廈門市發(fā)展和改革委員會：

近日，由貴單位主辦、我局會辦的《關(guān)于應(yīng)對 CBAM，推動廈門市產(chǎn)業(yè)低碳創(chuàng)新的建議》(第20241039號)已收悉。針對該提案中“對高能耗產(chǎn)品在已有稅收的基礎(chǔ)上再單獨(dú)征收環(huán)境稅”的建議，我局進(jìn)行了認(rèn)真研究，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：

近年來，在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局聚焦打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)目標(biāo)要求，著力落實(shí)稅法、加強(qiáng)合作、優(yōu)化服務(wù)，有效發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅職能作用，為我市更高水平建設(shè)“高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化”城市發(fā)揮了助力推動作用。

一、現(xiàn)行與高能耗產(chǎn)品相關(guān)的環(huán)境保護(hù)稅政策

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》第二條規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。 第三條規(guī)定，本法所稱應(yīng)稅污染物，是指本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。

因此，對已實(shí)施直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的高能耗產(chǎn)品，我局均依法征收環(huán)境保護(hù)稅。

二、“在已有稅收的基礎(chǔ)上再單獨(dú)征收環(huán)境稅”的相關(guān)法律規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三條規(guī)定，稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行；法律授權(quán)國務(wù)院規(guī)定的，依照國務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。任何機(jī)關(guān)、單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》第六條規(guī)定，環(huán)境保護(hù)稅的稅目、稅額，依照本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》執(zhí)行。應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

因此，我局在“對高能耗產(chǎn)品在已有稅收的基礎(chǔ)上再單獨(dú)征收環(huán)境稅”方面既無開征該稅種的權(quán)限，也無確定或調(diào)整適用稅額的權(quán)限。

今后，我局將持續(xù)貫徹落實(shí)稅法規(guī)定，適時向上級部門反映對生產(chǎn)高能耗產(chǎn)品加強(qiáng)征管的政策建議，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步服務(wù)廈門經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局

2024年3月25日