各師市，兵團(tuán)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)：

《兵團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施方案》已經(jīng)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年4月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

兵團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能

推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施方案

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能、推動(dòng)模式創(chuàng)新，組織好第一批13個(gè)“一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加快構(gòu)建兵團(tuán)各級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系，積極推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見(jiàn)效，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿(mǎn)意度、獲得感。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范線(xiàn)下業(yè)務(wù)受理

兵團(tuán)、師市政務(wù)服務(wù)中心和團(tuán)場(chǎng)便民服務(wù)站，以精簡(jiǎn)高效為原則，結(jié)合實(shí)際整合設(shè)立“高效辦成一件事”綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)13個(gè)“一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)全覆蓋。窗口人員由政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的，“一件事”綜合窗口受理人員由政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排；窗口人員由職能部門(mén)派駐的，“一件事”綜合窗口受理人員由事項(xiàng)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)安排。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行所涉及事項(xiàng)的業(yè)務(wù)辦理流程，做好辦件材料的交接，及時(shí)完成本部門(mén)職能的審批，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。辦件結(jié)果由受理窗口統(tǒng)一匯總，反饋申請(qǐng)人。各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并監(jiān)督部門(mén)辦件情況。

（二）提升線(xiàn)上通辦能力

各級(jí)各部門(mén)要落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)“高效辦成一件事”所涉及的部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與兵團(tuán)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和兵團(tuán)大數(shù)據(jù)中臺(tái)完成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和應(yīng)用“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，搭建兵團(tuán)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“高效辦成一件事”專(zhuān)區(qū)，持續(xù)加強(qiáng)兵團(tuán)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理端建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、清單管理、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用管理，推動(dòng)辦件信息實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)辦事申請(qǐng)“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”。

（三）集成辦理關(guān)聯(lián)事項(xiàng)

各級(jí)各部門(mén)圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)等重點(diǎn)工作，積極對(duì)接企業(yè)和群眾，了解實(shí)際需求，持續(xù)推動(dòng)更多跨部門(mén)跨層級(jí)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，梳理細(xì)化辦事場(chǎng)景情形，重構(gòu)優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，制定完善業(yè)務(wù)辦理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”“一類(lèi)事一站辦”服務(wù)，推動(dòng)兵師團(tuán)三級(jí)協(xié)同落實(shí)。強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展跨部門(mén)并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合驗(yàn)收等，大幅壓減辦理時(shí)長(zhǎng)和辦事成本。

（四）創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式

推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦，各級(jí)各部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。采用申請(qǐng)材料后補(bǔ)或免交、實(shí)質(zhì)審查后置或豁免等方式，簽訂告知承諾書(shū)，明確辦理?xiàng)l件，約定責(zé)任義務(wù)。推進(jìn)異地事項(xiàng)跨域辦，聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和群眾異地辦事需求，持續(xù)推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)域內(nèi)通辦、兵地通辦、跨省通辦，做到就近辦、異地辦。推進(jìn)政策服務(wù)指導(dǎo)辦，各級(jí)各部門(mén)梳理行政給付、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策清單，精準(zhǔn)匹配符合政策條件的企業(yè)和群眾，通過(guò)兵團(tuán)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中發(fā)布，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)申辦的指導(dǎo)。

（五）強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享

按照國(guó)務(wù)院部門(mén)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單和垂直管理信息系統(tǒng)對(duì)接清單，兵團(tuán)建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)直達(dá)基層系統(tǒng)及專(zhuān)區(qū)，將國(guó)務(wù)院部門(mén)數(shù)據(jù)按需回流至兵團(tuán)和直達(dá)基層，為兵師團(tuán)三級(jí)政務(wù)事項(xiàng)辦理提供數(shù)據(jù)支撐，未單獨(dú)建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的師市，統(tǒng)一使用兵團(tuán)平臺(tái)系統(tǒng)。持續(xù)提升政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，從源頭加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，圍繞企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期編制“一企一檔、一人一檔”數(shù)據(jù)規(guī)范，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”。深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，各級(jí)各部門(mén)將電子證照數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集至兵團(tuán)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升證照數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動(dòng)電子證照跨地區(qū)跨部門(mén)互通互認(rèn)和擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。依法依規(guī)共享使用政務(wù)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)全流程安全管理，加大對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人信息等數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。

（六）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效

推進(jìn)民生訴求“一線(xiàn)應(yīng)答”，依托96359政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)，高效受理政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)、投訴和在線(xiàn)辦理指導(dǎo)等訴求，設(shè)置自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Ｏ?。拓展“小兵幫辦”服務(wù)，健全線(xiàn)上線(xiàn)下幫辦代辦體系，明確幫辦代辦工作職責(zé)、責(zé)任邊界、服務(wù)內(nèi)容、保障機(jī)制等，為老年人、殘疾人等特殊群體提供定制化服務(wù)。各師市政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）等建立“小兵幫辦”服務(wù)專(zhuān)班，加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目全流程幫辦代辦，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施

各師市要認(rèn)真落實(shí)13個(gè)“一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)工作任務(wù)，精心組織實(shí)施。兵團(tuán)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)要按照本方案確定的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化條塊聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)師市業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用。兵團(tuán)數(shù)據(jù)局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織建立重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)辦事指南，不斷提升辦理效率，逐年推出一批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)持續(xù)提質(zhì)增效。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐

兵團(tuán)發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、殘聯(lián)等“一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)做好牽頭事項(xiàng)的跨部門(mén)流程優(yōu)化、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享共用。13個(gè)“一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)所涉及的18個(gè)部門(mén)做好自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造，與兵團(tuán)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，確保“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見(jiàn)效。

（三）積極宣傳引導(dǎo)

采取多種形式，積極做好“高效辦成一件事”的政策解讀、輿論引導(dǎo)、典型宣傳等工作，著力提高企業(yè)和群眾對(duì)“高效辦成一件事”的知曉度、認(rèn)可度，營(yíng)造良好氛圍。及時(shí)總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，在全兵團(tuán)范圍內(nèi)復(fù)制推廣，推動(dòng)“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2024年4月30日印發(fā)