各區(qū)地方稅務局、直征局、外稅分局、稽查局、信息技術分局：

實行涉稅業(yè)務同城通辦，是深化稅收征管改革的統(tǒng)一部署，是方便納稅人辦稅、建立征納雙方良性互動機制的重要內(nèi)容，也是構建稅收征管工作新格局的具體措施。為進一步共享涉稅服務資源，提高納稅服務水平，降低納稅成本，方便納稅人，市局決定從2010年10月1日起，在全市范圍內(nèi)逐步推行涉稅業(yè)務“同城通辦”，現(xiàn)將有關事項通知如下，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想

涉稅業(yè)務“同城通辦”指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅務工作宗旨，強化服務觀念，完善服務機制，創(chuàng)新服務手段，構建和諧的征納關系, 全面提高稅務機關的公共服務能力和社會公眾對地稅工作的滿意度。

涉稅業(yè)務“同城通辦”是指：以征管應用系統(tǒng)為依托，實現(xiàn)納稅人不受經(jīng)營地點和所屬地稅機關的限制，在我局直征局、外稅分局及各區(qū)局下屬的辦稅服務廳(不含辦稅服務室)實現(xiàn)涉稅業(yè)務的“同城通辦”。即廈門市的納稅人在辦理“同城通辦”范圍內(nèi)的涉稅業(yè)務時，不受經(jīng)營地點和所屬地稅機關的限制，就近選擇到廈門市全市范圍內(nèi)的地稅辦稅服務廳辦理。

二、實施項目及范圍

考慮我局稅收征管工作實際和信息技術實現(xiàn)因素，下列八大涉稅事項列入首批“同城通辦”業(yè)務范圍：

(一)稅務登記

1．實施范圍

(1)設立登記:包括單位登記、個體登記、扣繳登記；

(2)變更登記:包括單位登記變更、個體登記變更、扣繳登記變更；

(3)驗證、換證:目前日常未開展該項目，統(tǒng)一換證需待總局通知。

2. 納稅人若存在以下情形的，暫不實行“同城通辦”，納稅人應前往主管稅務機關辦稅服務廳辦理：

(1)設立登記與換證、換證業(yè)務，如納稅人為非正常戶，不能進行同城通辦，需前往主管稅務機關辦理解除非正常戶手續(xù)后，方可辦理。

(2)臨時納稅人登記及變更、重新稅務登記 。

(3)停業(yè)、復業(yè)登記。

(4)注銷登記。

(5)外出經(jīng)營報驗登記及開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》(簡稱《外管證》)。外來報驗登記目前實行在項目地登記制度，不實行同城通辦。

(6)非正常戶認定。

(7)稅務登記證件遺失報告。

(8)存款賬戶報告。

3．糾錯規(guī)則

發(fā)現(xiàn)設立登記中管征機關分配錯誤的，由納稅人向主管稅務機關征管科提出申請后，由市局征管處重新分配或通過管戶調(diào)整進行更正。

(二)正常納稅申報

1．實施范圍

(1)正常稅收、社保費申報；

(2)代扣代繳申報：勞務接收方、受讓方代扣代繳申報；

(3)企業(yè)所得稅申報：A類、B類表申報、年度申報、清算申報；

(4)房產(chǎn)稅、土地使用稅申報；

(5)年所得12萬元以上和多處、多次取得收入人員的個人所得稅自行申報。

2．納稅人若存在以下情形的，暫不實行“同城通辦”，納稅人應前往主管稅務機關辦稅服務廳辦理納稅申報：

(1)申報期外納稅人上門申報和繳納稅款、社保費，主要指逾期申報納稅及查補申報；

(2)在申報前，納稅人還未到主管稅務機關申請相關稅種申報登記的；

(3)雙定業(yè)戶在申報前，主管稅務機關尚未完成對該戶的核定的；

(4)納稅人申報時，申報數(shù)與稅務信息系統(tǒng)中登記的數(shù)據(jù)不一致的，如房產(chǎn)稅、土地使用稅申報等；

(5)稅務登記狀態(tài)為“非正常戶”的納稅人。

3．“同城通辦”納稅人納稅申報錯誤處理規(guī)則

在銀行劃款前，納稅人發(fā)現(xiàn)當月(季)申報有誤時，在申報期內(nèi)的，應到原受理申報的地稅機關辦稅服務廳申請作廢申報記錄和稅票，重新進行申報。

在銀行劃款后，納稅人發(fā)現(xiàn)當月(季)申報有誤時，應到主管稅務機關辦稅服務廳申請更正。

納稅人扣款不成功的，在申報當月可以到申報機關或者主管稅務機關辦稅服務廳辦理重新扣款業(yè)務，跨月只能到主管稅務機關辦稅服務廳辦理重新扣款業(yè)務。

(三)個人所得稅基本信息登記及轉(zhuǎn)換、個人所得稅收入支付信息登記

1．實施范圍

(1)獨立個人辦理個人所得稅基本信息登記及變更；

(2)扣繳單位辦理個人所得稅基本信息登記；

(3)扣繳單位辦理個人支付收入信息登記。

2．納稅人若存在以下情形的，暫不實行“同城通辦”，納稅人應前往主管稅務機關辦稅服務廳辦理：

(1)扣繳單位辦理個人所得稅基本信息變更、注銷；

(2)扣繳單位辦理個人支付收入信息變更、注銷。

3.“同城通辦”納稅人發(fā)現(xiàn)個人信息登記錯誤處理規(guī)則

“同城通辦”納稅人發(fā)現(xiàn)個人所得稅基本信息及收入支付登記有誤的，應持個人身份證、戶口本或軍官證(上述適用于內(nèi)籍個人)、通行證(適用于港澳臺人員)、護照(適用于外籍個人)的原件、復印件等相關資料前往主管稅務機關辦稅服務廳申請更正。

(四)打印轉(zhuǎn)賬完稅證

1．實施范圍：所有納稅人

2．糾錯規(guī)則：納稅人丟失轉(zhuǎn)賬完稅證的應填報丟失聲明，并前往我市的任一辦稅服務廳再次開具轉(zhuǎn)賬完稅證，辦稅服務廳受理時應審核相應的銀行扣款記錄或電子繳稅回單并在轉(zhuǎn)賬完稅證上標注該轉(zhuǎn)賬完稅證的開具次數(shù)，原則上同一筆納稅行為開具轉(zhuǎn)賬完稅證次數(shù)不超過兩次。

納稅人如發(fā)現(xiàn)所取得的轉(zhuǎn)賬完稅證有誤的，可與主管稅務機關辦稅服務廳聯(lián)系更正。

(五)采用電子繳稅、一卡通代扣申報方式申請

尚未辦理稅務登記的納稅人、電子繳稅處于停用狀態(tài)的納稅人應前往主管稅務機關辦稅服務廳辦理。

(六)開通個人所得稅網(wǎng)上自助查詢和不需辦理補(退)稅的年所得12萬以上人員網(wǎng)上自行申報業(yè)務。

需要辦理補(退)稅的納稅人，可前往我市的任一辦稅服務廳辦理自行申報；不需辦理補(退)稅的納稅人可選擇開通網(wǎng)上自行申報業(yè)務。

(七)一般完稅證明

1．實施范圍：納稅人的完稅證明，具體包括：

(1)在一定時期內(nèi)繳納地方稅收數(shù)額的證明；

(2)個人所得稅完稅證明;

(3)社保繳費證明。

2．納稅人若存在以下情形的，暫不實行“同城通辦”，納稅人應前往主管稅務機關辦稅服務廳辦理：

納稅人申請開具涉及其在一定時間內(nèi)稅收違法記錄情況的涉稅證明(簡稱涉稅資信證明)。

3．納稅人取得一般完稅證明錯誤處理規(guī)則

納稅人發(fā)現(xiàn)“同城通辦”所取得的完稅證明與實際繳納稅款有誤的，可攜帶有關證明及相關資料與主管稅務機關稅收管理員聯(lián)系處理后，再前往主管稅務機關辦稅服務廳申請更正。

(八)代開發(fā)票

1．實施范圍

代開發(fā)票種類目前僅限于《稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票》。

《公路內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》、《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》、《銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票》和《廈門市地方稅務局非經(jīng)營性收入統(tǒng)一票據(jù)》暫不實行同城通辦。

申請代開發(fā)票的納稅人必須是財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)用戶。

2．申請代開發(fā)票的納稅人若存在以下情形的，暫不實行“同城通辦”，應前往主管稅務機關辦稅服務廳辦理：

(1)非財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)用戶；

(2)個體工商戶；

(3)非正常戶；

(4)有尚未結案的違章或欠繳稅費記錄的納稅戶；

(5)無稅單開票(包括稽查查補開票、減免稅開票、已納稅款補開票)。

3．因錯票、廢票或其他原因需辦理退稅問題及錯誤處理規(guī)則

因錯票、廢票或其他原因需辦理的退稅事項，由納稅人向主管稅務機關辦稅服務廳申請辦理。

如納稅人發(fā)現(xiàn)所取得的代開發(fā)票有誤，應攜帶原代開發(fā)票及相關資料前往原代開發(fā)票稅務機關辦稅服務廳辦理。

三、工作要求

涉稅業(yè)務“同城通辦”工作采取因地制宜、循序漸進、逐步完善的工作方法，2010年10月1日起在全市范圍內(nèi)逐步推開。各基層局應著力解決制約“同城通辦”中的矛盾與問題，同時注重把握工作環(huán)境的變化，著眼長遠，提高“同城通辦”的現(xiàn)代化水平。

(一)加強領導，密切配合。推行涉稅業(yè)務“同城通辦”是當前稅收征管部門職能專業(yè)化、征收管理集約化、事務處理信息化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是優(yōu)化納稅服務的內(nèi)在要求，是稅收征管不斷深化改革的具體體現(xiàn)?！巴峭ㄞk”的實現(xiàn)與不斷完善，必然促進我市地稅系統(tǒng)的業(yè)務重組進程，促使基層局征管機構的分工更加清晰，征管資源的配置更加合理，征管專業(yè)化分工向更高的層次提升，使稅收征管更加貼近納稅人。各單位應充分認識“同城通辦”的重要意義，各基層局應成立“同城通辦”工作領導小組，加強對此項工作的指導，著力解決實際問題。

(二)迅速行動，抓好落實。各基層局應在市局統(tǒng)一部署下，按照《稅收征管業(yè)務規(guī)程》及有關文件的要求認真開展工作，深入學習，規(guī)范操作，加強考核，不折不扣地抓好落實。在辦理涉稅事項“同城通辦”業(yè)務時，根據(jù)納稅人所屬主管稅務機關，準確辦理涉稅事宜及征收稅款，將征收稅費匯繳至相應的金庫。市局將把“同城通辦”事項列為重點考核工作，加大檢查監(jiān)督力度，對在“同城通辦”中違反稅費入庫管理規(guī)定的單位和個人，將進行全系統(tǒng)通報并予調(diào)庫。同時，各基層局要按照我局制定的地稅系統(tǒng)“同城通辦”資料傳遞管理辦法的要求，及時、完整收集資料，并將其傳遞至主管稅務機關。

(三)加強培訓，落實制度。推行“同城通辦”業(yè)務，減少了納稅人在辦理涉稅事項上投入的時間和精力，增加了前臺人員的工作量。各基層局要高度重視辦稅服務廳人員的配備，選調(diào)業(yè)務能力突出、綜合素質(zhì)高、責任心強的人員充實到辦稅服務廳工作，并加強納稅服務知識、實務操作技能、服務禮儀、溝通技巧等方面的培訓，提高納稅服務人員綜合素質(zhì)和服務技能。辦稅服務廳人員應當熟練掌握征管業(yè)務規(guī)程中各“同城通辦”項目的相關規(guī)定，為納稅人提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務，不得推諉、扯皮或爭搶稅源。各級征管、信息技術部門要根據(jù)“同城通辦”業(yè)務內(nèi)容，做好涉及“同城通辦”人員各系統(tǒng)操作權限的設置工作，并作好相關的業(yè)務操作指導和業(yè)務培訓工作。

為保證“同城通辦”工作的順利推行，要全面落實納稅服務承諾、限時辦結、一次性告知、首問責任、辦稅公開等制度，建立健全銜接有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。進一步規(guī)范涉稅事項受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋等各個環(huán)節(jié)的服務行為。

(四)做好宣傳，營造氛圍。在涉稅業(yè)務“同城通辦”各項工作扎實推進的同時，各基層局要拓寬渠道，利用多種媒體，大力開展“同城通辦”的宣傳活動，使納稅人和社會各界對“同城通辦”業(yè)務的有關事項，尤其是業(yè)務開展范圍，有所認識，為服務社會，服務納稅人營造良好的氛圍。

(五)注意總結，提高成效。實施“同城通辦”業(yè)務聯(lián)席會議制度，開展納稅服務工作信息分析。各基層局要密切結合“同城通辦”業(yè)務的開展情況，積極收集“同城通辦”業(yè)務工作中出現(xiàn)的問題，加強相關情況反饋，認真分析問題，提出增進納稅服務的意見和建議。各基層局在組織實施過程中遇有問題，請及時反饋市局征管處。在推行“同城通辦”中，各單位要勇于實踐，不斷探索“同城通辦”業(yè)務工作好的舉措和辦法，進一步完善我市“同城通辦”業(yè)務工作，更好地做好納稅服務。

二○一○年九月二十一日