葉少靜代表：

《關于疫情后完善政策支持和結構性改革幫助實體經濟走出困境的建議》(第0077號)收悉，其中涉稅建議由我局分辦，現(xiàn)答復如下：

一、辦理工作背景

實體經濟是國民經濟的基石，關系到國家的長治久安。您的建議從實體經濟發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的問題和困難深入分析，提出了完善政策支持和結構性改革幫助實體經濟走出困境的建議，對促進實體經濟發(fā)展具有借鑒意義。我局高度重視該建議的辦理，積極溝通了解建議細節(jié)，及時梳理工作情況，研究下一步工作方向。

二、措施與成效

我局充分認識做好當前稅務工作對推動實體經濟高質量發(fā)展的重要意義，切實增強使命感和責任感，加強組織協(xié)調，推動一系列支持實體經濟的稅費優(yōu)惠政策落地生根，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，提升納稅服務質效，激發(fā)實體企業(yè)活力。

(一)關于持續(xù)為企業(yè)減稅的建議

為減輕實體經濟的稅費負擔，國家出臺了一系列減稅降費政策幫助企業(yè)紓困。2024年，一系列支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，釋放“真金白銀”的減稅降費紅利，對實體經濟發(fā)展壯大和產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型發(fā)展的支持作用明顯。一是向新而進，稅費優(yōu)惠激勵研發(fā)創(chuàng)新。國家已出臺包括研發(fā)費用加計扣除在內的57項支持科技創(chuàng)新稅費優(yōu)惠政策，有效減少企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動的后顧之憂，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是提質升級，推動現(xiàn)代化產業(yè)體系加速形成。2024年，稅務部門發(fā)布《我國支持制造業(yè)發(fā)展主要稅費優(yōu)惠政策指引》，涵蓋31項專項類、普惠性和區(qū)域性政策，有效降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔，推動制造業(yè)產業(yè)升級，增強企業(yè)發(fā)展活力和提升市場競爭力。我局切實發(fā)揮稅務部門職能作用，高效精準落實稅費支持政策，持續(xù)優(yōu)化完善稅費服務措施，激發(fā)經營主體活力，形成推動廈門經濟高質量發(fā)展的合力。2024年，全市落實支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅200.13億元，為培育新質生產力和推動制造業(yè)轉型升級注入新動能。

關于出臺更多針對性稅收優(yōu)惠政策的建議，根據(jù)《中華人民共和國立法法》，稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度是由法律制定的，本市無權自行出臺相關稅收優(yōu)惠政策。

(二)關于推動民營經濟發(fā)展壯大的建議

廈門稅務按照稅務總局“稅務工作要有‘人情味’，要‘接地氣’”的要求，推動依法治稅與合規(guī)經營協(xié)同共進，優(yōu)化服務與提升遵從協(xié)同共進。一是以稅費服務之優(yōu)，應民營企業(yè)發(fā)展之需。擦亮“鷺稅捷辦”品牌，建設23個智慧辦稅網點，建成“15分鐘辦稅服務圈”,連續(xù)六年全省營商環(huán)境納稅指標排名第 一。圍繞“高效辦成一件事”，組建9個“稅費服務支持中心”，分流線下服務三成以上流量，入選廈門“2024年優(yōu)化營商環(huán)境十佳舉措”。二是包容審慎精確執(zhí)法，維護民營企業(yè)合法權益。堅持寬容審慎，規(guī)范稅收執(zhí)法,配合制定《華東區(qū)域稅務行政處罰裁量基準》。出臺六項舉措進一步規(guī)范和優(yōu)化稅務罰款，積極推進“首違不罰”“輕微不罰”。

(三)關于對實體經濟的融資支持的建議

我市稅務部門主動聯(lián)合廈門市銀保監(jiān)局、銀行業(yè)金融機構，利用納稅信用大數(shù)據(jù)推出“銀稅互動”項目，該項目憑借其免抵押、放貸快的優(yōu)勢深受眾多中小微實體經濟青睞。2024年，我市有6.62萬戶次企業(yè)通過“銀稅互動”獲得信用貸款593.50億元，同比增長15.91%，實體經濟融資難的問題在一定程度上得到緩解，誠信納稅的示范作用和激勵效果持續(xù)彰顯。

感謝您有關加強政策宣傳的建議。我局創(chuàng)新稅惠“政策精準找人”機制，依托稅收大數(shù)據(jù)，打造“政策解構-企業(yè)畫像-模型構建-精準推送-風險防控”的五步工作法，優(yōu)化集成“政策精準找人”的閉環(huán)機制和系統(tǒng)方案，破解“政策精準推送難”“政策落實風險發(fā)現(xiàn)難”問題，確保稅費紅利以最快速度、最準精度直達納稅人繳費人，為經營主體發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。2024年已為納稅人繳費人量身推送稅費優(yōu)惠政策和涉稅提醒1214批次，覆蓋納稅人565.70萬戶次，獲評“福建省優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經驗做法”“廈門市改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例”“全市數(shù)據(jù)共享優(yōu)秀案例”。

三、今后推動計劃

下一步，我局將認真學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，統(tǒng)籌抓好促進實體經濟、民營經濟發(fā)展政策措施的落實，扎扎實實落實各項稅費支持政策，對所有類型企業(yè)一視同仁，做到依法依規(guī)“收”，不折不扣“減”，夯實“穩(wěn)”的基礎，培育“進”的動能。一是依法依規(guī)征稅。始終堅持組織收入原則，嚴格依法依規(guī)征稅，牢牢守住不收過頭稅費底線；認真落實國辦《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，抓實《提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃》落地，進一步規(guī)范稅務行政處罰裁量權行使，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益。二是加力落實稅費政策。聚焦科技創(chuàng)新、綠色轉型、先進制造業(yè)發(fā)展等重點領域，進一步做好政策梳理和宣傳解讀，持續(xù)深化“政策找人”，促進政策直達快享。三是提升服務質效。進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境，健全“稅企面對面”常態(tài)化交流機制和稅費服務訴求收集、處理、反饋機制；強化“稅務+工商聯(lián)+民企”三方聯(lián)動，開展“稅護法治公平 同心助企發(fā)展”活動，助力民營企業(yè)高質量發(fā)展。

感謝對我們工作的關心和支持，敬請繼續(xù)提出寶貴意見。

國家稅務總局廈門市稅務局

2025年4月2日