為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)會計準(zhǔn)則在行業(yè)實務(wù)運用中的操作性，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)會計實務(wù)交流學(xué)習(xí)，推動提升會計信息質(zhì)量，財政部會計司牽頭組建起草組，研究起草分行業(yè)會計核算手冊。目前，已起草形成汽車制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、保險業(yè)3個行業(yè)會計核算手冊，于2025年12月30日在全國會計人員統(tǒng)一服務(wù)管理平臺“分行業(yè)會計核算手冊”欄目發(fā)布（鏈接為https://ausm.mof.gov.cn/index/）。財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人就分行業(yè)會計核算手冊組織起草工作回答了記者的提問。

問：手冊組織起草工作的背景是什么？

答：自2006年我國發(fā)布與國際會計準(zhǔn)則實質(zhì)趨同的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系以來，財政部根據(jù)服務(wù)國內(nèi)實務(wù)和保持國際趨同的需要不斷健全完善準(zhǔn)則體系，目前已形成由1項基本準(zhǔn)則、42項具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南、19項準(zhǔn)則解釋等構(gòu)成的多層次具有中國特色的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，并得到有效實施，發(fā)揮了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。在準(zhǔn)則實施過程中，一些基層會計人員和社會有關(guān)方面在對準(zhǔn)則實施效果充分肯定的同時，也反映會計準(zhǔn)則一些內(nèi)容相對原則，希望進(jìn)一步加強(qiáng)實務(wù)指導(dǎo)，特別是結(jié)合行業(yè)業(yè)務(wù)特點和應(yīng)用場景提供更為細(xì)化的指引，進(jìn)一步增強(qiáng)準(zhǔn)則的可理解性和操作性。財政部會計司于今年年初組織啟動了分行業(yè)會計核算手冊體系建設(shè)工作，綜合考慮行業(yè)重要性、業(yè)務(wù)典型性和推動新保險合同準(zhǔn)則全面實施等需要，選取汽車制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、保險業(yè)3個行業(yè)作為首批試點先行項目推進(jìn)。

問：手冊起草工作如何組織？

答：手冊起草工作由財政部會計司牽頭組織，起草組具體負(fù)責(zé)。在具體組織方式上，堅持從實務(wù)中來、到實務(wù)中去，尊重行業(yè)實踐，匯聚行業(yè)力量，統(tǒng)籌行業(yè)資源，力求體現(xiàn)行業(yè)最佳實踐。財政部會計司牽頭組建由行業(yè)龍頭央企集團(tuán)作為組長單位、行業(yè)內(nèi)代表性大型企業(yè)和會計師事務(wù)所作為成員單位的起草組，首批試點先行的3個項目的組長單位為央企集團(tuán)。起草組在對行業(yè)代表性企業(yè)的內(nèi)部核算手冊加以整合、提煉、優(yōu)化、完善，廣泛征求行業(yè)企業(yè)、會計師事務(wù)所、主管部門等意見，反復(fù)修改完善并經(jīng)實務(wù)專家論證的基礎(chǔ)上，形成代表行業(yè)優(yōu)秀實踐的行業(yè)會計核算手冊。

問：手冊主要內(nèi)容有哪些？

答：手冊包括引言、主體內(nèi)容和附錄共三個部分。

引言簡要說明手冊的工作背景、手冊依據(jù)和定位、工作組織等。

主體內(nèi)容包括：一是行業(yè)典型業(yè)務(wù)簡介，介紹行業(yè)主要業(yè)務(wù)及業(yè)務(wù)流程。二是行業(yè)典型業(yè)務(wù)及會計處理指引，闡釋行業(yè)典型業(yè)務(wù)及涉及的具體會計處理。三是行業(yè)會計科目，介紹行業(yè)主要會計科目及與財務(wù)報表項目的映射關(guān)系、行業(yè)重點及特殊會計科目核算內(nèi)容。四是行業(yè)財務(wù)報表重點內(nèi)容列報，介紹行業(yè)特殊報表項目補(bǔ)充編制說明、重要會計政策披露及報表重要項目附注披露。五是行業(yè)重要會計估計，介紹行業(yè)具有代表性的會計估計的重要參數(shù)及考慮因素等。

附錄解釋行業(yè)常見業(yè)務(wù)術(shù)語，列示起草組成員和評審專家名單。

問：手冊具有哪些特點？

答：手冊具有如下特點：一是突出業(yè)財融合。手冊覆蓋行業(yè)典型業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)流程為主線，結(jié)合業(yè)務(wù)的主要特點對其會計處理進(jìn)行分類分項說明，將財務(wù)嵌入業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)中闡釋財務(wù)。二是注重實操應(yīng)用。手冊聚焦會計科目和賬務(wù)處理，以細(xì)化會計科目、明確會計分錄等形式細(xì)致拆解行業(yè)典型業(yè)務(wù)各重要節(jié)點的會計處理；結(jié)合真實場景，提供直觀、具體、生動的實務(wù)案例；專設(shè)稅務(wù)處理相關(guān)內(nèi)容指導(dǎo)企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)的會計處理；對行業(yè)重要會計估計提供細(xì)化指引，盡可能壓縮判斷空間。三是語言通俗易懂。在確保內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的前提下，手冊語言盡可能凝練簡潔、接地氣，結(jié)合行業(yè)實務(wù)進(jìn)行通俗化表述，以便于讀者理解使用。

問：手冊的定位和作用是什么？

答：關(guān)于手冊定位和作用，需要強(qiáng)調(diào)以下幾點：

第一，手冊是對企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的有益補(bǔ)充。手冊不是企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的組成部分，但嚴(yán)格遵循企業(yè)會計準(zhǔn)則及其配套規(guī)定，并結(jié)合行業(yè)特點在行業(yè)典型業(yè)務(wù)的會計科目、賬務(wù)處理、重點會計估計等方面提供細(xì)化操作指引，是對原則導(dǎo)向準(zhǔn)則的有益補(bǔ)充。通過將一些代表性企業(yè)的內(nèi)部核算手冊加工成為公共產(chǎn)品，推動行業(yè)內(nèi)企業(yè)互學(xué)互鑒，提升行業(yè)會計核算的整體規(guī)范性和會計信息的可比性，從而促進(jìn)企業(yè)會計準(zhǔn)則實施質(zhì)量和會計信息質(zhì)量的有效提升。第二，手冊不同于我國歷史上曾實施的分行業(yè)會計制度。分行業(yè)會計制度對于不同行業(yè)之間會計核算方法和會計報表編制的規(guī)定存在差異，而分行業(yè)會計核算手冊遵循統(tǒng)一的企業(yè)會計準(zhǔn)則及其配套規(guī)定，目的是促進(jìn)會計準(zhǔn)則在各行業(yè)企業(yè)的一致應(yīng)用。第三，手冊僅供企業(yè)參考借鑒。手冊不是規(guī)范性文件，不要求強(qiáng)制執(zhí)行，也不作為監(jiān)督檢查的依據(jù)，企業(yè)應(yīng)以最新有效的企業(yè)會計準(zhǔn)則及其配套規(guī)定作為實務(wù)操作的最終依據(jù)。

手冊凝聚了行業(yè)眾多代表性企業(yè)的準(zhǔn)則實施經(jīng)驗和實務(wù)專家的共識與智慧，并將隨行業(yè)優(yōu)秀會計實踐發(fā)展不斷豐富完善，期待更多優(yōu)秀企業(yè)和會計人員參與到今后的分行業(yè)會計核算手冊研究起草、更新完善工作之中，為行業(yè)會計工作作出貢獻(xiàn)。