各區(qū)地方稅務(wù)局：

為進(jìn)一步提高稽查工作效能，結(jié)合我局工作實(shí)際，市局制定了《廈門市地方稅務(wù)局稽查預(yù)案試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市地方稅務(wù)局

2013年4月12日

廈門市地方稅務(wù)局稽查預(yù)案試行辦法

第一條 為加強(qiáng)稽查案件檢查工作的針對性，做到目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，提高稽查工作效能，加強(qiáng)過程控制，提升稽查工作質(zhì)量，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱稽查預(yù)案指檢查人員在實(shí)施檢查前，通過對待查對象的各類相關(guān)信息的收集、分析，在初步掌握涉案企業(yè)經(jīng)營、納稅情況的基礎(chǔ)上，確定檢查方向、提示檢查重點(diǎn)、明確證據(jù)要求、規(guī)劃資源配置，增強(qiáng)稽查工作的前瞻性和有效性，形成可指導(dǎo)檢查人員進(jìn)行針對性檢查的工作方案。

第三條 稽查預(yù)案分為書面預(yù)案與簡易預(yù)案兩種形式。

第四條 以下幾類案件適用書面預(yù)案，由檢查人員制定書面預(yù)案報(bào)檢查實(shí)施部門負(fù)責(zé)人審批：

(一)立案檢查的舉報(bào)案件；

(二)上級交辦專案；

(三)其他需要書面制定預(yù)案報(bào)批的重大案件。

第五條 除上述適用書面預(yù)案的案件外，其他案件適用簡易預(yù)案，由檢查人員自行實(shí)施，不須書面報(bào)批。

部分情節(jié)簡單、金額較小的舉報(bào)案件、上級交辦專案，如檢查實(shí)施部門認(rèn)為不需適用書面預(yù)案，也可填報(bào)《適用簡易預(yù)案審批表》(見附件1)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，適用簡易預(yù)案。

除舉報(bào)案件、上級交辦專案外，需要書面制定預(yù)案報(bào)批的重大案件，選案部門以《適用書面預(yù)案審批表》(見附件2)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，并以《稽查案件適用書面預(yù)案通知書》(見附件3)轉(zhuǎn)檢查部門實(shí)施。

第六條 檢查人員應(yīng)在實(shí)施檢查前完成稽查預(yù)案制定。

第七條 制定書面稽查預(yù)案時(shí)，檢查人員要全面收集待查對象的基本經(jīng)營信息、納稅信息，并有針對性搜集第三方涉稅信息進(jìn)行分析，制作《稽查預(yù)案書》(預(yù)案格式及內(nèi)容參照附件4)。

第八條 書面報(bào)批稽查預(yù)案應(yīng)包含以下幾項(xiàng)基本內(nèi)容：

(一)待查對象的基本情況；

(二)涉稅疑點(diǎn)分析，確定檢查的重點(diǎn)；

(三)檢查方法、實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間安排。

第九條 稽查書面預(yù)案制定過程中，遇到重大或疑難問題難以解決的，檢查人員應(yīng)當(dāng)向部門負(fù)責(zé)人提出，可由部門負(fù)責(zé)人召集辦案經(jīng)驗(yàn)豐富，綜合分析能力強(qiáng)的人員，組成預(yù)案小組，共同討論研究后制定稽查預(yù)案，并組織實(shí)施。

第十條 在檢查的過程中，可通過檢查匯報(bào)、資料收集、信息交流、問題反饋等方式，掌握被查對象涉稅違法行為新動(dòng)向、新手段、新情況、新變化，對照已制定的預(yù)案，經(jīng)過實(shí)地審查和檢驗(yàn)，及時(shí)梳理，比較印證，查找異同，修正偏差，對稽查預(yù)案作出調(diào)整校正。

第十一條 稽查預(yù)案制定、實(shí)施、調(diào)整過程中，相關(guān)人員應(yīng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，應(yīng)保證稽查預(yù)案信息安全，防止信息泄露。

第十二條 選案部門負(fù)責(zé)稽查預(yù)案的規(guī)范，通過建立預(yù)案庫等的形式對稽查預(yù)案進(jìn)行交流和推廣。

第十三條 對于稽查預(yù)案制度落實(shí)到位，稽查預(yù)案制定質(zhì)量較高，針對性強(qiáng)，較好地指導(dǎo)檢查工作開展，可根據(jù)《廈門市地方稅務(wù)局法定代表人基金管理辦法》規(guī)定評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

廈門市地方稅務(wù)局稽查局承辦

辦公室2013年4月12日印發(fā)