各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、人力資源和社會保障局、糧食和物資儲備局，長白山管委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、財政局、人力資源和社會保障局、糧食和物資儲備局，梅河口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、人力資源和社會保障局、糧食和物資儲備局，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、人力資源和社會保障局、糧食和物資儲備局，吉林省農(nóng)業(yè)融資擔保有限公司：

現(xiàn)將《扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體提升發(fā)展三年攻堅行動相關(guān)措施工作指南》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真做好相關(guān)工作。

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳

吉林省人力資源和社會保障廳 吉林省糧食和物資儲備局

2025年2月7日

扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體提升發(fā)展三年攻堅行動相關(guān)措施工作指南

一、支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴大經(jīng)營規(guī)模

（一）補助對象。從2025年開始，以上一年土地流轉(zhuǎn)合同載明的流轉(zhuǎn)面積為基數(shù)，當年新增面積50公頃以上，且符合申報項目條件（2025年扶持合作社和家庭農(nóng)場項目具體要求）的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場。

（二）補助內(nèi)容。支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)設(shè)施條件，應(yīng)用先進適用技術(shù)，培育品牌、拓展營銷渠道，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)服務(wù)能力。

（三）補助標準。農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場當年新增流轉(zhuǎn)面積50公頃以上，給予不超過5萬元獎補。

（四）申報流程。項目縣依據(jù)省級項目方案，堅持公開公平公正原則，確定補助對象、補助標準等，組織做好項目實施工作。擬申報項目的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場如實備案流轉(zhuǎn)合同，經(jīng)公示、審核無誤后，向所在縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)經(jīng)站）申報。

二、鼓勵小農(nóng)戶新組建家庭農(nóng)場

（一）補助對象。2024年1月1日后成立，經(jīng)營水田達到50公頃、旱田100公頃且符合申報項目條件（2025年扶持家庭農(nóng)場項目具體要求）的家庭農(nóng)場。

（二）補助內(nèi)容。支持有長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的小農(nóng)戶，逐步增強發(fā)展實力，穩(wěn)步擴大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展成為規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、財務(wù)規(guī)范、效益穩(wěn)定的家庭農(nóng)場。

（三）補助標準。符合條件的家庭農(nóng)場，給予不超過5萬元獎補。

（四）申報流程。項目縣依據(jù)省級項目方案，堅持公開公平公正原則，確定補助對象、補助標準等，組織做好項目實施工作。擬申報項目家庭農(nóng)場如實備案流轉(zhuǎn)合同，經(jīng)公示、審核無誤后，向所在縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)經(jīng)站）申報。

三、擴大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積

（一）補助對象。經(jīng)項目縣公開選擇，納入當?shù)剞r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織名錄，且嚴格按照項目實施方案要求開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體。

（二）補助內(nèi)容。支持服務(wù)主體為小農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體耕、種、防、收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)等托管服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民持續(xù)增收，引領(lǐng)帶動全省規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展。

（三）補助標準。采取先服務(wù)后補助的方式據(jù)實補助。面向小農(nóng)戶開展的服務(wù)，補助資金可以補農(nóng)戶或服務(wù)主體，也可以按照一定比例分別補貼小農(nóng)戶和服務(wù)主體，堅持讓小農(nóng)戶最終受益。原則上財政補助不得超過市場服務(wù)價格的30%，單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補助總量不超過100元；對脫貧地區(qū)、丘陵山區(qū)，兩項分別提高到40%和130元。安排服務(wù)小農(nóng)戶資金或面積比例高于60%。

（四）申報流程。項目縣依據(jù)省級項目方案，堅持公開公平公正原則，確定補助對象、補助標準等，組織做好項目實施工作，擬申報項目的服務(wù)主體向所在縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)經(jīng)站）申報。探索將北斗輔助駕駛系統(tǒng)或作業(yè)監(jiān)測終端的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為作業(yè)補助面積核定、相關(guān)補貼資金發(fā)放等工作的重要參考依據(jù)。

四、對土地流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)政策性擔保貸款給予貼息和優(yōu)惠擔保費率

（一）補助對象。對首次放款日為2024年3月14日以后，借款用途含“土地流轉(zhuǎn)”且通過政策性擔保公司獲得貸款金額在10萬元至300萬元（含）的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（二）補助內(nèi)容。對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予優(yōu)惠擔保費率和貼息補助。

（三）補助標準

1.對符合補助對象條件的擔保貸款且擔保費高于0.5%/年的，調(diào)整為0.5%。

2.對主體糧食種植面積750畝（含）以上的流轉(zhuǎn)耕地發(fā)生的擔保貸款，按流轉(zhuǎn)期限3年以內(nèi)、3（含）-5年及5年（含）以上三檔，分別按首次放款日LPR的30%、40%和50%給予貼息；對滿足上述條件且通過省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易的，分別按首次放款日LPR的40%、50%和60%給予貼息。

3.如土地流轉(zhuǎn)合同金額不低于擔保貸款金額的，按照貼息比例由高到低分額度計算；土地流轉(zhuǎn)合同金額低于擔保貸款金額的，按照不同檔次金額對應(yīng)的同檔貼息比例計算，剩余金額按現(xiàn)行貼息政策計算。

4.因LPR下調(diào)導致最低檔貼息標準低于現(xiàn)行貼息標準時，按現(xiàn)行貼息標準。

（四）申報流程。符合條件的政策性擔保貸款項目主體按時結(jié)清擔保貸款、辦理擔保解除后，向政策性擔保公司提出貸款貼息補助申請，提供土地流轉(zhuǎn)750畝以上的土地流轉(zhuǎn)合同，需載明土地流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)年限、金額，通過省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易的，需同步提供《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。政策性擔保公司按批次進行資料的收集整理、資金計算后，報送省財政廳，待上級單位聯(lián)合委派的第三方機構(gòu)完成貸款貼息補助金額認定后，政策性擔保公司對擬申報的貸款貼息項目在官方網(wǎng)站向社會公示5個工作日。政策性擔保公司在收到省財政廳撥付貼息資金后依據(jù)公示名單進行逐筆撥付。

五、對購置農(nóng)機給予農(nóng)業(yè)政策性擔保貸款貼息和優(yōu)惠擔保費率支持

（一）補助對象。對首次放款日為2024年3月14日以后，借款用途含“購置農(nóng)機”（不含農(nóng)機經(jīng)銷）且通過政策性擔保公司獲得貸款金額在10萬元至300萬元（含）的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。

（二）補助內(nèi)容。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體購置農(nóng)機，給予農(nóng)業(yè)政策性擔保貸款優(yōu)惠擔保費率和貼息補助。

（三）補助標準

1.對符合補助對象條件的擔保貸款且擔保費高于0.5%/年的，調(diào)整為0.5%。

2.對主體農(nóng)機年作業(yè)面積750畝（含）以上的主體，購置用于糧食生產(chǎn)的農(nóng)機發(fā)生的貸款（扣除農(nóng)機購置補貼后的部分），且按單機價格分30萬元（含）-50萬元、50萬元（含）以上兩檔，分別按首次放款日LPR的40%和50%給予貼息。

3.如農(nóng)機購置發(fā)票（協(xié)議）金額不低于擔保貸款金額的，按照貼息比例由高到低分額度計算；農(nóng)機購置發(fā)票(協(xié)議）金額低于擔保貸款金額的，按照不同檔次金額對應(yīng)的同檔貼息比例計算，剩余金額按現(xiàn)行貼息政策計算。

4.因LPR下調(diào)導致最低檔貼息標準低于現(xiàn)行貼息標準時，按現(xiàn)行貼息標準。

（四）申報流程。符合條件的政策性擔保貸款項目主體按時結(jié)清擔保貸款、辦理擔保解除后，向政策性擔保公司提出貸款貼息補助申請，提供農(nóng)機服務(wù)750畝以上的服務(wù)證明，購置農(nóng)機發(fā)票（協(xié)議）等相關(guān)佐證材料。政策性擔保公司按批次進行資料的收集整理、資金計算后，報送省財政廳，待上級單位聯(lián)合委派的第三方機構(gòu)完成貸款貼息補助金額認定后，政策性擔保公司對擬申報的貸款貼息項目在官方網(wǎng)站向社會公示5個工作日。政策性擔保公司在收到省財政廳撥付貼息資金后依據(jù)公示名單進行逐筆撥付。

六、給予用工成本補貼

（一）補助對象。納入各級人社部門返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地培育庫，并已命名為縣級以上返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。重點邊境村的企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。

（二）補助標準。根據(jù)上年度用工時間累計達到6個月（含）以上的，且年度內(nèi)發(fā)放6個月（含）以上、累計發(fā)放工資6000元（含）以上的勞動力人數(shù)，按照每人每年1500元給予用人單位用工成本補貼。其中，勞動力為脫貧人口、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)大學生、退役軍人、殘疾人和人社部門認定的就業(yè)困難人員等人群，每人每年再增加500元。每個主體每年累計最高補助20萬元。所需資金由省級財政全額補助。

（三）申報流程。申請單位可向注冊地縣（市、區(qū)）所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出申請。所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受理后，通過實地走訪調(diào)查等方式對申請單位相關(guān)信息及提交材料進行核查。對經(jīng)核查通過后符合條件勞動力人數(shù)等信息予以公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議的，報同級財政部門復核。具體操作辦法由省人社廳和省財政廳聯(lián)合制定。

七、給予糧食收儲成本補貼

（一）補助對象

1.新建、擴建及升級改造糧食倉儲項目。產(chǎn)權(quán)明晰、制度健全、經(jīng)營規(guī)范、規(guī)模適度；無不良信用記錄、未被列入經(jīng)營異常名錄、未被列入失信主體名單；新建倉儲設(shè)施應(yīng)取得土地使用、建設(shè)、規(guī)劃、消防、環(huán)保等相關(guān)前期審批手續(xù)；具備資金籌措能力的糧食種植農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場。

2.當年自產(chǎn)糧食租倉補貼項目。糧食種植農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場（或錄入全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)）等產(chǎn)權(quán)明晰、信用良好、規(guī)模適度的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（以下簡稱經(jīng)營主體），自身沒有糧食倉儲設(shè)施或糧食倉儲設(shè)施不足；當年自產(chǎn)玉米、稻谷和大豆通過租倉儲存滿30日（含）以上。

（二）補助內(nèi)容。新建及擴建糧食倉儲設(shè)施，購置糧機裝備、糧食質(zhì)檢儀器設(shè)備；現(xiàn)有標準糧食倉儲設(shè)施改造升級；對當年自產(chǎn)并通過租倉儲存的玉米、稻谷和大豆給予租倉定額補貼。

（三）補助標準。對經(jīng)營主體新建、擴建及升級改造糧食倉儲設(shè)施、購置糧機裝備的項目，采取先建后補的方式，按照項目投資的50%比例予以補助，每個經(jīng)營主體年度補助上限不超過800萬元。對經(jīng)營主體當年自產(chǎn)玉米、稻谷和大豆租倉儲存滿30日（含），對經(jīng)營主體當年自產(chǎn)玉米、稻谷租倉儲存滿30日（含）以上，經(jīng)審核符合補貼條件的，按照每噸10元的標準給予定額補助。補貼糧食數(shù)量按照租倉入庫糧食折算標準水分后計算（玉米14.0%，稻谷14.5%），水分折扣比例按照1:1.3執(zhí)行。

（四）申報流程。項目市縣依據(jù)省糧食和物資儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳印發(fā)的申報通知，堅持公開公平公正原則，組織做好項目申報實施工作。

1.新建及擴建糧食倉儲設(shè)施項目。擬申報項目的主體，向市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出申請，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將符合條件的經(jīng)營主體推薦給市縣糧食和儲備部門，市縣糧食和儲備部門對申報書指導、審核，公示后向省里推薦。

2.糧食倉儲設(shè)施改造升級項目。納入優(yōu)質(zhì)糧食工程項目支持范圍。擬申報項目的主體向市縣糧食和儲備部門提出申請，市縣糧食和儲備部門對申報書指導、審核，公示后向省里推薦。

3.當年自產(chǎn)糧食租倉補貼項目。經(jīng)營主體當年自產(chǎn)糧食在租倉儲糧滿30日（含）后，向所在地市縣糧食和儲備、財政部門報送資金補貼申請及相關(guān)材料，市縣糧食和儲備部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門對申報材料審核并公示后向省里報送相關(guān)材料。