各有關(guān)單位、企業(yè)：

根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號）、《關(guān)于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財稅〔2019〕2號），珠海市財政局、珠海市科技創(chuàng)新局、珠海市人力資源和社會保障局、國家稅務(wù)總局珠海市稅務(wù)局共同制定了《珠海市實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策人才認(rèn)定及財政補(bǔ)貼暫行辦法》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請徑向市財政局等反映。

特此通知。

2019年8月29日

珠海市實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策人才認(rèn)定及財政補(bǔ)貼暫行辦法

第一章 總則

第一條 為落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，切實做好珠海市境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補(bǔ)貼工作，根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號）、《關(guān)于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財稅〔2019〕2號），結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 在珠海市行政區(qū)域范圍內(nèi)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠海市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計算的稅額部分，給予財政補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼免征個人所得稅。

前款所指的已繳稅額，為下列所得按照《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定繳納的個人所得稅：

（一）工資、薪金所得；

（二）勞務(wù)報酬所得；

（三）稿酬所得；

（四）特許權(quán)使用費所得；

（五）經(jīng)營所得；

（六）入選區(qū)級以上（含區(qū)級）人才工程或人才項目的補(bǔ)貼性所得。

第三條 財政補(bǔ)貼根據(jù)個人所得項目，按照分項計算（綜合所得進(jìn)行綜合計算）、合并補(bǔ)貼的方式進(jìn)行。從兩處以上取得第二條所得的人才，補(bǔ)貼按照屬地原則進(jìn)行合理分擔(dān)。

個人所得為綜合所得、經(jīng)營所得的，其個人所得稅已繳數(shù)額應(yīng)以次年辦理匯算清繳并補(bǔ)退稅后的實際繳納稅額為準(zhǔn)。

個人所得稅稅負(fù)差額計算，以一個納稅年度為準(zhǔn)。納稅年度，自公歷一月一日起至十二月三十一日止。

第四條 境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補(bǔ)貼工作按照自愿申報、嚴(yán)格審核的原則進(jìn)行，每年開展一次，上一個納稅年度的財政補(bǔ)貼申請安排在次年的第三季度受理。

符合補(bǔ)貼條件而未在規(guī)定時間內(nèi)提出申請的，可在次年的補(bǔ)貼申請期限內(nèi)補(bǔ)辦申請，再次逾期的，視為自動放棄。

第五條 市科技創(chuàng)新局是境外高端人才認(rèn)定和財政補(bǔ)貼受理、審核機(jī)構(gòu)，市人力資源和社會保障局是境外緊缺人才認(rèn)定和財政補(bǔ)貼受理、審核機(jī)構(gòu)，市、區(qū)財政局是財政補(bǔ)貼資金安排、資金結(jié)算和資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，市稅務(wù)局對申請人繳納的所得項目、應(yīng)納稅所得額、已繳稅額等數(shù)據(jù)協(xié)助審核。

第六條 本辦法的財政補(bǔ)貼由市、區(qū)按稅收收入分成比例負(fù)擔(dān)。

第二章  境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第七條 本辦法所指的境外高端人才和緊缺人才（以下稱申請人）須具備以下基本條件：

（一）香港、澳門永久性居民，取得香港入境計劃(優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家)的香港居民，臺灣地區(qū)居民，外國國籍人士，或取得國外長期居留權(quán)的回國留學(xué)人員和海外華僑；

（二）在珠海市注冊的企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)（含注冊地在珠海的與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的重大研發(fā)機(jī)構(gòu)）任職、受雇，或在珠海市提供獨立個人勞務(wù)，且在申請財政補(bǔ)貼的納稅年度累計在珠海工作滿90天；

（三）在珠海市依法繳納個人所得稅，且個人所得稅已繳納稅額超過應(yīng)納稅所得額15%；

（四）遵守法律法規(guī)、科研倫理和科研誠信。

第八條 符合本辦法第七條的申請人，還應(yīng)當(dāng)符合下列資格條件之一：

（一）境外高端人才應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

1.國家、廣東省重大人才工程入選者；

2.取得廣東省人才“優(yōu)粵卡”的人才；

3.取得《外國人來華工作許可證（A類）》或《外國高端人才確認(rèn)函》的人才；

4.實施公安部支持廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的16項出入境政策措施，經(jīng)省科技廳（省外國專家局）、省自貿(mào)辦、珠三角九市人民政府及科技（外專）部門認(rèn)定為外籍和港澳臺高層次人才；

5.入選“珠海英才計劃”的高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊帶頭人和核心成員；

6.入選珠海市宣傳文化、教育、衛(wèi)生等各領(lǐng)域人才項目及各區(qū)重點人才項目（已向市委組織部備案）的各類高端人才；

7.國家重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室、高水平創(chuàng)新研究院、工程技術(shù)研究中心、新型科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)、為科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、經(jīng)省認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的科研技術(shù)團(tuán)隊核心成員和高層管理人員；

8.符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的其他境外高端人才；

（二）境外緊缺人才應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

9.在珠海重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)（重點領(lǐng)域）、經(jīng)珠海市（區(qū)）認(rèn)定的總部型企業(yè)、經(jīng)省認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的中層以上管理人員、技術(shù)技能骨干；

10.在珠海高等院校、醫(yī)院等相關(guān)機(jī)構(gòu)中的科研技術(shù)團(tuán)隊成員、教授、副教授；

11.取得《外國人來華工作許可證（B類）》的人才；

12.符合“珠海英才計劃”四類人才條件的人才（珠海市產(chǎn)業(yè)青年優(yōu)秀人才、全日制博士、博士后、珠海工匠、珠海首席技師、高級職稱專業(yè)技術(shù)人才等）；

13.符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的其他境外緊缺人才。

第九條 有下列情形之一的，不得申報：

(一)申報時，申報個人涉嫌犯罪正在接受司法調(diào)查尚未做出明確結(jié)論的。

(二)申報時，申報單位在異常經(jīng)營名錄內(nèi)或涉嫌犯罪正在接受司法調(diào)查尚未有明確結(jié)論的。

(三)3年內(nèi)，申報個人因犯罪受到刑事處罰、不依法納稅、申報個人對所在單位3年內(nèi)因犯罪受到刑事處罰、不依法納稅、申請珠海（含橫琴新區(qū)）個人所得稅財政補(bǔ)貼資金存在不誠信行為負(fù)有直接或主要責(zé)任的。

(四)申報時，申報個人在珠海信用平臺有正在執(zhí)行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄的;或申報個人對申報單位在珠海信用平臺有正在執(zhí)行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄負(fù)有直接或主要責(zé)任的。

(五)申報時，申報個人被列為失信被執(zhí)行人的;或申報個人對所在單位被列為失信被執(zhí)行人負(fù)有直接或主要責(zé)任的。

第三章 人才認(rèn)定及補(bǔ)貼發(fā)放程序

第十條 “珠海市財政專項資金申報和管理平臺”為珠海市境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定、財政補(bǔ)貼申請的網(wǎng)上受理平臺。符合人才認(rèn)定、財政補(bǔ)貼條件的，用人單位或本人可根據(jù)申報指南提示通過“珠海市財政專項資金申報和管理平臺”提出申請。

第十一條 申請人個人所得稅由用人單位代扣代繳的，鼓勵用人單位代為辦理財政補(bǔ)貼申請。申請人自行申報繳納個人所得稅的，由其本人提出申請。

第十二條 境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定、財政補(bǔ)貼發(fā)放程序：

（一）發(fā)布申報指南。由市財政局會同市科技創(chuàng)新局、市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局等部門編制申報指南，并于每年6月份前在以上部門官網(wǎng)及“珠海市財政專項資金申報和管理平臺”發(fā)布，明確申報時間、申報對象、申報條件、應(yīng)提交的資料、申報認(rèn)定程序等內(nèi)容。

（二）提交申請。申請人（用人單位）按申報指南要求于每年7月1日～8月15日在“珠海市財政專項資金申報和管理平臺”上傳提供相關(guān)申請（證明）材料。

（三）人才審核。市科技創(chuàng)新局、市人力資源和社會保障局按照本辦法相關(guān)要求和具體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行人才審核。完成審核后，將擬認(rèn)定的人才名單提交市稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安、法院等部門進(jìn)行協(xié)助審核。

（四）人才公示。擬認(rèn)定為符合本辦法規(guī)定的人才，按規(guī)定程序公示5個工作日。

（五）人才認(rèn)定。經(jīng)公示無異議的，由市科技創(chuàng)新局、市人力資源和社會保障局通知用人單位和申請人查驗申請資料原件，并將珠海市境外高端和緊缺人才名單報送市稅務(wù)局協(xié)助審核。

（六）人才個人所得稅補(bǔ)貼審核。市稅務(wù)局收到人才認(rèn)定名單后，通過部門信息共享渠道提供擬補(bǔ)貼人才在珠海市繳納的所得項目、應(yīng)納稅所得額、已繳稅額等數(shù)據(jù)。市科技創(chuàng)新局、市人力資源和社會保障局根據(jù)市稅務(wù)局提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行對碰審核，核算人才個人所得稅財政補(bǔ)貼金額。

（七） 人才個人所得稅補(bǔ)貼發(fā)放。對經(jīng)審核無異議的，市科技創(chuàng)新局、市人力資源和社會保障局形成正式財政補(bǔ)貼方案，市財政局根據(jù)補(bǔ)貼發(fā)放方案將市級負(fù)擔(dān)的財政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移支付各區(qū)，各區(qū)在收到市級財政轉(zhuǎn)移支付資金后，連同本級財政應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金，一并撥付至人才個人銀行賬戶。

第十三條 申請人才認(rèn)定及個人所得稅財政補(bǔ)貼時，應(yīng)提交以下材料：

（一）《珠海市境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定及個人所得稅財政補(bǔ)貼申請表》。

（二）申請人有效身份證明文件。

（三）申請人與在珠海設(shè)立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)工作關(guān)系等證明文件及材料。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 申請人和扣繳義務(wù)單位應(yīng)如實提供申報材料，并對申報材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)申報人有違法違規(guī)、虛報申報等行為，經(jīng)查實后，取消享受優(yōu)惠政策的資格，對已經(jīng)取得財政補(bǔ)貼資金的，對財政補(bǔ)貼資金及利息予以追繳；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對提供虛假材料的申報人，由相關(guān)部門將有關(guān)情況提交珠海市個人和企業(yè)信用征信機(jī)構(gòu)，并取消該申報人3年內(nèi)人才資格認(rèn)定和申請財政補(bǔ)貼的資格。

為申請人出具虛假任職證明函或服務(wù)證明函的單位，一經(jīng)查實而且該單位無法提供合理解釋的，審核機(jī)關(guān)可拒絕同一單位對該申請人或其他申請人作出的證明函。情節(jié)嚴(yán)重的，公示其個案。

第十五條 參與珠海市境外高端和緊缺人才認(rèn)定及個人所得稅財政補(bǔ)貼工作的相關(guān)政府部門應(yīng)按職責(zé)分工及時受理和審核，按照規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼并接受社會監(jiān)督。不按本辦法履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 申請人和用人單位應(yīng)自覺接受市財政、市人力資源和社會保障局、市科技創(chuàng)新局、市稅務(wù)局、市審計局等部門對個人所得稅財政補(bǔ)貼資金情況的監(jiān)督檢查，上述部門可以在已發(fā)放補(bǔ)貼后的三個年度內(nèi)對補(bǔ)貼個案進(jìn)行抽查，申請人和用人單位需要配合并提供補(bǔ)充資料。

第五章 附則

第十七條 在同一時間段內(nèi)，已享受境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補(bǔ)貼政策的申請人，不再重復(fù)享受珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎勵等市、區(qū)同類性質(zhì)政策待遇。

第十八條 本辦法由市財政局會同市科技創(chuàng)新局、市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2019年1月1日起實施，試行一年。申請人申請補(bǔ)貼的所屬納稅年度在本辦法有效期內(nèi)的，適用本辦法。本辦法施行期間，國家、省相關(guān)政策如有調(diào)整，按照國家、省調(diào)整后的政策執(zhí)行。