各市(州)國家稅務局、地方稅務局，長白山保護開發(fā)區(qū)國家稅務局、地方稅務局，各縣(市、區(qū))國家稅務局、地方稅務局，省地方稅務局直屬稅務局：

為了切實貫徹落實好高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，加強高新技術企業(yè)后續(xù)管理，根據《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及相關稅收法律法規(guī)規(guī)定，現就有關問題通知如下：

一、高度重視，保障國家政策落實

高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策是新稅法的重要組成部分，是國家宏觀調控的重要手段，體現了國家產業(yè)政策導向，在引導企業(yè)投資流向、促進國家產業(yè)結構升級等方面發(fā)揮著重要的作用。高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策能否執(zhí)行到位，不僅關系到新稅法的順利貫徹落實，也關系到國家宏觀調控措施和產業(yè)政策的落實。各級稅務機關要高度重視高新技術企業(yè)所得稅管理工作，將其納入主要工作日程，配備得力人員負責并保持人員的相對穩(wěn)定，從組織上保障將高新技術企業(yè)所得稅的政策制度、辦法、措施和管理要求落實到位。

二、把握政策，及時落實優(yōu)惠政策

高新技術企業(yè)管理和優(yōu)惠政策的落實，是一項要求高、專業(yè)性強的工作。各級稅務機關要認真學習領會《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《科學技術部、財政部、國家稅務總局關于印發(fā)〈高新技術企業(yè)認定管理辦法〉的通知》(國科發(fā)火[2008]172號，以下稱《認定辦法》)、《科學技術部、財政部、國家稅務總局關于印發(fā)〈高新技術企業(yè)認定管理工作指引〉的通知》(國科發(fā)火[2008]362號，以下稱《工作指引》)等有關法律法規(guī)，關于認定方面的規(guī)定和信息可以登錄高新技術企業(yè)認定管理工作網(網址：www.innocom.gov.cn)和吉林省科學技術廳網站(網址：http://kjt.jl.gov.cn/kjt/)查閱，并采取積極、有效的措施，保證高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策順利實施。

對經認定已取得“高新技術企業(yè)證書”的企業(yè)，一律由各縣(市、區(qū))國家稅務局、地方稅務局按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《國家稅務總局關于企業(yè)所得稅減免稅管理問題的通知》(國稅發(fā)[2008]111號)、《認定辦法》和《工作指引》等的規(guī)定負責受理、審核，并及時按15%的稅率辦理稅款預繳和匯算清繳，國家稅務總局和省局有新規(guī)定時按新規(guī)定執(zhí)行。

三、協調配合，形成工作合力

高新技術企業(yè)認定和所得稅政策管理，是一項復雜的系統(tǒng)工程，各級稅務機關要加強與有關部門的密切聯系，形成工作合力。一是要與科技、財政等部門緊密配合，按照吉林省科學技術廳、財政廳、國家稅務局、地方稅務局《關于印發(fā)〈吉林省高新技術企業(yè)認定管理工作實施細則〉的通知》(吉科辦字[2008]68號)的要求，建立工作聯系制度，及時通報管理工作情況，協調解決管理及政策落實中的問題，對有關政策和管理問題提出意見建議，報送上級機構。二是要加強與工商管理、知識產權管理等相關部門的聯系，準確掌握高新技術企業(yè)登記注冊、變更、重組和知識產權登記管理等情況，以有利于稅收管理。

四、優(yōu)化服務，政策宣傳輔導到位

優(yōu)化服務是稅收工作的基本要求，也是企業(yè)所得稅管理的基本要求。要通過創(chuàng)新服務理念，突出服務重點，降低納稅遵從成本，不斷提高企業(yè)納稅遵從度。要樹立征納雙方法律地位平等的理念，做到依法、公平、文明服務，不斷提高服務質量，構建和諧征納關系。

隨著新的企業(yè)所得稅制改革，高新技術企業(yè)認定條件發(fā)生了較大變化，政策優(yōu)惠范圍也從高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內擴展到全國范圍。原有的一些高新技術企業(yè)可能不熟悉新規(guī)定，高新區(qū)外的企業(yè)也可能申請獲得高新技術企業(yè)資格，需要稅務機關提供咨詢服務的工作量會大大增加。各級稅務機關要主動加強與科技、財政部門的配合，改進和優(yōu)化企業(yè)所得稅納稅服務，通過新聞媒體、服務廳咨詢臺、網絡解答、納稅輔導等方式，及時做好政策宣傳和輔導工作，幫助納稅人盡快正確理解和掌握高新技術企業(yè)所得稅政策。

五、依法治稅，加強高新技術企業(yè)管理

由于高新技術企業(yè)資格認定和管理工作具有工作量大，專業(yè)化程度高，政策優(yōu)惠力度大等特點，對稅收執(zhí)法和管理的要求也相對更為嚴格。各級稅務機關要堅持依法治稅，嚴格按照法定權限和程序執(zhí)行好高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，做到依法行政，公正、文明執(zhí)法，要按照企業(yè)所得稅“分類管理，優(yōu)化服務，核實稅基，完善匯繳，強化評估，防范避稅”的總體管理要求，切實加強對高新技術企業(yè)的所得稅管理工作。

一是要建立企業(yè)信息檔案。為加強高新技術企業(yè)管理，各級稅務機關要按年度建立信息檔案，主要內容至少要包括企業(yè)基本情況、年度研發(fā)費用總額和銷售收入總額及兩者比例、大專以上學歷科技人員數和研發(fā)人員數及占企業(yè)當年職工總數的比例、高新技術產品(服務)收入及其占企業(yè)當年總收入的比例等。各級稅務機關可以結合本地實際和管理的需要確定企業(yè)信息檔案的具體內容。

二是要定期核查企業(yè)資格和條件，及時報告上級機關。各級稅務機關在執(zhí)行稅收優(yōu)惠過程中，要充分運用稅源管理、納稅評估等手段，結合匯算清繳數據分析日常管理、預繳管理等情況，對企業(yè)資格和條件適時跟蹤，定期核查，要在每年匯算清繳期間對照《認定辦法》第十條進行檢查，重點檢查企業(yè)是否符合《認定辦法》第十條第(三)、(四)、(五)款的規(guī)定條件，其中，研究開發(fā)費用投入采用企業(yè)自認定前三個會計年度(企業(yè)實際經營期不滿三年的，按實際經營時間)至匯算清繳所屬年度末最后一日的研究開發(fā)費用總額與同期銷售收入總額之比。發(fā)現不符合上述條件的企業(yè)要由各市(州)國家稅務局、地方稅務局和長白山保護開發(fā)區(qū)國家稅務局、地方稅務局按照征管范圍及時以正式文件形式上報省局，由省局提請認定機構復核，復核期間，暫停企業(yè)享受高新技術企業(yè)減免稅優(yōu)惠。此外，各級稅務機關在管理中，發(fā)現享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術企業(yè)減稅、免稅條件發(fā)生變化，不再符合減稅、免稅條件而未依法納稅的，主管稅務機關要予以追繳。

六、跟蹤問效，掌握稅收優(yōu)惠政策情況

為了及時掌握高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策對我省經濟及稅收收入情況的影響，充分發(fā)揮企業(yè)所得稅的宏觀調控職能，各市、州國稅局、地稅局要在匯算清繳結束后分別統(tǒng)計本轄區(qū)征管范圍內高新技術企業(yè)有關數據(具體表樣見附件)，并以EXCEL表的形式于次年6月底前上報省局。

二○○九年一月二十日