省工商聯(lián)：

貴單位在省政協(xié)十一屆五次會(huì)議上提出的《關(guān)于我省充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)及科技企業(yè)孵化器等稅收政策效應(yīng)的建議》(第44號(hào)黨派團(tuán)體提案)收悉。非常感謝貴單位對(duì)地稅工作的支持和關(guān)注，該提案對(duì)當(dāng)前我省地稅部門執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)情況和存在問(wèn)題進(jìn)行了客觀系統(tǒng)的分析研判，體現(xiàn)了高度的責(zé)任心和使命感。經(jīng)與省科技廳共同認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、省級(jí)制定政策的權(quán)力十分有限

(一)按照現(xiàn)行財(cái)稅管理體制，我國(guó)稅收立法及管理權(quán)限高度集中在國(guó)家，省級(jí)及省以下政府、地方稅務(wù)部門未經(jīng)授權(quán)，無(wú)權(quán)制定稅收減免政策。

(二)按照國(guó)家科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局要求，高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定及管理工作必須按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國(guó)科發(fā)火[2016]32號(hào)印發(fā))和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(國(guó)科發(fā)火[2016]195號(hào)印發(fā))相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，省認(rèn)定辦只能遵章辦理。

(三)高新技術(shù)企業(yè)的政策涉及到政府多個(gè)部門，由于省認(rèn)定辦職能限制，不具備加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)的能力，只能依據(jù)自身職能繼續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的宣傳工作。

因此，提案中所提及的問(wèn)題和建議，雖反映了當(dāng)前我省實(shí)際，卻非省級(jí)層面所能解決。在目前依法行政大環(huán)境下，我們只能按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，不折不扣地落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，在進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)和納稅服務(wù)的同時(shí)，積極向上級(jí)部門反饋，為此，我局于2016年5月和9月，分別向省政府和國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)送了《吉林省高新技術(shù)企業(yè)及科技企業(yè)孵化器等稅收政策效應(yīng)分析》和《吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于科技創(chuàng)新稅收政策實(shí)施效果評(píng)估報(bào)告》，反應(yīng)了提案人同樣關(guān)注的問(wèn)題和建議。

二、當(dāng)前相關(guān)稅收優(yōu)惠政策

近年來(lái)，為支持高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)孵化器快速發(fā)展，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，在此，向貴單位簡(jiǎn)要介紹一下現(xiàn)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策及地稅部門便民辦稅服務(wù)舉措：

(一)主要稅收優(yōu)惠政策

目前，國(guó)家出臺(tái)的惠及高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)孵化器的稅收優(yōu)惠政策，主要包括：對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;對(duì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實(shí)際發(fā)生額的50%，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除;為落實(shí)2017年《政府工作報(bào)告》，國(guó)務(wù)院3月22日已決定對(duì)“科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%”;對(duì)因技術(shù)進(jìn)步等原因需加速折舊的固定資產(chǎn)享受縮短或加速折舊優(yōu)惠;創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)給予抵扣應(yīng)納稅所得額優(yōu)惠;居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓減征、免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠;為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，給予科技人員的個(gè)人所得稅優(yōu)惠;對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等等。

(二)地稅部門便民辦稅服務(wù)舉措

我局為將各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，不斷加強(qiáng)稅收政策宣傳解讀工作。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”思維整合稅收政策宣傳資源，在稅務(wù)網(wǎng)站、12366熱線等傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，打造門戶網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、稅企QQ群、官方微信等網(wǎng)絡(luò)宣傳咨詢平臺(tái)，確保納稅人對(duì)稅收政策應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享。全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持便民辦稅的基本原則，深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的各項(xiàng)舉措，加強(qiáng)后續(xù)管理。著力解決納稅人辦稅中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題。積極推進(jìn)網(wǎng)上辦稅、自助辦稅和稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)繳稅，持續(xù)增強(qiáng)納稅人滿意度

今后，我們將一如既往地發(fā)揮稅收職能作用，積極與國(guó)家相關(guān)部委局溝通，與省級(jí)其他部門密切配合，爭(zhēng)取更多的政策支持，努力實(shí)現(xiàn)稅收政策運(yùn)用效益的最大化。同時(shí)，也歡迎貴單位繼續(xù)提出合理建議，共同助力我省高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展。

吉林省地方稅務(wù)局

2017年4月24日