廈門市教育局：

近接由貴局主辦、我局會辦的《關于均衡廈門市中學生參與綜合實踐活動經(jīng)費補助的幾點建議》(市十四屆政協(xié)四次會議第20252040號)， 現(xiàn)將有關涉稅事項的會辦情況函告如下：

一、辦理工作背景

劉榮如委員提出的建議四“鼓勵社會力量參與”中提及“積極引導和鼓勵企業(yè)、社會組織等社會力量通過捐贈、設立獎學金等方式參與到中學生綜合實踐教育中來。對于參與的社會力量，給予一定的稅收優(yōu)惠等政策支持，形成政府、學校、社會共同參與的多元化經(jīng)費投入機制，為學生提供更多更好的綜合實踐教育資源。”我局非常重視，及時與劉榮如委員取得聯(lián)系，并就其建議的內(nèi)容進行了深入的溝通和交流。

二、措施與成效

目前暫無專門針對鼓勵社會力量參與學生實踐教育的稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《立法法》的“稅收法定”原則，稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度只能由法律規(guī)定，地方?jīng)]有稅收立法權(quán)。因此，我市稅務部門只能在國家現(xiàn)行規(guī)定的框架內(nèi)，采取切實有效措施， 落實各項相關稅收優(yōu)惠政策。

現(xiàn)行鼓勵引導社會力量參與公益事業(yè)的企業(yè)所得稅政策包括兩類。一是面向社會組織本身的稅收優(yōu)惠，如：符合條件的非營利組織取得的捐贈收入、不征稅收入以外的政府補助收入(但不包括政府購買服務取得的收入)、會費收入、不征稅收入和免稅收入孳生的銀行存款利息收入等為企業(yè)所得稅免稅收入等。二是面向公益性捐贈主體的稅收優(yōu)惠，如：企業(yè)公益性捐贈所得稅稅前扣除政策、企業(yè)扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策、企業(yè)支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控捐贈所得稅稅前扣除政策等。

具體文件依據(jù)如下：《關于公益股權(quán)捐贈企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財稅〔2016〕45號)、《關于公益性捐贈支出企業(yè)所得稅稅前結(jié)轉(zhuǎn)扣除有關政策的通知》(財稅〔2018〕15號)、《關于公益性捐贈稅前扣除資格有關問題的補充通知》(財稅〔2018〕110號)、《財政部稅務總局 民政部關于公益性捐贈稅前扣除有關事項的公告》(財政部稅務總局公告2020年第27號)、《關于公益性捐贈稅前扣除資格確認有關銜接事項的公告》(財政部稅務總局公告2021年第3號)、《關于通過公益性群眾團體的公益性捐贈稅前扣除有關事項的公告》(財政部稅務總局公告2021年第20號)以及《關于慈善組織免稅資格認定管理有關問題的通知》(財稅〔2018〕13號)等。公益事業(yè)指非營利的下列事項： 1.救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動；2.教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；3.環(huán)境保護、社會公共設施建設；4.促進社會發(fā)展和進步的其他社會公共和福利事業(yè)。

近年來，我局多措并舉落實上述稅收政策。一是梳理企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，市、區(qū)兩級稅務機關聯(lián)動，開展形式多樣的政策宣傳輔導，幫助納稅人系統(tǒng)掌握政策要點，澄清模糊認識，及時準確享受稅收政策紅利，有效防控涉稅風險，為慈善公益事業(yè)注入持續(xù)發(fā)展動能。二是構(gòu)建跨部門協(xié)同機制，強化部門間信息互聯(lián)互通，動態(tài)掌握社會組織情況，對符合條件的社會組織精準輔導。積極參與非營利組織免稅資格和公益性捐贈稅前扣除資格認定工作，優(yōu)化辦理流程，加快認定進度，推進政策落地，充分釋放政策效能。2024年度認定76戶次市、區(qū)兩級非營利組織免稅資格； 確認9戶次公益性捐贈稅前扣除資格。

三、今后推動計劃

對劉榮如委員的建議，我局將進一步拓展宣傳渠道，聯(lián)合民政等部門合力，引導更多社會力量投入慈善事業(yè)。

國家稅務總局廈門市稅務局

2025年4月2日