各市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(委)、法院、檢察院、工業(yè)和信息化局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、供銷(xiāo)合作社、畜牧業(yè)管理局,長(zhǎng)白山管委會(huì)、長(zhǎng)春新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(委)、法院、檢察院、工業(yè)和信息化局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、供銷(xiāo)合作社、畜牧業(yè)管理局,梅河口市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、法院、檢察院、工業(yè)和信息化局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、供銷(xiāo)合作社、畜牧業(yè)管理局,各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(委)、法院、檢察院、工業(yè)和信息化局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、供銷(xiāo)合作社、畜牧業(yè)管理局:

為認(rèn)真做好農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法工作,凈化農(nóng)資市場(chǎng)秩序,打擊農(nóng)資領(lǐng)域違法犯罪行為,保障全省糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省高級(jí)人民法院、省檢察院、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳、省供銷(xiāo)合作社、省畜牧業(yè)管理局聯(lián)合制定了《吉林省2025年農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

農(nóng)資打假工作中有關(guān)問(wèn)題和建議,請(qǐng)及時(shí)與全省農(nóng)資打假工作牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)(吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)聯(lián)系,電話:0431-88904410,郵箱:jlsnynctzhzfj@163.com。

農(nóng)資打假省際協(xié)調(diào)小組各成員單位聯(lián)系人及聯(lián)系電話:

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳:??????? 王? 謙? 0431-88904410

吉林省高級(jí)人民法院:????? 馬? 林? 0431-88556411

吉林省人民檢察院:??????? 郭? 策? 0431-87082438

吉林省工業(yè)和信息化廳:??? 馬力利? 0431-87077766

吉林省公安廳:??????????? 張海濱? 0431-82097849

吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳:??? 趙紫炎? 0431-85279200

吉林省供銷(xiāo)合作社:??????? 馬? 超? 0431-88977988

吉林省畜牧業(yè)管理局:????? 麻? 凱? 0431-88906783

附件:吉林省2025年農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)實(shí)施方案

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?吉林省高級(jí)人民法院 吉林省人民檢察院

吉林省工業(yè)和信息化廳?吉林省公安廳 吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳

吉林省供銷(xiāo)合作社 吉林省畜牧業(yè)管理局

2025年3月19日

吉林省2025年農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障國(guó)家糧食安全重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神部署要求,持續(xù)整治規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資犯罪,全力維護(hù)我省糧食安全穩(wěn)定,現(xiàn)決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展2025年農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng),特制定方案如下:

一、工作重點(diǎn)

(一)重點(diǎn)區(qū)域。一是重點(diǎn)農(nóng)資專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和集散地、菜籃子(人參種植)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、種植(養(yǎng)殖)生產(chǎn)基地;二是農(nóng)資違法問(wèn)題暴露多、新聞媒體曝光多、群眾投訴舉報(bào)多的“三多”地區(qū)(農(nóng)資產(chǎn)品);三是城鄉(xiāng)結(jié)合部和區(qū)域交界處的農(nóng)資市場(chǎng)。四是互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)資電商、快手抖音平臺(tái)、網(wǎng)紅主播帶貨、微信群、電話推銷(xiāo)等網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假劣農(nóng)資區(qū)域。

(二)重點(diǎn)問(wèn)題。一是質(zhì)量違法問(wèn)題。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)肥料、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等不符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;肥料摻雜摻假、虛標(biāo)含量和養(yǎng)分,擅自修改標(biāo)識(shí)內(nèi)容、銷(xiāo)售外包裝未附標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)殘缺不清,添加植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、肥料中含有毒有害成分的;生產(chǎn)銷(xiāo)售農(nóng)機(jī)(及配件)未按照法律規(guī)定建立、保存銷(xiāo)售記錄,以次充好、以假充真,擅自改變農(nóng)機(jī)具原始參數(shù)、出廠性能的。二是價(jià)格及計(jì)量違法問(wèn)題。種子(含種畜禽和人參種子,下同)、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品拒不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、價(jià)格欺詐、缺斤少兩等違法問(wèn)題;對(duì)個(gè)別暢銷(xiāo)種子、肥料等貨源緊缺農(nóng)資套牌侵權(quán)、隨意哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、囤積居奇等問(wèn)題。三是流竄非法銷(xiāo)售農(nóng)資及合同詐騙問(wèn)題。農(nóng)資流動(dòng)商販、“忽悠團(tuán)”流竄銷(xiāo)售假劣農(nóng)資,以“訂單農(nóng)業(yè)”為名實(shí)施農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)合同詐騙等違法問(wèn)題。四是虛假宣傳問(wèn)題。種子、農(nóng)藥、肥料等重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品侵犯知名商品特有名稱(chēng)、包裝、冒用他人企業(yè)名稱(chēng)或姓名,虛假宣傳和虛假表示及侵犯他人品種權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、假冒專(zhuān)利、違規(guī)誘導(dǎo)推銷(xiāo)等違法問(wèn)題。五是網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假劣農(nóng)資問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)無(wú)證直播帶貨、電話微信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售假劣農(nóng)資和禁限用農(nóng)獸藥問(wèn)題,互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域違規(guī)銷(xiāo)售種子等問(wèn)題。六是廣告違法問(wèn)題。農(nóng)資產(chǎn)品利用電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假?gòu)V告,進(jìn)行虛假宣傳,坑農(nóng)害農(nóng)、欺騙農(nóng)資消費(fèi)者等違法問(wèn)題。七是無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。

(三)重點(diǎn)農(nóng)資。種子:以“暢銷(xiāo)”“熱門(mén)”種子和生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn),開(kāi)展冬季種子入庫(kù)質(zhì)量檢查、春季種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查、種子生產(chǎn)基地檢查。通過(guò)查標(biāo)簽、查備案、查檔案、查品種審定、查網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、檢測(cè)種子質(zhì)量四項(xiàng)指標(biāo)等,重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、套包侵權(quán)、白皮袋、未審先推、非法轉(zhuǎn)基因、網(wǎng)絡(luò)非法銷(xiāo)售,以及無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、經(jīng)營(yíng)未登記備案品種、侵犯知名種子商標(biāo)、包裝、廣告、冒用知名種子企業(yè)名稱(chēng)或廠址、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為。凈化種業(yè)市場(chǎng),保護(hù)種業(yè)品種權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。農(nóng)藥:以禁限用農(nóng)藥以及殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑、種子包衣劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等為重點(diǎn),重點(diǎn)檢查人參登記農(nóng)藥添加隱性成分、生物農(nóng)藥添加化學(xué)農(nóng)藥、低毒農(nóng)藥添加高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥、敵草快等滅生性除草劑添加百草枯,農(nóng)藥銷(xiāo)售臺(tái)賬制度落實(shí)不嚴(yán)等問(wèn)題;農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制售假劣農(nóng)藥、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、隱性添加其他農(nóng)藥、流動(dòng)銷(xiāo)售假劣農(nóng)藥、侵犯他人農(nóng)藥注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、假冒專(zhuān)利等違法行為。肥料:以復(fù)混肥、配方肥、有機(jī)肥、水溶肥、微生物肥為重點(diǎn),依法查處制售假冒偽劣肥料違法行為,包括假冒肥料登記證號(hào)、養(yǎng)份含量不足、大量元素水溶性肥料質(zhì)量不合格、標(biāo)識(shí)虛假、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、侵權(quán)及虛假宣傳以及添加植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、肥料中含有毒有害成分等問(wèn)題。依法打擊違規(guī)誘導(dǎo)推銷(xiāo)、低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)、肥料市場(chǎng)“利益黑鏈條”等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。獸藥:以獸用疫苗、抗寄生蟲(chóng)類(lèi)藥物、獸用抗菌藥和中獸藥等產(chǎn)品以及未賦二維碼的獸藥產(chǎn)品、二維碼無(wú)法識(shí)讀或查詢(xún)不到追溯信息的獸藥產(chǎn)品為重點(diǎn),依法查處專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的假劣獸藥。飼料和飼料添加劑:以飼料經(jīng)營(yíng)店、養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))為重點(diǎn),加強(qiáng)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查,依法查處生產(chǎn)、使用、銷(xiāo)售飼料過(guò)程中違法添加獸藥、摻假使假、無(wú)證生產(chǎn)等行為。農(nóng)機(jī):以免耕播種機(jī)、打(壓)捆機(jī)、脫粒機(jī)、根茬粉碎還田機(jī)等獲得農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書(shū)產(chǎn)品為重點(diǎn),依法查處獲證產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和特征參數(shù)不符合規(guī)定的變更及證書(shū)和標(biāo)志使用不規(guī)范,生產(chǎn)銷(xiāo)售農(nóng)機(jī)盜用、冒用、轉(zhuǎn)讓農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書(shū)和證章,農(nóng)機(jī)推廣鑒定獲證產(chǎn)品以次充好、以假充真、擅自改變農(nóng)機(jī)具原始參數(shù)、出廠性能等違法行為。農(nóng)膜:以農(nóng)用薄膜為重點(diǎn),全面排查整治生產(chǎn)銷(xiāo)售非標(biāo)地膜和不按規(guī)定回收廢舊地膜等違法行為,嚴(yán)禁非標(biāo)地膜入市下田,推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收。

二、時(shí)間安排

全年農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)分為三個(gè)階段。

第一階段,3至4月份。制定印發(fā)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)實(shí)施方案,安排部署全省農(nóng)資打假監(jiān)管執(zhí)法工作;組織收聽(tīng)收看國(guó)家農(nóng)資打假監(jiān)管電視電話會(huì)議;開(kāi)展備春耕農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);組織開(kāi)展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日宣傳、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周、放心農(nóng)資進(jìn)農(nóng)家活動(dòng);開(kāi)展春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)打假行動(dòng)。

第二階段,5至9月份。開(kāi)展夏季制種基地檢查,組織各市(州)開(kāi)展農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法交叉互檢;開(kāi)展肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治;開(kāi)展果、菜、中草藥(人參種植)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)投入品專(zhuān)項(xiàng)檢查;開(kāi)展禁漁期專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。

第三階段,10至12月份。開(kāi)展冬季入庫(kù)種子、肥料、農(nóng)藥質(zhì)量抽檢抽查,組織開(kāi)展飼料和飼料添加劑秋季質(zhì)量監(jiān)督檢查;總結(jié)全年農(nóng)資打假工作。

三、工作措施

(一)強(qiáng)化源頭治理。推行農(nóng)作物品種身份證管理和種子認(rèn)證管理,針對(duì)備案不及時(shí)、先銷(xiāo)售后備案等問(wèn)題開(kāi)展整治。落實(shí)農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可、登記試驗(yàn)制度,加強(qiáng)農(nóng)藥研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格肥料產(chǎn)品登記管理,壓實(shí)肥料生產(chǎn)者責(zé)任義務(wù)。落實(shí)屬地監(jiān)管執(zhí)法職責(zé),全面摸排轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,對(duì)無(wú)資質(zhì)的農(nóng)資“黑作坊、黑工廠、黑窩點(diǎn)”堅(jiān)決依法予以打擊、取締;突出加強(qiáng)流動(dòng)商販、兜售團(tuán)、“忽悠團(tuán)”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”非法銷(xiāo)售農(nóng)資行為的查處打擊力度,從源頭把控農(nóng)資入市關(guān)口。

(二)加強(qiáng)抽查檢測(cè)。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則,堅(jiān)持行業(yè)例行監(jiān)測(cè)與執(zhí)法監(jiān)督抽查相結(jié)合,組織實(shí)施種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。加大對(duì)種植(養(yǎng)殖)基地、農(nóng)資(人參)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、往年問(wèn)題企業(yè)和產(chǎn)品的抽檢力度,及時(shí)篩查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,依法依規(guī)處理。以大宗肥料、新型肥料、農(nóng)用機(jī)械等為重點(diǎn),組織開(kāi)展監(jiān)督抽查和質(zhì)量調(diào)查,對(duì)不合格產(chǎn)品取消資質(zhì)或撤銷(xiāo)證書(shū)。

(三)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展“綠劍護(hù)糧安”、種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年、民生“鐵拳”、“昆侖2025”等監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。在農(nóng)資銷(xiāo)售和使用旺季,對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)機(jī)、農(nóng)(畜、水、人參種植)產(chǎn)品用藥等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為。對(duì)市場(chǎng)需求量大、新聞媒體曝光、群眾反映問(wèn)題突出的農(nóng)資(人參)產(chǎn)品開(kāi)展集中重點(diǎn)整治。

(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售農(nóng)資行為監(jiān)管。督促電商平臺(tái)按照《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售農(nóng)藥、獸藥、種子等農(nóng)資的管理,組織電商平臺(tái)開(kāi)展自查清理,對(duì)平臺(tái)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)條件、備案信息等加強(qiáng)核驗(yàn),對(duì)違法產(chǎn)品及時(shí)采取警示、下架等措施。按照種子、農(nóng)藥等相關(guān)法律規(guī)定,強(qiáng)化“線上線下一體化”監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)售種應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或按規(guī)定備案、不得向適宜種植區(qū)外推廣銷(xiāo)售種子、限用農(nóng)藥不得利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)等規(guī)定,打擊治理網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售農(nóng)資虛假宣傳、違法廣告等問(wèn)題。對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售種子、農(nóng)藥、獸藥開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽檢,嚴(yán)防不法經(jīng)營(yíng)者通過(guò)改變商品名等方式銷(xiāo)售假劣農(nóng)資和禁用農(nóng)獸藥。加強(qiáng)農(nóng)資輿情監(jiān)測(cè)處置,從網(wǎng)絡(luò)輿情倒查發(fā)現(xiàn)假劣農(nóng)資違法線索,從嚴(yán)核實(shí)查處。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳周、“放心農(nóng)資進(jìn)農(nóng)家”等時(shí)機(jī),廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)用薄膜管理辦法》等法律法規(guī)。深入田間地頭、鄉(xiāng)村大集普及農(nóng)資識(shí)假辨劣知識(shí),強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信守法意識(shí),營(yíng)造農(nóng)資打假良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)農(nóng)資打假工作社會(huì)監(jiān)督,發(fā)揮“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)熱線、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱等渠道作用,及時(shí)調(diào)查處理假劣農(nóng)資問(wèn)題投訴舉報(bào)線索。

(六)進(jìn)一步強(qiáng)化打擊震懾。公安機(jī)關(guān)要抓住春耕備播需求高峰,緊盯種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和農(nóng)機(jī)等農(nóng)資生產(chǎn)銷(xiāo)售領(lǐng)域,加強(qiáng)違法犯罪線索挖掘,依法嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)資類(lèi)制售假劣、假冒注冊(cè)商標(biāo)等犯罪活動(dòng)。對(duì)問(wèn)題多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位,會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治,為守護(hù)糧食安全提供有力刑事保護(hù)。

(七)強(qiáng)化行刑銜接。認(rèn)真落實(shí)省政府種業(yè)市場(chǎng)整治行刑銜接座談會(huì)要求,按照省司法廳《關(guān)于完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接工作制度的通知》精神,農(nóng)資打假省際協(xié)調(diào)小組成員之間加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法部門(mén)間的信息溝通和協(xié)調(diào)配合,暢通合作渠道,提升農(nóng)資打假行刑銜接工作質(zhì)效。

(八)發(fā)揮典型案例震懾作用。強(qiáng)化農(nóng)資打假案件信息公開(kāi),及時(shí)收集公布全省農(nóng)資打假典型案例,組織各地區(qū)集中曝光一批違法行為典型、社會(huì)影響惡劣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、公檢法打擊假劣農(nóng)資犯罪等指導(dǎo)性案例,發(fā)揮農(nóng)資打假警示震懾作用。

四、有關(guān)要求

各級(jí)各部門(mén)要提高政治站位,切實(shí)按照屬地管理原則,履行好農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法主體責(zé)任。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo),注重工作協(xié)調(diào)和信息共享,及時(shí)交流農(nóng)資打假工作經(jīng)驗(yàn)做法,層層傳導(dǎo)壓力,確保農(nóng)資打假各項(xiàng)工作全面落實(shí)。