市直各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、團(tuán)體組織，各區(qū)財(cái)政局：

根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《廈門(mén)市政府采購(gòu)管理辦法》(廈門(mén)市政府令第137號(hào))、《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》(財(cái)政部令第110號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄的通知》(財(cái)庫(kù)〔2013〕189號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局研究制定了廈門(mén)市政府采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、政府采購(gòu)項(xiàng)目范圍

本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和省財(cái)政廳明確實(shí)行政府采購(gòu)廈門(mén)屬地管理的各省屬單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)人)使用財(cái)政性資金采購(gòu)以下項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府采購(gòu)：

(一)政府采購(gòu)目錄以內(nèi)且達(dá)到采購(gòu)預(yù)算起點(diǎn)及金額以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目(范圍見(jiàn)附件)；

(二)政府采購(gòu)目錄以外且達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上(單項(xiàng)或批量預(yù)算金額達(dá)到100萬(wàn)元及以上)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目；

(三)預(yù)算金額達(dá)到200萬(wàn)元及以上且在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定招標(biāo)限額以下的工程項(xiàng)目(區(qū)級(jí)另有規(guī)定的從其規(guī)定)。

二、政府采購(gòu)方式

(一)單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到200萬(wàn)元及以上的政府采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得市級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物、服務(wù)化整為零或者以其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

(二)單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到100-200萬(wàn)元(不含200萬(wàn)元)的政府采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，依法選擇采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。路由器、防火墻、車(chē)輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)服務(wù)等多頻次、小額度采購(gòu)活動(dòng)，可以采用框架協(xié)議采購(gòu)方式。

(三)采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到200萬(wàn)元及以上且在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，采購(gòu)人可以依法選擇采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或單一來(lái)源等采購(gòu)方式。

三、政府采購(gòu)預(yù)算

(一)采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于本單位支出預(yù)算中所有屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目編制政府采購(gòu)預(yù)算，做到應(yīng)編盡編。

(二)各預(yù)算主管部門(mén)審核、匯總本部門(mén)及所屬單位政府采購(gòu)預(yù)算，與部門(mén)預(yù)算同時(shí)報(bào)批。

(三)采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得追加政府采購(gòu)預(yù)算。

四、政府采購(gòu)程序

(一)大宗貨物按照《廈門(mén)市財(cái)政局 廈門(mén)市監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位大宗貨物政府采購(gòu)實(shí)施方案的通知》(廈財(cái)購(gòu)〔2009〕3號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。大宗貨物范圍詳見(jiàn)附件。

(二)采用框架協(xié)議采購(gòu)方式的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，按照《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》(財(cái)政部令第110號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)其他項(xiàng)目采購(gòu)程序。

1.采購(gòu)人編制政府采購(gòu)預(yù)算，本級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定程序?qū)徍伺鷱?fù)；

2.采購(gòu)人登陸福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)，編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)備案；

3.采購(gòu)人依法確定采購(gòu)方式，委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)并進(jìn)入市公共資源交易中心組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)；

4.采購(gòu)人與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂合同、組織履約驗(yàn)收；

5.采購(gòu)人按合同約定支付資金。

五、部門(mén)集中采購(gòu)

鼓勵(lì)各市直預(yù)算主管部門(mén)充分發(fā)揮采購(gòu)主體作用，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將本部門(mén)、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購(gòu)的項(xiàng)目，確定為部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目，書(shū)面報(bào)市財(cái)政局備案后實(shí)施。備案材料應(yīng)包括采購(gòu)品目、采購(gòu)方式、資金預(yù)算、內(nèi)部使用范圍、擬委托代理機(jī)構(gòu)、實(shí)施頻率等項(xiàng)目基本情況。

六、自行采購(gòu)

(一)除本通知第一條所列項(xiàng)目實(shí)施政府采購(gòu)?fù)?，其他?xiàng)目由采購(gòu)人自行自主采購(gòu)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，制定相關(guān)采購(gòu)管理制度、內(nèi)控制度，合理設(shè)置委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的限額，依法依規(guī)合理確定采購(gòu)方式，簡(jiǎn)化采購(gòu)程序、環(huán)節(jié)，壓縮內(nèi)部辦事時(shí)限，提高采購(gòu)效率和質(zhì)量。

(二)對(duì)采購(gòu)預(yù)算金額不高、操作復(fù)雜性不強(qiáng)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采購(gòu)人自行組織采購(gòu)，減少委托代理機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)，以簡(jiǎn)化采購(gòu)流程、提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)成本。

七、采購(gòu)人主體責(zé)任

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》(財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào)文)以及《廈門(mén)市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)福建省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)控管理的通知》(廈財(cái)購(gòu)〔2017〕18號(hào))等規(guī)定，切實(shí)落實(shí)采購(gòu)主體責(zé)任，規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制，加強(qiáng)責(zé)任約束，提升政府采購(gòu)工作質(zhì)量和效率。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：廈門(mén)市政府采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

廈門(mén)市財(cái)政局

2022年8月1日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

附件

廈門(mén)市政府采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

一、大宗貨物采購(gòu)目錄

二、框架協(xié)議采購(gòu)目錄

三、會(huì)議定點(diǎn)及公務(wù)機(jī)票采購(gòu)目錄

上述會(huì)議定點(diǎn)及公務(wù)機(jī)票采購(gòu)項(xiàng)目，具體采購(gòu)無(wú)需填報(bào)采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃表，直接按相關(guān)規(guī)定向有關(guān)供應(yīng)商采購(gòu)。

四、目錄外非大宗項(xiàng)目政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

未列入以上政府采購(gòu)目錄的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到100萬(wàn)元及以上的應(yīng)按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。

采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到200萬(wàn)元及以上且在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定招標(biāo)限額以下的工程項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)(區(qū)級(jí)另有規(guī)定的從其規(guī)定)。