各市、州、縣民政局：

現(xiàn)將《湖北省最低生活保障審核確認實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省民政廳

2023年1月19日

湖北省最低生活保障審核確認實施辦法

　第一章 總則

第一條 為規(guī)范我省最低生活保障(以下簡稱低保)審核確認工作，根據(jù)《社會救助暫行辦法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉的通知》《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核確認辦法〉的通知》《湖北省社會救助實施辦法》《省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見〉的通知》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 縣級人民政府民政部門負責低保的審核確認工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責低保的受理、初審工作。村(居)民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。

經(jīng)縣級人民政府同意，可將低保審核確認權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，縣級民政部門加強監(jiān)督指導。

第三條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當加強本轄區(qū)內(nèi)低保審核確認工作的規(guī)范管理和相關(guān)服務(wù)，促進低保工作公開、公平、公正。

　第二章 申請和受理

第四條 申請低保以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請，也可通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“鄂匯辦”APP提出申請。

向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請有困難的，可就近在省內(nèi)任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)社會救助辦事窗口提交申請材料。社會救助辦事窗口收到需要異地受理的低保申請，應(yīng)當幫助申請人通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“鄂匯辦”APP提出申請，或在3個工作日內(nèi)將核驗通過的申請材料推送至申請對象戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。

共同生活的家庭成員申請有困難的，可委托村(居)民委員會或其他人代為提出申請。委托申請的，應(yīng)當辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

第五條 共同生活的家庭成員戶籍所在地不同在我省的，可由其中一個戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請;共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請。

共同生活的家庭成員戶籍均在我省但不在同一地的，按以下原則確定受理單位：

(一)家庭成員在實際居住地有戶籍的，由該戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理;

(二)家庭成員中全部或多數(shù)戶籍在同一地的，由該戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理;

(三)家庭成員中未成年子女戶籍和父母(或監(jiān)護人)戶籍不在同一地點的，由該家庭父母(或監(jiān)護人)戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理;

(四)屬于集體戶口的家庭或個人，由集體戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理;

(五)因各種原因在戶籍遷出后未落戶的，由其戶籍遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理。

同時具備上述兩個以上情形的，按上述先后順序確定。

鼓勵有條件的地方實行居住地申辦低保。

第六條 低保審核確認、資金發(fā)放等工作由申請受理地縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責，其他有關(guān)縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當配合做好相關(guān)工作。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件，但是未申請低保的，應(yīng)當主動告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策，了解申請意愿和能力，并按救助自愿的原則做好相關(guān)工作。

第八條 共同生活的家庭成員包括：

(一)配偶;

(二)未成年子女;

(三)已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學歷教育的子女;

(四)其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

下列人員不計入共同生活的家庭成員：

(一)連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨立生活的宗教教職人員;

(二)在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強制隔離戒毒的人員;

(三)被宣告失蹤或與家庭失去聯(lián)系滿兩年的人員;

(四)省民政廳按有關(guān)程序認定的其他人員。

第九條 符合下列情形之一的人員，可單獨提出申請：

(一)低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人(以下統(tǒng)稱重度殘疾人)，其他家庭中的成年無業(yè)重度殘疾人;

(二)低保邊緣家庭中患有當?shù)赜嘘P(guān)部門認定的重特大疾病(含罕見病，下同)的人員;

(三)脫離家庭、在宗教場所居住三年以上(含三年)的生活困難的宗教教職人員;

(四)縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。

第十條 申請低保，共同生活的家庭成員應(yīng)當按規(guī)定提交申請材料，承諾所提供的信息真實、完整，履行授權(quán)核對的相關(guān)手續(xù)，積極配合開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查。在調(diào)查核實階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要求申請家庭相關(guān)人員提供調(diào)查所需材料時，相關(guān)人員應(yīng)予配合。

可通過政務(wù)服務(wù)平臺查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求申請人重復提交。

第十一條 申請低保時，需提交以下基本材料：

(一)申請人身份證;

(二)申請及授權(quán)書;

(三)承諾如實填寫并簽字確認的家庭經(jīng)濟狀況信息表。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當對申請人或其受托人提交的基本材料進行審查，材料齊備的予以受理;材料不齊備的，應(yīng)當一次性告知補齊所需材料。線下受理的申請，應(yīng)當及時錄入政務(wù)服務(wù)平臺辦理。

通過告知承諾制審核確認低保對象的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當以書面形式將通過告知承諾制審核確認需要申請人承諾的內(nèi)容、方式以及不實承諾的法律責任一次性告知申請人，按申請人自愿原則受理。

第十三條 申請低保時，申請人與國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員和低保經(jīng)辦人員、村(居)民委員會成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當如實申報。

對已受理的國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員和低保經(jīng)辦人員、村(居)民委員會成員近親屬的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當單獨登記備案，并上報縣級人民政府民政部門組織核查。

“國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員”是指國家機關(guān)、事業(yè)單位中在編在冊的財政供養(yǎng)人員及離退休人員(含國有企業(yè)中參照管理的科級以上干部)，但遺屬、臨時工作人員、下崗職工等財政適當補助人員和國家安全等部門涉密人員除外。

“低保經(jīng)辦人員”是指具體辦理低保審核確認等事項的工作人員。

　第三章 家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查

第十四條 家庭經(jīng)濟狀況指共同生活家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財產(chǎn)。

第十五條 家庭收入指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實物收入。主要包括：

(一)工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或受雇有關(guān)的其他所得等。

(二)經(jīng)營凈收入。經(jīng)營凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營及有償服務(wù)活動所獲得全部經(jīng)營收入扣除經(jīng)營費用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入等。

(三)財產(chǎn)凈收入。財產(chǎn)凈收入指出讓動產(chǎn)和不動產(chǎn)，或?qū)赢a(chǎn)和不動產(chǎn)交由其他機構(gòu)、單位或個人使用并扣除相關(guān)費用之后得到的收入，包括儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。

(四)轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國家、機關(guān)企事業(yè)單位、社會組織對居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))費、離退休金、失業(yè)保險金、遺屬補助金、賠償收入、接受捐贈(贈送)收入等;轉(zhuǎn)移性支出指居民對國家、企事業(yè)單位、社會組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項社會保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。

(五)其他應(yīng)當計入家庭收入的項目。

第十六條 下列收入不計入家庭收入：

(一)國家和省規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、獎學金、助學金、見義勇為等獎勵性補助;

(二)政府發(fā)放的各類社會救助款物，社會捐贈中用于治病支出、住房修復、學業(yè)開支部分，勤工儉學收入;

(三)規(guī)定期限內(nèi)中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金;

(四)高齡津貼和經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人服務(wù)補貼，事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼;

(五)人身傷害賠償中生活補助費以外的部分，包括醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等;

(六)原唯一住房被征收(拆遷)獲得的安置補償款本金(新建或新購房后結(jié)余部分除外);

(七)重度殘疾人輔助性就業(yè)取得的收入不超過當?shù)刈畹凸べY標準部分，其他殘疾人及老年人通過打零工、種植(養(yǎng)殖)等所得收入不超過當?shù)刈畹凸べY標準的50%部分;

(八)市級以上人民政府規(guī)定的其他不宜計入家庭收入的項目。

第十七條 家庭收入評估認定應(yīng)當遵循以下規(guī)定：

(一)依據(jù)申報收入和核查結(jié)果就高核算，一般計算申請前12個月該家庭月人均收入。

(二)在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力及條件的家庭成員已經(jīng)就業(yè)，但收入不能確定的，可設(shè)定勞動力系數(shù)綜合評估或按務(wù)工地月最低工資標準計算其工資性收入。

(三)家庭成員從事生產(chǎn)經(jīng)營及有償服務(wù)，無法直接獲取收入額度的，可按當?shù)厮鶎傩袠I(yè)收入、種植(養(yǎng)殖)業(yè)收入就低評估。

(四)不動產(chǎn)凈收入不能根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議等證明材料認定的，或合同、協(xié)議數(shù)額明顯偏低的，可按市場價格評估。

(五)依靠兄弟姐妹或60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，在核算其兄弟姐妹或60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費時，按不低于50%的比例豁免。

(六)未與被贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))人共同生活且有贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))能力的法定贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))義務(wù)人(以下簡稱法定義務(wù)人)，應(yīng)當給付的贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))費計入家庭收入。

第十八條 法定義務(wù)人應(yīng)當給付的贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))費，有法律文書或協(xié)議的，按法律文書或協(xié)議確定的金額計算。無法律文書或協(xié)議，或協(xié)議的贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))費明顯偏低的，一般按家庭月人均總收入減去家庭月人均剛性支出后平攤到其應(yīng)當贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))的所有對象計算，其中：

(一)法定義務(wù)人為60周歲及以上但不滿70周歲的老年人，其家庭月人均收入減去家庭月人均剛性支出后，超出當?shù)卦碌捅藴?倍部分，作贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))費計算。

(二)法定義務(wù)人為重度殘疾人或70周歲及以上的老年人，其家庭月人均收入減去家庭月人均剛性支出后，超出當?shù)厣夏甓仍氯司芍涫杖氩糠?，作贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))費計算。

(三)法定義務(wù)人不屬于本款前兩項所述人員，家庭財產(chǎn)狀況超出當?shù)氐捅＜彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定但符合當?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定，計算的贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))費低于當?shù)氐捅藴实?，按當?shù)氐捅藴收J定;家庭財產(chǎn)狀況超出當?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定，計算的贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))費低于當?shù)厝司M支出水平的，按當?shù)厝司M支出水平認定。

低保對象、特困人員、低保邊緣家庭成員、因病致貧重病患者，無民事行為能力、正在監(jiān)獄服刑、被宣告失蹤或與家庭失去聯(lián)系滿兩年且財產(chǎn)狀況符合當?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的人員，可認定為無贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))能力。

第十九條 家庭剛性支出主要包括申請前12個月內(nèi)共同生活的家庭成員基本生活必需費用，以及醫(yī)療、教育、殘疾保障、嬰兒營養(yǎng)等必要支出。剛性支出核算應(yīng)當遵循以下規(guī)定：

(一)基本生活必需費用按當?shù)氐捅＿吘壖彝ナ杖胝J定標準計算;

(二)醫(yī)療支出是指家庭成員因病自付醫(yī)療費用，按家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢結(jié)果、家庭成員提供的醫(yī)療憑證等進行認定;

(三)教育支出是指家庭成員就讀于幼兒園、全日制中等職業(yè)學校、普通高中、高等學校所繳納的學費(保教費)，一般按當?shù)亟逃块T提供的標準定額認定，就讀民辦學校(幼兒園)的，可參照當?shù)赝惞k學校(幼兒園)學費(保教費)標準認定;

(四)殘疾保障支出是指殘疾人進行康復治療、配備康復器具以及獲得殘疾人特殊教育等的必要支出，按有關(guān)憑證認定;

(五)嬰兒營養(yǎng)支出是指保障不滿3周歲的家庭成員生長發(fā)育所需費用，按當?shù)啬甑捅藴实?.5倍計算;

(六)市級人民政府規(guī)定的其他情形。

第二十條 在核算申請家庭申請前12個月內(nèi)總收入時，對共同生活的家庭成員因醫(yī)療、教育、殘疾保障、嬰兒營養(yǎng)增加的剛性支出，可按以下規(guī)定予以扣減：

(一)醫(yī)療支出按不超過當?shù)啬甑捅藴实?倍據(jù)實扣減;

(二)教育支出按就學地同類公辦教育機構(gòu)學費(保教費)標準扣減;

(三)重度殘疾人的殘疾保障支出按不超過當?shù)啬甑捅藴实?倍據(jù)實扣減，其他殘疾人保障支出按不超過當?shù)啬甑捅藴蕮?jù)實扣減;

(四)嬰兒營養(yǎng)支出按不超過當?shù)啬甑捅藴实?.5倍據(jù)實扣減。

(五)市級人民政府規(guī)定的其他扣減情形。

第二十一條 家庭財產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。動產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及車輛等。不動產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。家庭財產(chǎn)的認定應(yīng)當遵循以下規(guī)定：

(一)銀行存款等按家庭成員賬戶中的總金額認定，證券、基金、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等按市值和資金賬戶余額或凈值認定，商業(yè)保險按保險合同約定的給付時間和現(xiàn)金價值認定，債權(quán)按協(xié)議等文本信息認定;

(二)生活用機動車輛價值按同品牌型號新車廠商指導價認定;

(三)市級人民政府規(guī)定的其他情形。

維持家庭生產(chǎn)生活的必需財產(chǎn)，可在認定家庭財產(chǎn)狀況時予以豁免。

第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當在受理低保申請之日起3個工作日內(nèi)，及時提請縣級人民政府民政部門開展家庭經(jīng)濟狀況信息核對，啟動家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查工作。根據(jù)工作需要，可通過其他方式調(diào)查核實申請家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可在村(居)民委員會協(xié)助下，通過下列方式調(diào)查核實申請家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況。

(一)入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請家庭中全面了解其家庭收入、財產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實際生活情況。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當填寫入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員和在場的共同生活家庭成員分別簽字。

(二)鄰里訪問。調(diào)查人員到申請家庭所在村(居)民委員會和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財產(chǎn)和實際生活狀況。

(三)信函索證。調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)佐證材料。

(四)其他調(diào)查方式。

調(diào)查可通過政府購買服務(wù)的方式委托第三方機構(gòu)參與，每組調(diào)查人員不得少于2人，其中至少有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員。發(fā)生重大突發(fā)事件時，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問程序可采取電話、視頻等非接觸方式進行。

第二十四條 縣級人民政府民政部門在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)家庭經(jīng)濟狀況信息核對申請后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)啟動信息核對程序，依法依規(guī)查詢共同生活家庭成員的戶籍、納稅記錄、社會保險繳納、不動產(chǎn)登記、市場主體登記、住房公積金繳納、車船登記，以及銀行存款、商業(yè)保險、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息。根據(jù)工作需要，經(jīng)申請家庭相關(guān)成員授權(quán)，縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可核查其經(jīng)濟狀況等相關(guān)信息。

縣級人民政府民政部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，通過家庭用水、用電、燃氣、通訊等日常生活費用支出，以及是否存在高收費學校就讀(含入托、出國留學)、出國旅游等情況，對家庭經(jīng)濟狀況進行輔助評估。

第二十五條 經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況信息核對，不符合條件的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當及時告知申請人。

申請人有異議的，應(yīng)當提供相關(guān)佐證材料;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當組織開展復查。

　第四章 審核確認

第二十六條 低保家庭經(jīng)濟狀況應(yīng)當同時符合以下情形：

(一)家庭人均收入低于當?shù)氐捅藴?

(二)家庭銀行存款、證券、基金、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等資產(chǎn)總值人均低于當?shù)?倍年低保標準;

(三)家庭成員名下無生活用機動車輛、船舶等(普通摩托車、殘疾人用于功能性補償代步的機動車輛除外);

(四)家庭成員名下僅有1套住房或無房，或有2套住房且人均建筑面積不高于上年度我省人均住房建筑面積的1.5倍，住房包括產(chǎn)權(quán)住房、宅基地住房等;

(五)家庭成員在各類企業(yè)中認繳出資額，累計不得超過10萬元。

第二十七條 低保邊緣家庭經(jīng)濟狀況應(yīng)當同時符合以下情形：

(一)家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实陀诘捅藴实?.5倍;

(二)家庭銀行存款、證券、基金、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等資產(chǎn)總值人均低于當?shù)?倍年低保標準;

(三)家庭成員名下無生活用機動車輛，或僅有1輛車且車輛價格低于當?shù)?2倍年低保標準;

(四)家庭成員名下僅有1套住房或無房，或有2套住房且人均建筑面積不高于上年度我省人均住房建筑面積的1.5倍，住房包括產(chǎn)權(quán)住房，不包括宅基地住房;

(五)家庭成員在各類企業(yè)中認繳出資額，累計不超過15萬元。

有條件的地方可擴大低保邊緣家庭的認定范圍，但低保邊緣家庭人均月收入認定標準不得超過當?shù)貓?zhí)行的月最低工資標準。

第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實情況，提出初審意見或?qū)徍舜_認意見，并在申請家庭所在村(社區(qū))公示7天。

公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當將申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果、初審意見或?qū)徍舜_認結(jié)果等相關(guān)材料及時通過社會救助信息管理系統(tǒng)報縣級人民政府民政部門。

公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當對申請家庭的經(jīng)濟狀況重新組織調(diào)查或開展民主評議。調(diào)查或民主評議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當重新提出初審意見或?qū)徍舜_認，連同申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果等相關(guān)材料通過社會救助信息管理系統(tǒng)報縣級人民政府民政部門。

第二十九條 對公示有異議的申請家庭需要開展民主評議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員、村(居)民委員會成員、熟悉村(居)民情況的黨員代表、村(居)民代表等參加的民主評議小組，在3個工作日內(nèi)按宣講政策、介紹情況、現(xiàn)場評議、形成結(jié)論、簽字確認的程序完成民主評議。

民主評議小組成員原則上不少于7人，其中，村(居)民代表人數(shù)不得少于評議小組人數(shù)的二分之一。

第三十條 縣級人民政府民政部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報的申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果、初審意見或?qū)徍舜_認結(jié)果等材料后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)提出確認意見或進行備案。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)單獨登記備案或在審核確認階段接到投訴、舉報的低保申請，縣級人民政府民政部門應(yīng)當入戶調(diào)查。

第三十一條 審核確認機關(guān)經(jīng)審核，對符合條件的申請予以確認同意，同時確定救助金額，發(fā)放確認通知書，并從作出確認同意決定之日下月起發(fā)放低保金。對不符合條件的申請不予確認同意，并在作出決定3個工作日內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)書面告知申請人并說明理由。

通過告知承諾制審核確認低保對象，申請人書面承諾符合告知相關(guān)要求并愿意承擔不實承諾的法律責任的，應(yīng)當簡化審核確認程序。

第三十二條 低保審核確認工作應(yīng)當自受理之日起22個工作日內(nèi)完成;審核確認權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的，應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)完成;通過告知承諾制審核確認低保對象，應(yīng)當自受理之日起10個工作日內(nèi)完成;發(fā)生公示有異議、人戶分離、異地申辦或家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查難度較大等特殊情況的，可延長至45個工作日。

第三十三條 低保金可按審核確定的申請家庭人均收入與當?shù)氐捅藴实膶嶋H差額計算，也可根據(jù)申請家庭困難程度和人員情況，采取分檔方式計算。

單獨納入低保的特殊困難人員可由各地按低保標準的一定比例確定低保金，其中低保邊緣家庭中的重度殘疾人給予全額保障。低保家庭中的下列人員生活仍有困難的，對其本人按不低于當?shù)氐捅藴?0%的比例增發(fā)補助金：

(一)高齡老年人;

(二)未成年人，包括在校接受全日制本科及以下學歷教育的成年子女;

(三)重度殘疾人;

(四)重病患者。

第三十四條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當在低保家庭所在村(社區(qū))公布低保申請人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額等信息。

信息公布應(yīng)當依法保護個人隱私，不得公開無關(guān)信息。

第三十五條 低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行、信用社等代理金融機構(gòu)按月發(fā)放到低保家庭的賬戶。

第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或村(居)民委會相關(guān)工作人員代為保管用于領(lǐng)取低保金的銀行存折或銀行卡的，應(yīng)當與低保家庭成員簽訂書面協(xié)議并報縣級人民政府民政部門備案。

第五章 管理和監(jiān)督

第三十七條 申請家庭相關(guān)成員無正當理由拒不配合低保審核確認工作的，縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可終止審核確認程序。

第三十八條 低保家庭的人口、收入和財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。超過3個月未主動告知的，縣級人民政府民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可以進行批評教育。發(fā)現(xiàn)不符合條件的，應(yīng)當決定停止低保;對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保的，應(yīng)當決定停止低保，責令退回非法獲取的低保金，并依法追究法律責任。

第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當對低保家庭的經(jīng)濟狀況定期核查，并根據(jù)核查情況及時辦理或報縣級人民政府民政部門辦理低保金增發(fā)、減發(fā)或停止低保手續(xù)。

對短期內(nèi)經(jīng)濟狀況變化不大的，每年核查一次;對收入來源不固定、家庭成員有勞動能力的，每半年核查一次。核查期內(nèi)經(jīng)濟狀況沒有明顯變化的，不再調(diào)整低保金額度。低保家庭成員死亡后，應(yīng)當自死亡之日起3個月內(nèi)對其家庭經(jīng)濟狀況進行核查，并辦理完成低保金增發(fā)、減發(fā)或停止低保等相關(guān)手續(xù)。

發(fā)生重大突發(fā)事件時，前款規(guī)定的核查期限可適當延長。

第四十條 縣級人民政府民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)作出增發(fā)、減發(fā)低保金或停止低保決定，應(yīng)當符合法定事由和規(guī)定程序;決定減發(fā)低保金或停止低保的，應(yīng)當書面告知低保家庭成員并說明理由。

第四十一條 對積極就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)后家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实牡捅＜彝?，或及時主動報告因家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化不再符合低保條件的家庭，審核確認機關(guān)可根據(jù)實際情況給予不超過6個月的漸退期，特殊情況可延長至12個月。

第四十二條 低保家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當接受人力資源社會保障等有關(guān)部門介紹的工作;無正當理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，或有勞動條件不參加勞動的，縣級人民政府民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當決定減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金。

第四十三條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當加強對低保審核確認工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)的監(jiān)督檢查制度。低保審核確認權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的，縣級人民政府民政部門應(yīng)在收到確認對象備案名冊之日起22個工作日內(nèi)按不低于備案數(shù)30%的比例抽查。

縣級以上人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當及時受理有關(guān)低保的咨詢、舉報和投訴，健全完善問題線索核查制度。對接到的實名舉報，應(yīng)當逐一核查，并及時向舉報人反饋核查處理結(jié)果。

第四十四條 申請或已經(jīng)獲得低保的家庭成員對民政部門作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第四十五條 低保工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當依法依規(guī)追究相關(guān)責任。對秉持公心、履職盡責但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時糾正的，依法依規(guī)免于問責。

　第六章 附則

第四十六條 市級人民政府民政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定實施細則，并報省民政廳備案。

第四十七條 本辦法所稱“市級”是指各設(shè)區(qū)的市、州和省直管市、神農(nóng)架林區(qū)。

第四十八條 低保邊緣家庭認定的程序參照低保審核確認程序執(zhí)行。

第四十九條 本辦法由省民政廳負責解釋，自2023年2月1日起施行，有效期5年。以往規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。