各區(qū)地方稅務(wù)局、直屬(派出)單位，局內(nèi)各單位：

根據(jù)《廈門市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)廈門市社會信用體系建設(shè)2015年工作目標(biāo)及工作要點和廈門市社會信用體系建設(shè)工作機(jī)制的通知》，市局制定了《廈門市地方稅務(wù)局2015年稅收信用體系建設(shè)工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

附件(略)：

1.報送市信用信息共享平臺數(shù)據(jù)責(zé)任分工表

2.信用數(shù)據(jù)采集模板

廈門市地方稅務(wù)局

2015年6月17日

廈門市地方稅務(wù)局2015年稅收信用體系建設(shè)工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實廈門市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展“廈門市社會信用體系建設(shè)”工作的部署和要求，圍繞全面建立社會信用體系的總體目標(biāo)，根據(jù)《廈門市社會信用體系建設(shè)2015年工作目標(biāo)及工作要點》《廈門市社會信用體系建設(shè)工作機(jī)制》《廈門市社會信用體系建設(shè)工作考核辦法》及《2015年市級部門社會信用體系建設(shè)工作考核指標(biāo)》的有關(guān)要求，結(jié)合我局工作實際，制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

以國家稅務(wù)總局有關(guān)納稅信用管理和廈門市政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)的總體要求為指導(dǎo)，以《廈門市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)廈門市社會信用體系建設(shè)2015年工作目標(biāo)及工作要點和廈門市社會信用體系建設(shè)工作機(jī)制的通知》(廈發(fā)改綜改[2015]201號)確定的目標(biāo)及工作要點為基礎(chǔ)，圍繞建立體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系運行機(jī)制，按照突出重點、分步實施、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的工作原則，探索我局稅收信用體系建設(shè)的有效途徑和方法，全面完成各項工作任務(wù)。

二、主要任務(wù)及職責(zé)分工

(一)成立廈門市地方稅務(wù)局稅收信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對我局稅收信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強部門間協(xié)作配合，確保各項工作任務(wù)落實到位。(牽頭單位：納稅服務(wù)處，協(xié)辦單位：各業(yè)務(wù)處室，時限：6月份)

(二)結(jié)合審批制度改革和調(diào)整，全面梳理我局涉及納稅人的許可事項以及服務(wù)事項數(shù)據(jù)清單，并向社會公開。(牽頭單位：政策法規(guī)處，協(xié)辦單位：各業(yè)務(wù)處室，時限：10月份)

(三)歸集納稅人信用信息數(shù)據(jù)，定期向市信用信息共享平臺傳送發(fā)布。相關(guān)業(yè)務(wù)處室要按照《報送市信用信息共享平臺數(shù)據(jù)責(zé)任分工表》(附件1)，按照《信用數(shù)據(jù)采集模板》(附件2)格式，定期并按時限要求歸集納稅人的相關(guān)信用信息數(shù)據(jù)發(fā)送納稅服務(wù)處，由納稅服務(wù)處匯總后，打包成電子文檔提交辦公室通過金宏網(wǎng)上傳市信息技術(shù)服務(wù)中心。(牽頭單位：納稅服務(wù)處，協(xié)辦單位：征管處、稽查局、規(guī)費處、辦公室，時限：全年)

(四)充分利用征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建立納稅人信用信息數(shù)據(jù)庫，在鞏固已有工作成果的基礎(chǔ)上，研究擴(kuò)大與市信用信息共享平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)項目。(牽頭單位：納稅服務(wù)處，協(xié)辦單位：信息技術(shù)分局、征管處、規(guī)費處，時限：全年)

(五)在開展稅務(wù)管理和服務(wù)事項時，進(jìn)入“信用廈門”網(wǎng)站，查詢并應(yīng)用納稅人在市信用信息共享平臺(網(wǎng)址：http://www.ixm.gov.cn/cisp/index.do)中的相關(guān)信用記錄，實施守信激勵和失信懲戒。(牽頭單位：納稅服務(wù)處，落實單位：各基層局，時限：全年)

(六)按照廈門市國、地稅局聯(lián)合印發(fā)的《廈門市納稅信用管理實施辦法(試行)》(廈國稅發(fā)[2014]176號)的要求，每年4月底前完成對納稅人上一年度的納稅信用級別評價，并根據(jù)評價級別對納稅人進(jìn)行分類管理，建立健全納稅信用獎懲機(jī)制，實現(xiàn)守信激勵和失信懲戒。(牽頭單位：納稅服務(wù)處，落實單位：各基層局，時限：全年)

(七)制作并發(fā)放納稅信用A級證書，為A級納稅人在發(fā)票領(lǐng)購、納稅申報、減少稅收檢查次數(shù)、涉稅事項審批等方面設(shè)置優(yōu)先性服務(wù)等激勵辦稅措施，與金融部門合作推廣“銀稅互動”項目，為守信納稅人提供納稅信用貸款等金融產(chǎn)品服務(wù)，在全社會樹立起良好的守信激勵的納稅信用價值導(dǎo)向。(牽頭單位：納稅服務(wù)處，協(xié)辦單位：稽查局、信息技術(shù)分局、各基層局，時限：全年)

(八)從嚴(yán)管理D級納稅人，采取限量供應(yīng)發(fā)票、加強納稅評估、列入重點監(jiān)控對象并提高稅務(wù)檢查頻次、發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)等多項從嚴(yán)稅收管理措施，并將納稅信用評價結(jié)果通報給相關(guān)部門，使當(dāng)事人“一處失信、處處受限”。(牽頭單位：納稅服務(wù)處，落實單位：征管處、稽查局、各基層局，時限：全年)

(九)按照《關(guān)于對我市重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的通知》(廈發(fā)改綜改[2015]276號)要求，對列入“黑名單”的重大稅收違法案件當(dāng)事人的相關(guān)信息，除依法進(jìn)行聯(lián)合公示外，并及時在市商事主體登記及信用信息共享平臺上公示，實施聯(lián)動信用監(jiān)管，加大對失信行為的懲戒力度，在稅收領(lǐng)域初步建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。(牽頭單位：稽查局，協(xié)辦單位：納稅服務(wù)處，時限：全年)

(十)按照《廈門市地方稅務(wù)局涉稅證明管理辦法(暫行)》(廈地稅發(fā)[2014]58號)規(guī)定，加強涉稅證明管理，規(guī)范涉稅證明或信用報告開具的審核程序，認(rèn)真核實涉稅證明或信用報告的內(nèi)容，促進(jìn)涉稅證明及信用報告在社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用。(牽頭單位：納稅服務(wù)處，落實單位：各基層局，時限：全年)

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。稅收信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對稅收信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時跟蹤督查工作進(jìn)展，研究解決工作中遇到的重大問題，加強與市有關(guān)部門的溝通交流。

(二)加強協(xié)調(diào)配合。稅收信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)稅收信用體系建設(shè)工作，相關(guān)業(yè)務(wù)處室和各基層局要加強協(xié)調(diào)配合，并按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)我局稅收信用體系的建設(shè)工作。要根據(jù)建設(shè)工作的內(nèi)容及要求，健全工作制度，明確職責(zé)分工，扎實推進(jìn)各項建設(shè)工作任務(wù)，為全市社會信用體系建設(shè)積累經(jīng)驗。

(三)加強宣傳引導(dǎo)。要積極利用我局對外網(wǎng)站、微博、微信等平臺以及廣大新聞媒介渠道，深入宣傳我局在稅收信用體系建設(shè)方面的工作舉措及成效，大力報道依法誠信納稅典型，加大稅收領(lǐng)域失信行為的曝光力度，引導(dǎo)全社會樹立守信激勵和失信懲戒的良好氛圍。

(四)加強督促檢查。稅收信用體系建設(shè)工作納入部門績效考核，領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對工作的督促檢查，對各相關(guān)單位信用體系建設(shè)任務(wù)完成情況實施考核，并將考核結(jié)果作為各單位績效評分的重要參考依據(jù)，確保工作落到實處。