各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、糧食和物資儲(chǔ)備局，長(zhǎng)白山管委會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、糧食和物資儲(chǔ)備局，梅河口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、糧食和物資儲(chǔ)備局，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、糧食和物資儲(chǔ)備局，吉林省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司：

現(xiàn)將《扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體提升發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)相關(guān)措施工作指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好相關(guān)工作。

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財(cái)政廳

吉林省人力資源和社會(huì)保障廳 吉林省糧食和物資儲(chǔ)備局

2025年2月7日

扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體提升發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)相關(guān)措施工作指南

一、支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模

（一）補(bǔ)助對(duì)象。從2025年開始，以上一年土地流轉(zhuǎn)合同載明的流轉(zhuǎn)面積為基數(shù)，當(dāng)年新增面積50公頃以上，且符合申報(bào)項(xiàng)目條件（2025年扶持合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目具體要求）的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。

（二）補(bǔ)助內(nèi)容。支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)改善生產(chǎn)設(shè)施條件，應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，培育品牌、拓展?fàn)I銷渠道，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)服務(wù)能力。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)當(dāng)年新增流轉(zhuǎn)面積50公頃以上，給予不超過5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）申報(bào)流程。項(xiàng)目縣依據(jù)省級(jí)項(xiàng)目方案，堅(jiān)持公開公平公正原則，確定補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，組織做好項(xiàng)目實(shí)施工作。擬申報(bào)項(xiàng)目的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)如實(shí)備案流轉(zhuǎn)合同，經(jīng)公示、審核無誤后，向所在縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)經(jīng)站）申報(bào)。

二、鼓勵(lì)小農(nóng)戶新組建家庭農(nóng)場(chǎng)

（一）補(bǔ)助對(duì)象。2024年1月1日后成立，經(jīng)營(yíng)水田達(dá)到50公頃、旱田100公頃且符合申報(bào)項(xiàng)目條件（2025年扶持家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目具體要求）的家庭農(nóng)場(chǎng)。

（二）補(bǔ)助內(nèi)容。支持有長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的小農(nóng)戶，逐步增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展成為規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、財(cái)務(wù)規(guī)范、效益穩(wěn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)，給予不超過5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）申報(bào)流程。項(xiàng)目縣依據(jù)省級(jí)項(xiàng)目方案，堅(jiān)持公開公平公正原則，確定補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，組織做好項(xiàng)目實(shí)施工作。擬申報(bào)項(xiàng)目家庭農(nóng)場(chǎng)如實(shí)備案流轉(zhuǎn)合同，經(jīng)公示、審核無誤后，向所在縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)經(jīng)站）申報(bào)。

三、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積

（一）補(bǔ)助對(duì)象。經(jīng)項(xiàng)目縣公開選擇，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織名錄，且嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體。

（二）補(bǔ)助內(nèi)容。支持服務(wù)主體為小農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體耕、種、防、收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)等托管服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民持續(xù)增收，引領(lǐng)帶動(dòng)全省規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。采取先服務(wù)后補(bǔ)助的方式據(jù)實(shí)補(bǔ)助。面向小農(nóng)戶開展的服務(wù)，補(bǔ)助資金可以補(bǔ)農(nóng)戶或服務(wù)主體，也可以按照一定比例分別補(bǔ)貼小農(nóng)戶和服務(wù)主體，堅(jiān)持讓小農(nóng)戶最終受益。原則上財(cái)政補(bǔ)助不得超過市場(chǎng)服務(wù)價(jià)格的30%，單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助總量不超過100元；對(duì)脫貧地區(qū)、丘陵山區(qū)，兩項(xiàng)分別提高到40%和130元。安排服務(wù)小農(nóng)戶資金或面積比例高于60%。

（四）申報(bào)流程。項(xiàng)目縣依據(jù)省級(jí)項(xiàng)目方案，堅(jiān)持公開公平公正原則，確定補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，組織做好項(xiàng)目實(shí)施工作，擬申報(bào)項(xiàng)目的服務(wù)主體向所在縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)經(jīng)站）申報(bào)。探索將北斗輔助駕駛系統(tǒng)或作業(yè)監(jiān)測(cè)終端的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為作業(yè)補(bǔ)助面積核定、相關(guān)補(bǔ)貼資金發(fā)放等工作的重要參考依據(jù)。

四、對(duì)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保貸款給予貼息和優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率

（一）補(bǔ)助對(duì)象。對(duì)首次放款日為2024年3月14日以后，借款用途含“土地流轉(zhuǎn)”且通過政策性擔(dān)保公司獲得貸款金額在10萬元至300萬元（含）的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

（二）補(bǔ)助內(nèi)容。對(duì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率和貼息補(bǔ)助。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的擔(dān)保貸款且擔(dān)保費(fèi)高于0.5%/年的，調(diào)整為0.5%。

2.對(duì)主體糧食種植面積750畝（含）以上的流轉(zhuǎn)耕地發(fā)生的擔(dān)保貸款，按流轉(zhuǎn)期限3年以內(nèi)、3（含）-5年及5年（含）以上三檔，分別按首次放款日LPR的30%、40%和50%給予貼息；對(duì)滿足上述條件且通過省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易的，分別按首次放款日LPR的40%、50%和60%給予貼息。

3.如土地流轉(zhuǎn)合同金額不低于擔(dān)保貸款金額的，按照貼息比例由高到低分額度計(jì)算；土地流轉(zhuǎn)合同金額低于擔(dān)保貸款金額的，按照不同檔次金額對(duì)應(yīng)的同檔貼息比例計(jì)算，剩余金額按現(xiàn)行貼息政策計(jì)算。

4.因LPR下調(diào)導(dǎo)致最低檔貼息標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行貼息標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按現(xiàn)行貼息標(biāo)準(zhǔn)。

（四）申報(bào)流程。符合條件的政策性擔(dān)保貸款項(xiàng)目主體按時(shí)結(jié)清擔(dān)保貸款、辦理?yè)?dān)保解除后，向政策性擔(dān)保公司提出貸款貼息補(bǔ)助申請(qǐng)，提供土地流轉(zhuǎn)750畝以上的土地流轉(zhuǎn)合同，需載明土地流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)年限、金額，通過省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易的，需同步提供《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。政策性擔(dān)保公司按批次進(jìn)行資料的收集整理、資金計(jì)算后，報(bào)送省財(cái)政廳，待上級(jí)單位聯(lián)合委派的第三方機(jī)構(gòu)完成貸款貼息補(bǔ)助金額認(rèn)定后，政策性擔(dān)保公司對(duì)擬申報(bào)的貸款貼息項(xiàng)目在官方網(wǎng)站向社會(huì)公示5個(gè)工作日。政策性擔(dān)保公司在收到省財(cái)政廳撥付貼息資金后依據(jù)公示名單進(jìn)行逐筆撥付。

五、對(duì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)給予農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保貸款貼息和優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率支持

（一）補(bǔ)助對(duì)象。對(duì)首次放款日為2024年3月14日以后，借款用途含“購(gòu)置農(nóng)機(jī)”（不含農(nóng)機(jī)經(jīng)銷）且通過政策性擔(dān)保公司獲得貸款金額在10萬元至300萬元（含）的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。

（二）補(bǔ)助內(nèi)容。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體購(gòu)置農(nóng)機(jī)，給予農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保貸款優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率和貼息補(bǔ)助。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的擔(dān)保貸款且擔(dān)保費(fèi)高于0.5%/年的，調(diào)整為0.5%。

2.對(duì)主體農(nóng)機(jī)年作業(yè)面積750畝（含）以上的主體，購(gòu)置用于糧食生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)發(fā)生的貸款（扣除農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼后的部分），且按單機(jī)價(jià)格分30萬元（含）-50萬元、50萬元（含）以上兩檔，分別按首次放款日LPR的40%和50%給予貼息。

3.如農(nóng)機(jī)購(gòu)置發(fā)票（協(xié)議）金額不低于擔(dān)保貸款金額的，按照貼息比例由高到低分額度計(jì)算；農(nóng)機(jī)購(gòu)置發(fā)票(協(xié)議）金額低于擔(dān)保貸款金額的，按照不同檔次金額對(duì)應(yīng)的同檔貼息比例計(jì)算，剩余金額按現(xiàn)行貼息政策計(jì)算。

4.因LPR下調(diào)導(dǎo)致最低檔貼息標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行貼息標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按現(xiàn)行貼息標(biāo)準(zhǔn)。

（四）申報(bào)流程。符合條件的政策性擔(dān)保貸款項(xiàng)目主體按時(shí)結(jié)清擔(dān)保貸款、辦理?yè)?dān)保解除后，向政策性擔(dān)保公司提出貸款貼息補(bǔ)助申請(qǐng)，提供農(nóng)機(jī)服務(wù)750畝以上的服務(wù)證明，購(gòu)置農(nóng)機(jī)發(fā)票（協(xié)議）等相關(guān)佐證材料。政策性擔(dān)保公司按批次進(jìn)行資料的收集整理、資金計(jì)算后，報(bào)送省財(cái)政廳，待上級(jí)單位聯(lián)合委派的第三方機(jī)構(gòu)完成貸款貼息補(bǔ)助金額認(rèn)定后，政策性擔(dān)保公司對(duì)擬申報(bào)的貸款貼息項(xiàng)目在官方網(wǎng)站向社會(huì)公示5個(gè)工作日。政策性擔(dān)保公司在收到省財(cái)政廳撥付貼息資金后依據(jù)公示名單進(jìn)行逐筆撥付。

六、給予用工成本補(bǔ)貼

（一）補(bǔ)助對(duì)象。納入各級(jí)人社部門返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地培育庫(kù)，并已命名為縣級(jí)以上返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。重點(diǎn)邊境村的企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上年度用工時(shí)間累計(jì)達(dá)到6個(gè)月（含）以上的，且年度內(nèi)發(fā)放6個(gè)月（含）以上、累計(jì)發(fā)放工資6000元（含）以上的勞動(dòng)力人數(shù)，按照每人每年1500元給予用人單位用工成本補(bǔ)貼。其中，勞動(dòng)力為脫貧人口、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人、殘疾人和人社部門認(rèn)定的就業(yè)困難人員等人群，每人每年再增加500元。每個(gè)主體每年累計(jì)最高補(bǔ)助20萬元。所需資金由省級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)助。

（三）申報(bào)流程。申請(qǐng)單位可向注冊(cè)地縣（市、區(qū)）所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理后，通過實(shí)地走訪調(diào)查等方式對(duì)申請(qǐng)單位相關(guān)信息及提交材料進(jìn)行核查。對(duì)經(jīng)核查通過后符合條件勞動(dòng)力人數(shù)等信息予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無異議的，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核。具體操作辦法由省人社廳和省財(cái)政廳聯(lián)合制定。

七、給予糧食收儲(chǔ)成本補(bǔ)貼

（一）補(bǔ)助對(duì)象

1.新建、擴(kuò)建及升級(jí)改造糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目。產(chǎn)權(quán)明晰、制度健全、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、規(guī)模適度；無不良信用記錄、未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、未被列入失信主體名單；新建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)取得土地使用、建設(shè)、規(guī)劃、消防、環(huán)保等相關(guān)前期審批手續(xù)；具備資金籌措能力的糧食種植農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。

2.當(dāng)年自產(chǎn)糧食租倉(cāng)補(bǔ)貼項(xiàng)目。糧食種植農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)（或錄入全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)）等產(chǎn)權(quán)明晰、信用良好、規(guī)模適度的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)主體），自身沒有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施或糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足；當(dāng)年自產(chǎn)玉米、稻谷和大豆通過租倉(cāng)儲(chǔ)存滿30日（含）以上。

（二）補(bǔ)助內(nèi)容。新建及擴(kuò)建糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，購(gòu)置糧機(jī)裝備、糧食質(zhì)檢儀器設(shè)備；現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)；對(duì)當(dāng)年自產(chǎn)并通過租倉(cāng)儲(chǔ)存的玉米、稻谷和大豆給予租倉(cāng)定額補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體新建、擴(kuò)建及升級(jí)改造糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、購(gòu)置糧機(jī)裝備的項(xiàng)目，采取先建后補(bǔ)的方式，按照項(xiàng)目投資的50%比例予以補(bǔ)助，每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體年度補(bǔ)助上限不超過800萬元。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)年自產(chǎn)玉米、稻谷和大豆租倉(cāng)儲(chǔ)存滿30日（含），對(duì)經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)年自產(chǎn)玉米、稻谷租倉(cāng)儲(chǔ)存滿30日（含）以上，經(jīng)審核符合補(bǔ)貼條件的，按照每噸10元的標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)助。補(bǔ)貼糧食數(shù)量按照租倉(cāng)入庫(kù)糧食折算標(biāo)準(zhǔn)水分后計(jì)算（玉米14.0%，稻谷14.5%），水分折扣比例按照1:1.3執(zhí)行。

（四）申報(bào)流程。項(xiàng)目市縣依據(jù)省糧食和物資儲(chǔ)備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳印發(fā)的申報(bào)通知，堅(jiān)持公開公平公正原則，組織做好項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施工作。

1.新建及擴(kuò)建糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。擬申報(bào)項(xiàng)目的主體，向市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出申請(qǐng)，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將符合條件的經(jīng)營(yíng)主體推薦給市縣糧食和儲(chǔ)備部門，市縣糧食和儲(chǔ)備部門對(duì)申報(bào)書指導(dǎo)、審核，公示后向省里推薦。

2.糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)項(xiàng)目。納入優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目支持范圍。擬申報(bào)項(xiàng)目的主體向市縣糧食和儲(chǔ)備部門提出申請(qǐng)，市縣糧食和儲(chǔ)備部門對(duì)申報(bào)書指導(dǎo)、審核，公示后向省里推薦。

3.當(dāng)年自產(chǎn)糧食租倉(cāng)補(bǔ)貼項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)年自產(chǎn)糧食在租倉(cāng)儲(chǔ)糧滿30日（含）后，向所在地市縣糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政部門報(bào)送資金補(bǔ)貼申請(qǐng)及相關(guān)材料，市縣糧食和儲(chǔ)備部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門對(duì)申報(bào)材料審核并公示后向省里報(bào)送相關(guān)材料。