各設(shè)區(qū)市民政局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，各全省性社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位：

《福建省社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年度檢查實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2025年12月24日福建省民政廳黨組會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

福建省民政廳

2025年12月26日

(此件主動(dòng)公開）

福建省社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年度檢查實(shí)施細(xì)則

第一條  為了加強(qiáng)對(duì)福建省社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年度檢查工作，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《社會(huì)團(tuán)體年度檢查辦法》《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》《民政部中央社會(huì)工作部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)監(jiān)管總局全國工商聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》等國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合福建省社會(huì)組織管理工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的年度檢查（以下簡(jiǎn)稱年檢），是指本省行政區(qū)域內(nèi)登記管理機(jī)關(guān)依法按年度對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位遵守法律法規(guī)和國家政策等情況進(jìn)行檢查，并作出相應(yīng)結(jié)論的制度。

第三條  社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年檢工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，同步推進(jìn)黨建工作，服務(wù)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。

第四條  縣級(jí)以上民政部門是社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)監(jiān)督本級(jí)登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年檢工作。

登記管理機(jī)關(guān)可通過政府購買服務(wù)等方式為社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位填報(bào)年度工作報(bào)告提供咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。

第五條  經(jīng)福建省各級(jí)民政部門依法登記成立的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定接受年檢。截至上年度12月31日依法登記成立不滿6個(gè)月的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，可以不參加當(dāng)年的年檢。

認(rèn)定或者登記為慈善組織的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，按照《中華人民共和國慈善法》等有關(guān)規(guī)定，報(bào)送年度工作報(bào)告，接受監(jiān)督檢查。

第六條  年檢內(nèi)容包括：

（一）遵守社會(huì)組織登記管理法律法規(guī)和國家政策情況。

（二）履行變更登記手續(xù)和章程核準(zhǔn)情況。

（三）按照章程開展活動(dòng)情況。

（四）社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人、民辦非企業(yè)單位理事、監(jiān)事等人員變動(dòng)情況。

（五）機(jī)構(gòu)設(shè)置以及變動(dòng)情況。

（六）財(cái)務(wù)狀況、資金來源和使用情況。

（七）社會(huì)組織意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)情況。

（八）其他需要檢查的情況。

除宗教類社會(huì)組織外，社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位提交年檢材料時(shí)，應(yīng)同步提交黨的組織和黨的工作情況。

第七條  社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年檢實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和審查，并按照以下程序開展：

（一）每年1月31日前，登記管理機(jī)關(guān)發(fā)布年檢公告或者通知。

（二）每年5月31日前，社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位登錄福建省網(wǎng)上辦事大廳福建省社會(huì)組織年檢系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“年檢系統(tǒng)”），按要求填報(bào)并提交上年度工作報(bào)告。

其中實(shí)行雙重管理的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位應(yīng)于每年3月31日前將上年度工作報(bào)告報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位初審，業(yè)務(wù)主管單位審查后應(yīng)出具年檢結(jié)論的建議并加蓋公章。

無業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前通過年檢系統(tǒng)直接向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年檢材料。就行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提交的上年度工作報(bào)告，行業(yè)管理部門可向登記管理機(jī)關(guān)提出年檢結(jié)論建議，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)符合規(guī)定的建議應(yīng)依法予以采納。

（三）登記管理機(jī)關(guān)于每年6月30日前結(jié)合相關(guān)單位意見，依法對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位報(bào)送的年檢材料進(jìn)行審查。對(duì)年檢結(jié)論確定為“合格”的，于6月30日前通過福建省社會(huì)組織管理局官網(wǎng)向社會(huì)公示。對(duì)符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定“基本合格”或“不合格”情形的，分別作出相應(yīng)的擬定年檢結(jié)論。

（四）擬定年檢結(jié)論為“基本合格”或“不合格”的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，除客觀上無法整改（如未按規(guī)定次數(shù)召開會(huì)議）的情形外，應(yīng)于8月31日前根據(jù)登記管理機(jī)關(guān)列出的年檢審查問題，按照要求進(jìn)行整改后，通過福建省網(wǎng)上辦事大廳年檢整改通道按要求提交整改材料。

（五）登記管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位提交的整改材料進(jìn)行審查，對(duì)已全部整改到位并符合“合格”條件的，可將其年檢結(jié)論調(diào)整為“合格”；對(duì)仍整改不到位或客觀上無法整改的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，根據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的不同情形分別作出“基本合格”或“不合格”的正式年檢結(jié)論，并于每年9月30日前通過福建省社會(huì)組織管理局官網(wǎng)向社會(huì)公示。為方便群眾辦事，登記管理機(jī)關(guān)原則上不在社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位《法人登記證書》副本原件上簽署年檢結(jié)論并加蓋年檢專用章，在線公示的年檢結(jié)論與登記管理機(jī)關(guān)簽署年檢結(jié)論并加蓋年檢專用章具有同等的法律效力。

相關(guān)法律法規(guī)和國家政策對(duì)年檢程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條  社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性及時(shí)效性負(fù)責(zé)并作出信用承諾。社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位應(yīng)從年檢系統(tǒng)下載并打印承諾書頁面，經(jīng)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位法定代表人簽名，加蓋社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位公章后掃描或拍照上傳至年檢系統(tǒng)。

第九條  登記管理機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審查時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)送的材料存在不齊全、不規(guī)范、不清晰、邏輯前后矛盾或者業(yè)務(wù)主管單位未蓋章等問題的，應(yīng)在年檢系統(tǒng)中退回社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位報(bào)送的材料。屬于上述情形的，社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位若在每年5月31日前未將上年度工作報(bào)告重新提交至年檢系統(tǒng)的，視為未按照規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告。

必要時(shí)，登記管理機(jī)關(guān)在年檢工作中可以采取調(diào)查核實(shí)、征求相關(guān)單位意見、委托第三方進(jìn)行審計(jì)等工作措施，也可以要求社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位提交財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等相關(guān)佐證材料。

第十條  社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年檢結(jié)論，分為“合格”、“基本合格”和“不合格”三種。

第十一條  年檢中未發(fā)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位存在本實(shí)施細(xì)則第十二條、第十三條規(guī)定情形的，年檢結(jié)論確定為“合格”。

社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位存在本實(shí)施細(xì)則第十二條、第十三條規(guī)定情形，但情節(jié)輕微且未造成不良社會(huì)影響的，或者在年檢結(jié)論作出前及時(shí)改正的，年檢結(jié)論可以確定為“合格”。

第十二條  社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位存在下列情形之一的，年檢結(jié)論確定為“不合格”：

（一）年檢材料隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。

（二）上年度未開展任何業(yè)務(wù)活動(dòng)的或違背非營利宗旨開展活動(dòng)的。

（三）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的。

（四）開展活動(dòng)危害國家安全或者造成不良社會(huì)影響的。

（五）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。

（六）未將黨的建設(shè)（宗教類社會(huì)組織除外）和社會(huì)主義核心價(jià)值觀寫入章程等意識(shí)形態(tài)工作未落實(shí)的。

（七）侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的。

（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。

（九）不符合條例規(guī)定的法人成立條件的。

（十）連續(xù)2年年末凈資產(chǎn)少于注冊(cè)資金的。

（十一）社會(huì)團(tuán)體未設(shè)置理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)或任命法定代表人的；民辦非企業(yè)單位未設(shè)置理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（不設(shè)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)事）等機(jī)構(gòu)或任命法定代表人的。

（十二）未按章程規(guī)定換屆時(shí)間進(jìn)行換屆超過1年且未整改的或內(nèi)部管理混亂，不能正常開展活動(dòng)的。

（十三）受到行政處罰的。

（十四）社會(huì)團(tuán)體未按章程規(guī)定召開會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)造成嚴(yán)重后果或不良影響的；民辦非企業(yè)單位未按規(guī)定召開理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)造成嚴(yán)重后果的。

（十五）未按規(guī)定辦理變更登記、章程核準(zhǔn)、負(fù)責(zé)人（民辦非企業(yè)單位理事、監(jiān)事）備案情節(jié)嚴(yán)重的。

（十六）財(cái)務(wù)管理或者資金來源、資產(chǎn)使用違反有關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的（超過1年未進(jìn)行稅務(wù)登記等）。

（十七）社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人管理違反有關(guān)規(guī)定的（社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人任職資格不符合規(guī)定，負(fù)責(zé)人未按規(guī)定設(shè)置或選舉，負(fù)責(zé)人超過規(guī)定任職年齡未進(jìn)行調(diào)整）；民辦非企業(yè)單位理事、監(jiān)事管理違反規(guī)定的（理事、監(jiān)事資格不符合規(guī)定，理事、監(jiān)事未按規(guī)定設(shè)置或選舉）；在職或退休黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職未按規(guī)定審批、違規(guī)取酬等。

（十八）違規(guī)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰或違規(guī)開展創(chuàng)建示范活動(dòng)的；未經(jīng)批準(zhǔn)開展掛牌命名活動(dòng)的。

（十九）民辦非企業(yè)單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；社會(huì)團(tuán)體違反規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)或?qū)Ψ种C(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的（設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)的；分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱不符合《社會(huì)組織名稱管理辦法》規(guī)定的；未經(jīng)社會(huì)團(tuán)體授權(quán)或者批準(zhǔn)，擅自發(fā)展會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)、接受捐贈(zèng)的；以社會(huì)團(tuán)體名義擅自開展?fàn)I利性活動(dòng)的；通過收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)等方式將分支（代表）機(jī)構(gòu)委托其他組織運(yùn)營的；存在違規(guī)收費(fèi)等）。

（二十）違規(guī)開展節(jié)慶、會(huì)展、研討會(huì)、論壇等重大活動(dòng)進(jìn)行斂財(cái)或造成嚴(yán)重后果的。

（二十一）存在涉企亂收費(fèi)、亂攤派或變相亂收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)問題的。

（二十二）違反規(guī)定使用登記證書、印章或者財(cái)務(wù)憑證情節(jié)嚴(yán)重的。

（二十三）無固定住所或必要的辦公場(chǎng)所的。

（二十四）其他違反社會(huì)組織登記管理有關(guān)法律法規(guī)和國家政策規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的。

第十三條  社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，年檢結(jié)論確定為“基本合格”：

（一）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)情節(jié)輕微的。

（二）未按規(guī)定辦理變更登記、章程核準(zhǔn)、負(fù)責(zé)人（民辦非企業(yè)單位理事、監(jiān)事）備案情節(jié)輕微的。

（三）上年度年末凈資產(chǎn)少于注冊(cè)資金的。

（四）實(shí)際辦公地點(diǎn)與登記住所不一致的。

（五）未按章程規(guī)定換屆時(shí)間進(jìn)行換屆不超過1年且未整改的。

（六）社會(huì)團(tuán)體未按章程規(guī)定召開會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)未造成嚴(yán)重后果或不良影響的；民辦非企業(yè)單位未按規(guī)定召開理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)未造成不良影響的。

（七）財(cái)務(wù)管理或者資金來源、資產(chǎn)使用違反有關(guān)規(guī)定情節(jié)輕微的（未按規(guī)定執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》，執(zhí)行其他會(huì)計(jì)管理制度的；未建立財(cái)務(wù)管理制度等）。

（八）社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定程序制定或修改的。

（九）社會(huì)團(tuán)體未按章程規(guī)定吸收會(huì)員、選舉理事或監(jiān)事的（理事或監(jiān)事未按單數(shù)設(shè)置、理事與監(jiān)事來自同一單位、異地商會(huì)吸收個(gè)人會(huì)員等）；民辦非企業(yè)單位未按章程規(guī)定選舉理事或監(jiān)事的（理事或監(jiān)事未按單數(shù)設(shè)置等）。

（十）違反規(guī)定使用登記證書、印章或者財(cái)務(wù)憑證情節(jié)輕微的。

（十一）其他違反社會(huì)組織登記管理有關(guān)法律法規(guī)和國家政策規(guī)定情節(jié)輕微的。

第十四條  登記管理機(jī)關(guān)在年檢中發(fā)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位存在問題需要整改的，應(yīng)當(dāng)要求社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位進(jìn)行整改；有業(yè)務(wù)主管單位的，應(yīng)將問題清單抄送業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督其整改；系行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的，應(yīng)將問題清單抄送同級(jí)黨委社會(huì)工作部和主要行業(yè)管理部門。

社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位未按期完成整改的，由登記管理機(jī)關(guān)按照社會(huì)組織信用信息管理相關(guān)規(guī)定處理，并向社會(huì)公布。

第十五條  年檢結(jié)論實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。年檢結(jié)論作出后，登記管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位最近兩個(gè)年檢年度內(nèi)存在本實(shí)施細(xì)則第十二條、第十三條規(guī)定情形且需要調(diào)整年檢結(jié)論的，可以對(duì)相應(yīng)年度年檢結(jié)論進(jìn)行調(diào)整并向社會(huì)公布。

第十六條  登記管理機(jī)關(guān)可以結(jié)合工作實(shí)際將年檢結(jié)論通報(bào)相關(guān)單位。對(duì)不同年檢結(jié)論的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)可以采取分類監(jiān)管措施。

第十七條  社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年檢期間存在下列情形之一的，屬于《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條第一款第（三）項(xiàng)或?qū)儆凇睹褶k非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定情形，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰：

（一）年檢材料隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。

（二）未按規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年檢材料的。

（三）其他拒不接受或者不按規(guī)定接受年檢的。

登記管理機(jī)關(guān)在年檢中發(fā)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位存在其他違反條例規(guī)定情形、應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，依法給予行政處罰。

登記管理機(jī)關(guān)在年檢中發(fā)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人存在涉嫌違反其他法律法規(guī)和國家政策情形的，依法將問題線索移交有關(guān)部門處理。

第十八條  本實(shí)施細(xì)則由福建省民政廳負(fù)責(zé)解釋，自2026年1月1日起施行，有效期五年。