尊敬的納稅人：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》精神及我市實施方案，推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，支持社會公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，幫扶困難社會群體和個人，促進市場主體充分享受優(yōu)惠政策紅利，擬制定和優(yōu)化我市房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅政策及管理，并以公告形式進行明確?，F(xiàn)將擬發(fā)文公告向社會公眾征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登錄國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局網(wǎng)站，進入首頁“互動交流-意見征集”提出意見(請在主題欄注明“房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項意見征集”)。

2.聯(lián)系電話：廈門市稅務(wù)局財產(chǎn)和行為稅處 0592-2020609。

3.通信地址：廈門市思明區(qū)鷺江道318號(郵編：361001)。

意見反饋截止時間為2021年8月11日。

附件:《關(guān)于房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項的公告(征求意見稿)》及政策解讀

國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局

2021年8月5日

關(guān)于房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項的公告

(征求意見稿)

根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》第六條、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第七條及《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項的公告》(2014年第1號公告)等規(guī)定，經(jīng)廈門市政府同意，現(xiàn)就我市房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項公告如下：

一、申請條件

納稅人符合下列情形之一，導(dǎo)致繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可向區(qū)級稅務(wù)機關(guān)提出減免稅申請：

(一)因風(fēng)、火、水、地震等造成的嚴重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失。

上述所稱“重大損失”是指在扣除保險賠款、責(zé)任人賠償、財政撥款等補償后，凈損失金額達到或超過納稅人上一年度營業(yè)收入或上一年末資產(chǎn)總額的20%。

(二)從事國家鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)生嚴重虧損。

(三)從事社會公益事業(yè)發(fā)生嚴重虧損。

上述第(二)、(三)款所稱“嚴重虧損”是指最近兩個完整財務(wù)年度的虧損額均達到或超過相應(yīng)年度營業(yè)收入的10%。

對于納稅人從事國家限制或不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，以及財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定不得減免的其他情形，不屬于房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免范圍。

二、核準管理

(一)各區(qū)級稅務(wù)機關(guān)對符合條件的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅納稅人的困難減免稅實行按年核準，具體核準流程、時限、所需材料、減免核算等按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

(二)各區(qū)級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)遵循公開、公平、公正和法治原則辦理困難減免稅的核準，堅決杜絕違法違規(guī)核準。同時應(yīng)加強對困難減免稅對象的動態(tài)管理，對經(jīng)核準減免稅的納稅人進行跟蹤評估。對情形發(fā)生變化的，要重新進行審核；對騙取減免稅的，應(yīng)及時追繳稅款并按規(guī)定予以處罰。

本公告自2022年1月1日起施行。

《關(guān)于房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項的公告》解讀

一、出臺背景

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》精神及我市實施方案，促進市場主體充分享受優(yōu)惠政策紅利，精簡優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)，實現(xiàn)優(yōu)惠政策直達快享，進一步優(yōu)化和規(guī)范我市房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅政策及管理，制訂本公告。

二、主要內(nèi)容

(一)申請條件

1.第一條第(一)款所稱“風(fēng)、火、水、地震等造成的嚴重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失”，應(yīng)經(jīng)氣象、地震、公安、消防等部門發(fā)布或認定，并由相關(guān)政府部門或保險公司評估確定。

2.第一條第(三)款所稱“社會公益事業(yè)”是指符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定非營利的下列事項：

(1)救助災(zāi)害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動；

(2)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；

(3)環(huán)境保護、社會公共設(shè)施建設(shè)；

(4)促進社會發(fā)展和進步的其他社會公共和福利事業(yè)。

3.第一條第(二)、(三)款中涉及虧損額的計算，一般按企業(yè)年度財務(wù)報表《利潤表》中“營業(yè)利潤”所列示的金額確定。對于因取得政府補助而按照現(xiàn)行會計制度計入“其他收益”項目的金額，可在計算時予以剔除。

4.第一條所稱“國家鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)”和“國家限制或不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”，應(yīng)以國家發(fā)展改革委公布的最新《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》為基礎(chǔ)，并符合我市“五年規(guī)劃”中產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展方向。

(二)核準權(quán)限

為進一步貫徹落實“放管服”改革精神，減少審核環(huán)節(jié)，提高辦理時效，加速政策兌現(xiàn)，經(jīng)市政府授權(quán)由稅務(wù)部門辦理我市各類房產(chǎn)稅困難減免稅的核準，從而與現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅的核準流程保持一致。納稅人可通過辦稅服務(wù)廳、電子稅務(wù)局等渠道，向主管稅務(wù)機關(guān)提出困難減免稅申請。

(三)核準年限

由于納稅人存在或發(fā)生困難的情形是動態(tài)變化的，加之房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅按年征收，因此相應(yīng)困難減免稅的核準也應(yīng)逐年進行，不應(yīng)一次核準、長期免稅。

三、施行時間

本公告自2022年1月1日起施行。納稅人在2022年1月1日后申請稅款所屬期為2021年度的困難減免稅，也按本公告執(zhí)行。