各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

《廈門市國(guó)際航行船舶保稅燃油加注經(jīng)營(yíng)管理辦法》已經(jīng)第58次市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2024年1月9日

(此件主動(dòng)公開)

廈門市國(guó)際航行船舶保稅燃油加注

經(jīng)營(yíng)管理辦法

第一章  總則

第一條  為加快國(guó)際航行船舶保稅燃油加注業(yè)務(wù)發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)授權(quán)，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱國(guó)際航行船舶保稅燃油加注經(jīng)營(yíng)(以下稱“保稅加油經(jīng)營(yíng)”)，是指本市保稅燃油加注企業(yè)在福建省內(nèi)為國(guó)際航行船舶提供保稅燃油的經(jīng)營(yíng)行為。

本辦法所指國(guó)際航行船舶，是指進(jìn)出中華人民共和國(guó)口岸的外國(guó)籍船舶和航行國(guó)際航線的中華人民共和國(guó)國(guó)籍船舶。

本辦法所指的國(guó)際航行船舶保稅燃油，是指由海關(guān)實(shí)施保稅監(jiān)管并用于國(guó)際航行船舶的燃料油。

第三條  市政府對(duì)保稅加油經(jīng)營(yíng)實(shí)行統(tǒng)一管理、總量控制、穩(wěn)步推動(dòng)。

商務(wù)、港口、海關(guān)、海事、邊檢、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門，以及自貿(mào)委、屬地區(qū)政府按照各自職責(zé)做好保稅加油經(jīng)營(yíng)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

自貿(mào)委依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，加快推進(jìn)廈門保稅油供綜合監(jiān)管平臺(tái)上線，實(shí)現(xiàn)各部門監(jiān)管、審批的線上化和一體化。

第四條  企業(yè)依法取得保稅加油經(jīng)營(yíng)許可后方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。保稅加油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。

第二章  保稅加油經(jīng)營(yíng)許可管理

第五條  申請(qǐng)保稅加油經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)依法登記注冊(cè)且具備獨(dú)立法人資格；

(二)自有或者租賃符合相關(guān)技術(shù)和安全條件的單船載重噸位不小于1000噸的雙底雙殼加油船舶至少1艘。采用租賃方式的，租賃合同期限不得少于1年；

(三)自有或者租賃(含協(xié)議使用)符合安全技術(shù)條件、滿足海關(guān)監(jiān)管要求、庫容不低于5000立方米，且使用期限不少于1年的油庫儲(chǔ)罐；

(四)具備滿足海關(guān)相應(yīng)監(jiān)管需求的信息化管理系統(tǒng)；

(五)企業(yè)及其投資主體3年內(nèi)未被列入信用中國(guó)的“失信被執(zhí)行人”“重大稅收違法案件當(dāng)事人”名單，未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染，以及走私油品等違法行為。

第六條  申請(qǐng)保稅加油經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市商務(wù)局提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書；

(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

(三)供應(yīng)船舶的相關(guān)有效船舶證書，包括船舶所有權(quán)證書、船舶檢驗(yàn)證書、船舶國(guó)籍證書、船舶安全管理證書、船舶配員證書及船員證書等。加油船舶為租賃方式的，還應(yīng)當(dāng)提供租賃合同；

(四)油庫儲(chǔ)罐及其配套設(shè)施的相關(guān)證書和文件，包括海關(guān)部門簽發(fā)的保稅倉庫注冊(cè)登記證書。油庫儲(chǔ)罐為租賃方式的，還應(yīng)當(dāng)提供租賃合同；油庫儲(chǔ)罐為協(xié)議使用的，還應(yīng)當(dāng)提供使用證明；

(五)安裝有實(shí)時(shí)定位設(shè)備、質(zhì)量流量計(jì)的相關(guān)說明；未安裝實(shí)時(shí)定位設(shè)備、質(zhì)量流量計(jì)的，應(yīng)當(dāng)提供安裝相關(guān)設(shè)施的承諾書。

申請(qǐng)企業(yè)利用港口設(shè)施加注的，還應(yīng)當(dāng)提供《港口經(jīng)營(yíng)許可證》《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》或者《船舶港口服務(wù)備案表》；按規(guī)定需取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可的，還應(yīng)當(dāng)提供應(yīng)急管理部門核發(fā)的有效《危險(xiǎn)化學(xué)經(jīng)營(yíng)許可證》。

第七條  市商務(wù)局對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

市商務(wù)局應(yīng)當(dāng)公開保稅加油經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請(qǐng)書等格式文本。

第八條  市商務(wù)局受理保稅加油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)后，會(huì)同港口、海關(guān)、海事、邊檢、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門和自貿(mào)委進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，在20個(gè)工作日內(nèi)將審查意見和申報(bào)材料上報(bào)市政府審批；對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

第九條  市政府根據(jù)審查意見和申報(bào)材料在20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)保稅加油經(jīng)營(yíng)許可，并頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面告知申請(qǐng)人。

在前款規(guī)定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。

第十條  申請(qǐng)人取得保稅加油經(jīng)營(yíng)許可后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向商務(wù)、港口、海關(guān)、海事、邊檢、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門和自貿(mào)委辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條  保稅加油經(jīng)營(yíng)許可的有效期為3年。期滿后企業(yè)需要繼續(xù)從事保稅加油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向市商務(wù)局提出申請(qǐng)。市商務(wù)局組織有關(guān)部門審查后，對(duì)仍具備經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第三章  保稅加油經(jīng)營(yíng)規(guī)范

第十二條  保稅加油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際航行船舶用油的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及船舶供油管理規(guī)程，按質(zhì)保量開展保稅加油業(yè)務(wù)；建立油品進(jìn)、銷、存和出入庫的管理臺(tái)賬，留存保稅油來源和銷售去向的相關(guān)證明、憑證、票據(jù)；建立完善的質(zhì)量、安全和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)管理制度。

第十三條  保稅加油經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在下列違法行為的，由相關(guān)部門依法處理：

(一)超越批準(zhǔn)范圍經(jīng)營(yíng)的；

(二)超越水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的許可范圍經(jīng)營(yíng)的；

(三)擅自交付、發(fā)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物等走私違規(guī)行為的；

(四)銷售無法證明合法來源的保稅燃料油的；

(五)擅自改動(dòng)質(zhì)量流量計(jì)或者利用其他手段克扣油量的；

(六)摻雜摻假、以假充真、以次充好的；

(七)銷售國(guó)家明令淘汰、禁止銷售、質(zhì)量不合格、不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和不符合大氣排放控制標(biāo)準(zhǔn)的保稅燃料油的；

(八)逃避海關(guān)監(jiān)管，擅自將保稅燃料油在境內(nèi)銷售等走私行為的；

(九)未按規(guī)定向海關(guān)辦理保稅燃料油進(jìn)出庫、報(bào)關(guān)、添加或者起卸申報(bào)手續(xù)的；

(十)自行調(diào)和、生產(chǎn)保稅燃料油的；

(十一)將加油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)配套保稅倉庫轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借給他人經(jīng)營(yíng)，或者下設(shè)分庫的；

(十二)不按水上交通安全法律法規(guī)規(guī)定落實(shí)有關(guān)作業(yè)安全和防污染措施的；

(十三)違反船舶消防安全法律法規(guī)，不按規(guī)定配置消防器材、設(shè)施或者消防安全標(biāo)志的;

(十四)違法排放污染物的；

(十五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章  監(jiān)督管理

第十四條  市商務(wù)局會(huì)同港口、海關(guān)、海事、邊檢、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門和自貿(mào)委，建立定期檢查及不定期抽查制度；設(shè)立并公布舉報(bào)電話、電子郵箱或者微信公眾號(hào)等，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條  港口、海關(guān)、海事、邊檢、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門按職責(zé)加強(qiáng)對(duì)保稅加油經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查和事中事后監(jiān)管，依法查處保稅加油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法行為，并將查處情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門，同時(shí)依法向社會(huì)公開。

第十六條  市商務(wù)局會(huì)同港口、海關(guān)、海事、邊檢、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門和自貿(mào)委定期對(duì)保稅加油經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

(一)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況；

(二)企業(yè)注冊(cè)信息是否符合本辦法及有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；

(三)企業(yè)相關(guān)證照及租賃合同是否在有效期；

(四)企業(yè)是否有走私或者重大違法違規(guī)行為；

(五)企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十七條  對(duì)檢查不合格的保稅加油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由相關(guān)行政管理部門責(zé)令限期整改；拒不整改或者經(jīng)整改后仍不合格的，依法處理。

第十八條  保稅加油經(jīng)營(yíng)企業(yè)連續(xù)停歇業(yè)6個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告市商務(wù)局。

第十九條  申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，依法1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)保稅加油經(jīng)營(yíng)許可；對(duì)通過欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營(yíng)許可的，依法撤銷其經(jīng)營(yíng)許可，且申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

第二十條  保稅加油經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)有下列情形之一的，由市商務(wù)局上報(bào)市政府依法辦理注銷手續(xù)：

(一)經(jīng)營(yíng)許可有效期滿未延續(xù)的；

(二)主動(dòng)終止保稅加油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

(三)不符合本辦法第五條、第六條規(guī)定等情形，保稅加油經(jīng)營(yíng)許可依法被撤銷、撤回或者經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷的；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第五章  附則

第二十一條  本辦法由市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自2024年1月9日起施行，有效期至2029年1月8日。