各區(qū)地方稅務(wù)局，各直屬(派出)機(jī)構(gòu)，局內(nèi)各單位：

為規(guī)范電子簽章的使用和管理，現(xiàn)將《廈門市地方稅務(wù)局電子簽章管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：

1. 電子簽章使用單位情況表

2. 電子簽章優(yōu)盾領(lǐng)用登記表

3. 電子簽章優(yōu)盾遺失(損壞)報(bào)告表

廈門市地方稅務(wù)局

2015年9月17日

廈門市地方稅務(wù)局電子簽章管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范電子簽章的使用和管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，參照上級(jí)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱電子簽章，是指應(yīng)用數(shù)字證書技術(shù)模擬傳統(tǒng)實(shí)物簽章而生成的圖形化電子簽名。

第三條 電子簽章相對(duì)于傳統(tǒng)簽章而言。傳統(tǒng)簽章以實(shí)物簽章為載體，應(yīng)用于紙質(zhì)文書；電子簽章以數(shù)字證書介質(zhì)為載體，應(yīng)用于電子文書，附帶電子簽章的電子文書與加蓋傳統(tǒng)簽章的紙質(zhì)文書具有同等法律效力。

第四條 電子簽章的使用單位為廈門市地方稅務(wù)局及其下屬的各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第五條 電子簽章的應(yīng)用對(duì)象為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)出具給納稅人或相關(guān)單位的指定范圍的涉稅文書。

第六條 電子簽章的介質(zhì)載體為廈門市地方稅務(wù)局電子簽章優(yōu)盾(又稱USB Key)，優(yōu)盾與使用單位呈一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，持有優(yōu)盾視同持有對(duì)應(yīng)單位的公章，但僅限于電子簽章業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

第七條 電子簽章的主要功能是優(yōu)化內(nèi)部蓋章和便利外部出件，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)涉稅文書的即時(shí)蓋章和遠(yuǎn)程蓋章，對(duì)外實(shí)現(xiàn)涉稅文書在網(wǎng)上辦稅廳的遠(yuǎn)程出件和在實(shí)體辦稅廳的同城出件。

第二章 電子簽章的管理

第八條 市局征收管理處負(fù)責(zé)確定準(zhǔn)予使用電子簽章的單位，填寫《廈門市地方稅務(wù)局電子簽章使用單位情況表》(附件1)，并附帶使用單位公章印模的紙質(zhì)樣本，提交給信息技術(shù)分局。

第九條 信息技術(shù)分局負(fù)責(zé)電子簽章使用單位的信息審核、證書注冊(cè)、印模維護(hù)和介質(zhì)制作等工作，制作完畢后通知使用單位及時(shí)進(jìn)行領(lǐng)取。使用單位在領(lǐng)取時(shí)須提交加蓋有本單位公章的《廈門市地方稅務(wù)局電子簽章優(yōu)盾領(lǐng)用登記表》(附件2)，表格相關(guān)信息由信息技術(shù)分局和使用單位分別填寫。

第十條 使用單位應(yīng)妥善保管電子簽章優(yōu)盾，如發(fā)現(xiàn)電子簽章優(yōu)盾遺失或損壞，應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)報(bào)告市局征收管理處，并填報(bào)《廈門市地方稅務(wù)局電子簽章優(yōu)盾遺失(損壞)報(bào)告表》(附件3)，由市局征收管理處協(xié)調(diào)信息技術(shù)分局進(jìn)行情況核實(shí)和應(yīng)急處理。

第十一條 納入電子簽章應(yīng)用范圍的具體文書種類由市局征收管理處確定。

第三章 電子簽章的使用

第十二條 使用單位應(yīng)設(shè)置簽章崗、出件崗和管理崗，負(fù)責(zé)電子簽章業(yè)務(wù)的具體實(shí)施。

簽章崗主要負(fù)責(zé)對(duì)文書制作人移送的待簽章文書進(jìn)行格式審核、加蓋簽章及移送出件等執(zhí)行工作。

出件崗主要負(fù)責(zé)為上門領(lǐng)取涉稅文書的納稅人打印電子簽章文書，并完成送達(dá)程序。

管理崗主要負(fù)責(zé)作廢簽章文書、調(diào)整簽章人員和維護(hù)出件崗人員等管理工作。

第十三條 各崗位人員由使用單位按照“便捷高效”的業(yè)務(wù)處理原則自行指定，并按要求執(zhí)行同崗替代制度。

第十四條 使用單位應(yīng)確保簽章申請(qǐng)的及時(shí)響應(yīng)，對(duì)于納稅人上門申請(qǐng)的即辦業(yè)務(wù)，文書制作人應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系相應(yīng)的簽章崗，簽章崗應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成簽章操作并移送出件；對(duì)于非即辦業(yè)務(wù)，簽章崗應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成簽章操作并移送出件。

第十五條 使用單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)電子簽章優(yōu)盾的保管，保管人應(yīng)確保電子簽章優(yōu)盾存放安全，要求專柜加鎖存放，不得將電子簽章優(yōu)盾帶離本單位，不得將電子簽章優(yōu)盾隨意轉(zhuǎn)借他人，如因崗位人員調(diào)整，應(yīng)做好移交登記。

第十六條 使用單位領(lǐng)取電子簽章優(yōu)盾后，應(yīng)及時(shí)修改初始密碼，并遵守市局信息安全相關(guān)規(guī)定。

第十七條 電子簽章優(yōu)盾密碼如有遺忘，使用單位須將介質(zhì)編號(hào)和對(duì)應(yīng)單位名稱以郵件形式提交給信息技術(shù)分局，由信息技術(shù)分局進(jìn)行密碼重置。

第十八條 如發(fā)生單位名稱變更或單位公章更換等情況，使用單位應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息、新制公章印模和原有電子簽章優(yōu)盾提交給市局征收管理處，由市局征收管理處協(xié)調(diào)信息技術(shù)分局進(jìn)行舊章作廢和新章制作等工作。

第十九條 電子簽章出件方式是傳統(tǒng)紙質(zhì)出件方式的補(bǔ)充和優(yōu)化，兩者不相沖突，涉稅文書采取何種出件方式由使用單位和使用人員根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)情況決定。

第四章 附則

第二十條 使用單位可以參照本辦法制定細(xì)化管理措施。

第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。