gè)人所得稅完稅證明;

(3)社保繳費(fèi)證明。

2．納稅人若存在以下情形的，暫不實(shí)行“同城通辦”，納稅人應(yīng)前往主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理：

納稅人申請(qǐng)開具涉及其在一定時(shí)間內(nèi)稅收違法記錄情況的涉稅證明(簡(jiǎn)稱涉稅資信證明)。

3．納稅人取得一般完稅證明錯(cuò)誤處理規(guī)則

納稅人發(fā)現(xiàn)“同城通辦”所取得的完稅證明與實(shí)際繳納稅款有誤的，可攜帶有關(guān)證明及相關(guān)資料與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理員聯(lián)系處理后，再前往主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)更正。

(八)代開發(fā)票

1．實(shí)施范圍

代開發(fā)票種類目前僅限于《稅務(wù)機(jī)關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票》。

《公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》、《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》、《銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票》和《廈門市地方稅務(wù)局非經(jīng)營(yíng)性收入統(tǒng)一票據(jù)》暫不實(shí)行同城通辦。

申請(qǐng)代開發(fā)票的納稅人必須是財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)用戶。

2．申請(qǐng)代開發(fā)票的納稅人若存在以下情形的，暫不實(shí)行“同城通辦”，應(yīng)前往主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理：

(1)非財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)用戶；

(2)個(gè)體工商戶；

(3)非正常戶；

(4)有尚未結(jié)案的違章或欠繳稅費(fèi)記錄的納稅戶；

(5)無(wú)稅單開票(包括稽查查補(bǔ)開票、減免稅開票、已納稅款補(bǔ)開票)。

3．因錯(cuò)票、廢票或其他原因需辦理退稅問題及錯(cuò)誤處理規(guī)則

因錯(cuò)票、廢票或其他原因需辦理的退稅事項(xiàng)，由納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)辦理。

如納稅人發(fā)現(xiàn)所取得的代開發(fā)票有誤，應(yīng)攜帶原代開發(fā)票及相關(guān)資料前往原代開發(fā)票稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理。

三、工作要求

涉稅業(yè)務(wù)“同城通辦”工作采取因地制宜、循序漸進(jìn)、逐步完善的工作方法，2010年10月1日起在全市范圍內(nèi)逐步推開。各基層局應(yīng)著力解決制約“同城通辦”中的矛盾與問題，同時(shí)注重把握工作環(huán)境的變化，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提高“同城通辦”的現(xiàn)代化水平。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。推行涉稅業(yè)務(wù)“同城通辦”是當(dāng)前稅收征管部門職能專業(yè)化、征收管理集約化、事務(wù)處理信息化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是優(yōu)化納稅服務(wù)的內(nèi)在要求，是稅收征管不斷深化改革的具體體現(xiàn)?！巴峭ㄞk”的實(shí)現(xiàn)與不斷完善，必然促進(jìn)我市地稅系統(tǒng)的業(yè)務(wù)重組進(jìn)程，促使基層局征管機(jī)構(gòu)的分工更加清晰，征管資源的配置更加合理，征管專業(yè)化分工向更高的層次提升，使稅收征管更加貼近納稅人。各單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)“同城通辦”的重要意義，各基層局應(yīng)成立“同城通辦”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)，著力解決實(shí)際問題。

(二)迅速行動(dòng)，抓好落實(shí)。各基層局應(yīng)在市局統(tǒng)一部署下，按照《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》及有關(guān)文件的要求認(rèn)真開展工作，深入學(xué)習(xí)，規(guī)范操作，加強(qiáng)考核，不折不扣地抓好落實(shí)。在辦理涉稅事項(xiàng)“同城通辦”業(yè)務(wù)時(shí)，根據(jù)納稅人所屬主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，準(zhǔn)確辦理涉稅事宜及征收稅款，將征收稅費(fèi)匯繳至相應(yīng)的金庫(kù)。市局將把“同城通辦”事項(xiàng)列為重點(diǎn)考核工作，加大檢查監(jiān)督力度，對(duì)在“同城通辦”中違反稅費(fèi)入庫(kù)管理規(guī)定的單位和個(gè)人，將進(jìn)行全系統(tǒng)通報(bào)并予調(diào)庫(kù)。同時(shí)，各基層局要按照我局制定的地稅系統(tǒng)“同城通辦”資料傳遞管理辦法的要求，及時(shí)、完整收集資料，并將其傳遞至主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)，落實(shí)制度。推行“同城通辦”業(yè)務(wù)，減少了納稅人在辦理涉稅事項(xiàng)上投入的時(shí)間和精力，增加了前臺(tái)人員的工作量。各基層局要高度重視辦稅服務(wù)廳人員的配備，選調(diào)業(yè)務(wù)能力突出、綜合素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到辦稅服務(wù)廳工作，并加強(qiáng)納稅服務(wù)知識(shí)、實(shí)務(wù)操作技能、服務(wù)禮儀、溝通技巧等方面的培訓(xùn)，提高納稅服務(wù)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)技能。辦稅服務(wù)廳人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握征管業(yè)務(wù)規(guī)程中各“同城通辦”項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定，為納稅人提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不得推諉、扯皮或爭(zhēng)搶稅源。各級(jí)征管、信息技術(shù)部門要根據(jù)“同城通辦”業(yè)務(wù)內(nèi)容，做好涉及“同城通辦”人員各系統(tǒng)操作權(quán)限的設(shè)置工作，并作好相關(guān)的業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

為保證“同城通辦”工作的順利推行，要全面落實(shí)納稅服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、首問責(zé)任、辦稅公開等制度，建立健全銜接有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范涉稅事項(xiàng)受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)行為。

(四)做好宣傳，營(yíng)造氛圍。在涉稅業(yè)務(wù)“同城通辦”各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)的同時(shí)，各基層局要拓寬渠道，利用多種媒體，大力開展“同城通辦”的宣傳活動(dòng)，使納稅人和社會(huì)各界對(duì)“同城通辦”業(yè)務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)，尤其是業(yè)務(wù)開展范圍，有所認(rèn)識(shí)，為服務(wù)社會(huì)，服務(wù)納稅人營(yíng)造良好的氛圍。

(五)注意總結(jié)，提高成效。實(shí)施“同城通辦”業(yè)務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，開展納稅服務(wù)工作信息分析。各基層局要密切結(jié)合“同城通辦”業(yè)務(wù)的開展情況，積極收集“同城通辦”業(yè)務(wù)工作中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)相關(guān)情況反饋，認(rèn)真分析問題，提出增進(jìn)納稅服務(wù)的意見和建議。各基層局在組織實(shí)施過(guò)程中遇有問題，請(qǐng)及時(shí)反饋市局征管處。在推行“同城通辦”中，各單位要勇于實(shí)踐，不斷探索“同城通辦”業(yè)務(wù)工作好的舉措和辦法，進(jìn)一步完善我市“同城通辦”業(yè)務(wù)工作，更好地做好納稅服務(wù)。

二○一○年九月二十一日