各區(qū)住建（和交通）局，市建設工程質量安全站，各建設（代建）、施工、監(jiān)理和建筑起重機械相關單位：

為強化各方建筑起重機械安全生產主體責任，進一步提升建設工程安全生產水平，根據(jù)《廈門市房建市政工程安全生產治本攻堅三年行動方案的通知》（廈住建工〔2024〕17號）和《廈門住房和建設局關于印發(fā)持續(xù)創(chuàng)建質量安全標準化工地專項實施方案的通知》（廈住建工〔2025〕74號）等文件要求和歲末年初工作部署，市住房和建設局組織市建設工程質量安全站（下文簡稱市質安站）開展第四季度市管工程建筑起重機械安全監(jiān)督工作?，F(xiàn)將第四季度及全年有關情況通知如下：

一、總體情況

第四季度建筑起重機械安全生產延續(xù)前三個季度態(tài)勢，總體安全平穩(wěn)。但仍有部分企業(yè)和項目在安拆管理、設備入場核驗、安裝節(jié)點檢查、載荷試驗實施和驗收資料等方面尚存在不足，在基礎、附著及其連接、塔機安全裝置、自由高度、流動機械和施工升降機操作人員識別等方面存在安全隱患。

（一）第四季度日常監(jiān)督檢查情況

第四季度，市質安站采取站處兩級“雙隨機”執(zhí)法檢查、處室巡查、常態(tài)化專項巡查等方式深入工地，按照對建機一體化企業(yè)全覆蓋、抽查項目機械數(shù)與市占率正相關，以省市重點工程項目、日常監(jiān)督檢查中問題突出項目、日常檢測異常項目，以及沿街塔機為重點對象。加大建筑起重機械監(jiān)督檢查力度。本季度共檢查機械323臺次，其中，處室巡查206臺次，“雙隨機”執(zhí)法抽查43臺次，專項巡查74臺次（包含監(jiān)督檢測59臺次）。安拆環(huán)節(jié)抽查210臺次，占同期安拆總數(shù)58.2%，安拆環(huán)節(jié)共發(fā)現(xiàn)隱患59條，現(xiàn)場責令立即整改25次，開具監(jiān)督檢查整改單24份。此外，日常檢測活動中，檢測單位共出具建筑起重機械不合格檢測報告15份（詳見附件1）。

（二）第四季度專項監(jiān)督檢測情況

第四季度，市質安站組織專項監(jiān)督檢測共33個項目，涉及建機一體化企業(yè)26家，其中外地建機一體化企業(yè)4家；施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)各27家。涉及建筑起重機械59 臺，包括塔機38臺、施工升降機21臺，分別占同類機械在用總數(shù)的15.8%和11%。本次監(jiān)督檢測共發(fā)出整改單33份，暫停塔機2臺、暫停施工升降機1臺，站級約談3次（4個項目責任主體），記錄批評類信用監(jiān)管行為項目2個（詳見附件2）；共發(fā)現(xiàn)安全隱患213條，涉及檢測關鍵項嚴重安全隱患9條。

（三）第四季度差異化監(jiān)管情況

第四季度共對5家建機一體化企業(yè)52臺設備開展差異化監(jiān)管，督促相關企業(yè)和項目全面開展自查自糾。開展差異化監(jiān)督檢查共30次，涉及35臺設備，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的設備24臺，隱患33條，相關隱患已完成整改。各差異化監(jiān)管對象在第三季度暴露的突出問題，在第四季度總體上均有所改善。

（四）全年信用監(jiān)管和日常檢測情況

市質安站全年共對5個項目記批評類信用監(jiān)管行為，涉及施工、監(jiān)理、建機一體化企業(yè)分別為5次、5次、3次。其中建機一體化企業(yè)記P5批評類信用監(jiān)管行為3次，施工單位和監(jiān)理單位各記P6批評類信用監(jiān)管行為5次（詳見附件3）。

各檢測單位全年建筑起重機械日常檢測2887臺次，出具不合格檢測報告91份（詳見附件1），不合格塔機、施工升降機分別為59、32臺次，整體不合格率3.14%，涉及53家施工企業(yè)、39家建機一體化企業(yè)。5家施工企業(yè)和5家建機一體化企業(yè)（詳見附件4）。其中，外地17家建機一體化企業(yè)共檢測333臺次，不合格31臺次，不合格率9.31%，廈門本地32家建機一體化企業(yè)（注冊34家，2家無實際出租設備）共檢測2554臺次，不合格60臺次，不合格率2.35%，外地企業(yè)是本地企業(yè)不合格率的4倍。塔機不合格項主要為結構71.11 %、基礎13.33 %；施工升降機不合格項主要為結構33.33%、作業(yè)環(huán)境32.1%、基礎19.75%等（詳見附件5）。

二、主要問題

（一）安全管理問題

1.安拆作業(yè)管理不到位。部分項目施工、監(jiān)理人員到場晚，影響安拆作業(yè)及時展開，易造成作業(yè)趕工，增加安全風險。部分項目作業(yè)流程清單化、作業(yè)實施標準化及重要節(jié)點核查制度落實不細致，對高風險環(huán)節(jié)管控不到位。部分施工企業(yè)機械員和監(jiān)理人員對安裝管理相關規(guī)定不熟悉，雖到崗但履職差。

2.設備入場核驗不仔細。部分項目存在設備主要結構件溯源標識不清、無變幅等機構銘牌、轉場時關鍵結構件連接螺栓松動，以及施工升降機違規(guī)設置功能不全的智能操控系統(tǒng)等問題。

3.安裝質量控制不規(guī)范。部分項目存在塔吊基礎支腿定位偏差大、格構鋼管柱與十字梁底座法蘭連接不匹配、安裝糾偏不當，基礎安裝墊板臨時用干拌混凝土找平等問題。個別項目塔機基礎驗收與實施安裝同一天，存在紙面驗收現(xiàn)象。部分項目驗收資料未填寫關鍵技術指標，驗收走過場。

4.載荷試驗實施不嚴謹。部分項目塔機荷載試驗未做或組織實施不嚴謹，塔機安裝驗收表中載荷試驗數(shù)據(jù)錯亂，與現(xiàn)場實際和塔機工況不符。

5.吊裝安全管理不嚴格。部分項目存在吊索具不合格、長短不一建材混吊、易散落材料未使用專用吊斗等問題。

（二）實體安全問題

1.基礎問題。部分項目存在塔機基礎存在基礎尺寸與使用說明書不同且未核查確認，基礎無排水設施，施工升降機基礎未按方案進行回頂支撐等問題。

2.附著及其連接問題。部分項目塔機附著裝置、附著拉桿設置不規(guī)范，未按專項施工方案實施，個別附著構件缺失或數(shù)量不足，塔身結構未按規(guī)定進行核查確認等問題。

3.塔機安全裝置問題。部分項目存在塔機高速擋未限速，小車防斷繩裝置余繩端固定方式錯誤、防斷繩裝置無法動作，以及頂升防脫裝置等安全裝置失效問題。

4.自由高度問題。個別項目塔機存在自由高度未嚴格按專家論證報告要求設置，或未根據(jù)塔機結構特點采取限制自由高度的安全技術措施，導致整體安全余量較小等問題。

5.流動機械問題。部分項目存在流動式起重機械定位不合理、與塔機吊運存在交叉作業(yè)現(xiàn)象、基礎未夯實及司機查無安全交底記錄等問題。

6.施工升降機操作人員識別問題。部分項目存在施工升降機人臉識別系統(tǒng)失效或未及時安裝人臉識別系統(tǒng)等問題。

以上各類問題具體情況詳見附件6。

三、處理措施

對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，市質安站均已發(fā)出責令整改單，要求相關單位認真嚴肅整改，并舉一反三，開展全面排查。同時，根據(jù)《福建省建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》和《廈門市建筑市場主體信用監(jiān)管行為操作標準（P類，質安部分）》（2024版）等相關規(guī)定，市質安站暫停塔機2臺、暫停施工升降機1臺，站級約談3次（4個項目責任主體），記錄批評類信用監(jiān)管行為項目2個（詳見附件2）。

根據(jù)《廈門市住房和建設局關于印發(fā)房屋市政工程建筑起重機械安全差異化監(jiān)管方案的通知》（廈住建工〔2024〕88號）規(guī)定，將2家建機一體化企業(yè)和1家施工企業(yè)列為2026年全年的差異化監(jiān)管對象，2家施工企業(yè)、2家建機一體化企業(yè)以及2個項目列為2026年第一季度差異化監(jiān)管對象（詳見附件7）。

四、工作要求

各責任主體要深入貫徹落實安全生產治本攻堅三年行動要求，牢固樹立底線思維和風險意識，清醒認識建筑起重機械安全風險的系統(tǒng)性、復雜性和突發(fā)性，切實把防范起重機械事故作為當前安全生產工作的重中之重，全面壓實責任，強化措施落實。

（一）提高政治站位，全面從嚴管控建筑起重機械安拆作業(yè)。各責任主體要把建筑起重機械安拆、頂升加降節(jié)等高風險作業(yè)作為安全監(jiān)管的重中之重。要嚴格落實安拆安全技術交底制度，交底內容必須細化到作業(yè)流程、關鍵節(jié)點、風險點及防控措施，嚴禁以書面簽字代替實質交底。要嚴格落實安拆條件核查和重要節(jié)點核查制度，未真正落實的，施工、監(jiān)理企業(yè)要中止安拆作業(yè)。要穩(wěn)妥推行安拆作業(yè)流程清單化、作業(yè)實施標準化，以標準化杜絕違章作業(yè)，提高安全保障水平。

（二）嚴格源頭管控，堅決整治設備各驗收環(huán)節(jié)失管問題。各責任主體要從嚴把好建筑起重機械基礎施工質量驗收、設備進場核驗、安裝質量檢測驗收等關口，重點核查基礎、附著、主要結構件溯源標識、機構銘牌、安全裝置配置以及設備與型式試驗的一致性，對存在銘牌缺失、配置不符、關鍵結構件松動、違規(guī)改裝等問題的設備，堅決禁止進場和使用，嚴肅處理存在此類問題但是檢測合格的設備。各責任主體要嚴格落實載荷試驗制度，規(guī)范試驗組織實施和過程記錄，嚴禁載荷試驗未實施、走過場或數(shù)據(jù)失真。對驗收資料不規(guī)范、關鍵技術指標未量化、弄虛作假的單位和人員，市質安站將依法依規(guī)嚴肅處理。

（三）聚焦重大隱患，系統(tǒng)整治建筑起重機械實體安全問題。各責任主體開展各類檢查、檢測和維護保養(yǎng)，要圍繞建筑起重機械基礎、附著裝置、自由高度、安全裝置、回頂支撐等關鍵實體部位，重點解決基礎回頂不到位、附著構件缺失或設置不規(guī)范、自由高度超限、安全裝置失效等問題。對流動式起重機械作業(yè)，要嚴格落實基礎處理、作業(yè)半徑控制和交叉作業(yè)協(xié)調措施，嚴防因作業(yè)組織不當引發(fā)事故。對存在重大事故隱患的設備，該停即停，堅決防止“帶病運行”。

（四）健全長效機制，持續(xù)提升建筑起重機械安全治理能力。各責任主體要健全建筑起重機械全過程安全管理制度，完善風險分級管控和隱患排查治理機制，推動建筑起重機械安全管理工作由事后整改向事前預防轉變，持續(xù)提升建筑起重機械安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和精細化水平。

附件：1.2025年第四季度暨全年建筑起重機械檢測不合格情況匯總表

2.2025年第四季度監(jiān)督檢查記錄批評類信用監(jiān)管行為或約談情況匯總表

3.2025年度建筑起重機械安全管理責任主體信用監(jiān)管情況匯總表

4.2025年度建筑起重機械檢測不合格問題突出的施工企業(yè)、建機一體化企業(yè)匯總表

5.2025年度建筑起重機械日常檢測不合格項分布情況匯總表

6.2025年第四季度建筑起重機械安全監(jiān)督工作具體問題清單

7.2026年第一季度差異化監(jiān)管對象

廈門市住房和建設局

2026年1月13日

附件下載

廈住建工〔2026〕2號附件