各區(qū)人民政府、各相關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《廈門市推動消費(fèi)品以舊換新行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廈門市商務(wù)局             廈門市發(fā)展和改革委員會

廈門市工業(yè)和信息化局       廈門市公安局

廈門市民政局               廈門市財(cái)政局

廈門市自然資源和規(guī)劃局     廈門市生態(tài)環(huán)境局

廈門市住房和建設(shè)局         廈門市交通運(yùn)輸局

廈門市市場監(jiān)督管理局       廈門市市政園林局

廈門市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局     中國人民銀行廈門市分行

國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局   國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局

2024年6月12日

廈門市推動消費(fèi)品以舊換新行動方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署及省委、省政府工作要求，按照市委、市政府工作部署，加快推動我市汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品以舊換新，著力提升居民生活品質(zhì)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，以市場為主、政府引導(dǎo)、鼓勵先進(jìn)、淘汰落后為原則，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制，推動汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”，帶動更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，持續(xù)擴(kuò)大有潛能的消費(fèi)。通過加大政策引導(dǎo)支持力度，力爭到2025年，全市報(bào)廢汽車回收量達(dá)13000輛，廢舊家電回收量較2023年增長15%。力爭到2027年，全市報(bào)廢汽車回收量16000輛，二手車年交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

二、開展汽車以舊換新

加快汽車循環(huán)體系建設(shè)，著眼于新車、二手車、報(bào)廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政策支持、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、暢通循環(huán)堵點(diǎn)、推動創(chuàng)新發(fā)展，全鏈條促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。

(一)加大財(cái)政金融政策支持力度。落實(shí)汽車以舊換新行動，統(tǒng)籌中央和市級資金開展汽車報(bào)廢更新活動，引導(dǎo)車主在國家統(tǒng)一的汽車以舊換新申領(lǐng)平臺申請報(bào)廢更新補(bǔ)貼。支持各區(qū)開展汽車置換更新和購新活動。發(fā)動汽車銷售企業(yè)以發(fā)放消費(fèi)券、打折等方式開展促銷讓利。支持報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)發(fā)展。鼓勵轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定貸款利率、期限、信貸額度。優(yōu)化新能源車險(xiǎn)供給機(jī)制，推動新能源車險(xiǎn)合理定價(jià)，支持保險(xiǎn)業(yè)豐富汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足消費(fèi)者的保障需求。(市商務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改委、公安局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、人民銀行廈門市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局，各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)執(zhí)行汽車報(bào)廢回收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全、環(huán)保檢驗(yàn)要求，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)車主綜合考慮油耗、故障率、維修成本、車輛殘值及更新補(bǔ)貼等因素，自主淘汰符合引導(dǎo)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。(市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通局，各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)完善報(bào)廢機(jī)動車回收拆解體系。提升報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)服務(wù)水平，拓展上門回收、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”業(yè)務(wù)，發(fā)布報(bào)廢流程、報(bào)廢價(jià)格等信息，方便車主交售報(bào)廢汽車。規(guī)范報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行為，通過建立投訴舉報(bào)機(jī)制、開展跨部門“雙隨機(jī)、一公開”檢查等形式，依法查處報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊未取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢機(jī)動車回收拆解活動的行為。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)拆解過程的環(huán)境管理，妥善利用處置拆解產(chǎn)物，有效防范安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。(市商務(wù)局、發(fā)改委、公安局、工信局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)提升二手車流通交易服務(wù)水平。持續(xù)落實(shí)好二手車轉(zhuǎn)讓登記、二手車銷售企業(yè)辦理臨時(shí)號牌、二手車出口、二手車銷售“反向開票”等二手車流通交易的便利措施，破除各類隱形障礙。發(fā)揮二手車交易平臺直聯(lián)買賣雙方優(yōu)勢，推動二手車交易減環(huán)節(jié)、降成本、提效率。建立二手車出口專項(xiàng)工作機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)做好二手車出口備案申請、許可證申領(lǐng)、出口通關(guān)、注銷登記等相關(guān)業(yè)務(wù)。(市商務(wù)局、公安局、稅務(wù)局，各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)培育壯大二手車經(jīng)營主體。引導(dǎo)二手車經(jīng)營主體由“經(jīng)紀(jì)模式”轉(zhuǎn)“經(jīng)銷模式”，提供車輛質(zhì)保服務(wù)，促進(jìn)二手車規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、重要配置、價(jià)格等內(nèi)容，促進(jìn)二手車放心買賣、誠信經(jīng)營。支持汽車生產(chǎn)企業(yè)開展二手車置換以及廠家認(rèn)證等業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高交易效率和服務(wù)水平。(市商務(wù)局、工信局、市場監(jiān)管局、公安局，各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)推動汽車消費(fèi)流通創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)動我市新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商積極參與以舊換新活動，疊加購車優(yōu)惠讓利。加大新能源汽車推廣力度，優(yōu)化新能源汽車登記服務(wù)，在車管所窗口、二手車交易市場、機(jī)動車登記服務(wù)站等場所設(shè)立新能源汽車業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”。加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，支持符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。各區(qū)要推動汽車流通行業(yè)組織、汽車流通企業(yè)等積極開展汽車主題展覽、嘉年華、汽車下鄉(xiāng)等活動。積極推動汽車租賃、改裝、維修等汽車后市場相關(guān)行業(yè)發(fā)展，打造形成一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項(xiàng)目。(市商務(wù)局、發(fā)改委、工信局、公安局、交通局、住建局，各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、開展家電以舊換新

以促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)、便利城鄉(xiāng)居民換新為重點(diǎn)，強(qiáng)化政策支持、健全回收網(wǎng)絡(luò)，壯大市場主體、打通回收堵點(diǎn)，支持家電換新?lián)Q“智”，暢通家電循環(huán)體系。

(七)加大財(cái)稅、金融政策支持力度。統(tǒng)籌用好中央和地方財(cái)政資金，支持改造提升家電回收網(wǎng)絡(luò)，提高廢舊家電回收、中轉(zhuǎn)和集散效率，支持家電以舊換新。拓展供應(yīng)鏈協(xié)作基金“白名單”，將符合條件的消費(fèi)品以舊換新在廈銷售主體納入供應(yīng)鏈協(xié)作基金支持范圍，降低企業(yè)融資成本。落實(shí)好稅費(fèi)支持政策，鼓勵推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，落實(shí)落細(xì)所得稅征管配套措施。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對廢舊家電回收和家電以舊換新相關(guān)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投融資支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色智能低碳家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)提供差異化金融服務(wù)。(市商務(wù)局、財(cái)政局、稅務(wù)局、人民銀行廈門市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局，各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)開展家電以舊換新惠民活動。開展家電以舊換新行動，支持各區(qū)發(fā)放家電以舊換新消費(fèi)補(bǔ)貼，支持洗衣機(jī)、冰箱、電視、空調(diào)、熱水器、煙機(jī)灶具、洗碗機(jī)、蒸烤箱、烘干機(jī)、掃地機(jī)、智能衛(wèi)浴、按摩椅等常用家電跨品類以舊換新。支持家電零售企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能、節(jié)水型家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠，對零售額增長達(dá)到一定條件的企業(yè)給予相關(guān)補(bǔ)貼。推動高端護(hù)眼燈具系列產(chǎn)品、電視機(jī)、顯示器、按摩椅等優(yōu)勢領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)提供家電大額分期免息、減息優(yōu)惠，降低消費(fèi)門檻。(市商務(wù)局、工信局、財(cái)政局、人民銀行廈門市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局，各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)健全廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合一刻鐘便民生活圈建設(shè)，指導(dǎo)各區(qū)按城市基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)、街道(鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心。將廢舊家電等再生資源回收設(shè)施納入地方公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。鼓勵有條件的社區(qū)開設(shè)廢舊家電臨時(shí)存放場所和“以車代庫”停放場所，支持生活垃圾收運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)拆解過程的環(huán)境管理，打擊非法拆解廢舊電器電子產(chǎn)品、非法轉(zhuǎn)移處置拆解產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。(市商務(wù)局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、資源規(guī)劃局、工信局、市政園林局，各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)培育多元化市場主體。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+上門回收”“以車代庫”等新模式的發(fā)展。推動廢舊家電回收企業(yè)與社區(qū)、物業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場、園區(qū)建立長期合作，為居民、企業(yè)提供便捷、高效、安全的上門回收服務(wù)。支持家電生產(chǎn)企業(yè)、平臺企業(yè)完善自有物流體系或委托規(guī)范專業(yè)回收企業(yè)，共同開展廢舊家電逆向回收和規(guī)范化處理，拓展回收業(yè)務(wù)、暢通回收渠道，綜合運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)媒介，提供廢舊家電拆舊、安裝、收舊“一站式”服務(wù)。(市商務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市場監(jiān)管局、工信局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)加強(qiáng)家電標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐。動員科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、大專院校積極參與重點(diǎn)國家家電、二手產(chǎn)品交易、廢舊產(chǎn)品回收利用等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。支持家電生產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)和參與智能家電產(chǎn)品及核心部件相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升產(chǎn)品國際化水平。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色智能低碳家電供給。引導(dǎo)家電回收企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，用好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化回收。(市市場監(jiān)管局、工信局、商務(wù)局，各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)提升家電售后服務(wù)水平。深入實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動，繼續(xù)遴選、申報(bào)一批家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)。引導(dǎo)家電維修等售后企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍。支持家電售后服務(wù)企業(yè)與回收企業(yè)加強(qiáng)合作，提供在線下單、預(yù)約上門、配件自選等個(gè)性化服務(wù)，為消費(fèi)者提供回收估值、清運(yùn)等綜合服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)。(市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、工信局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)發(fā)展二手商品流通。加快培育服務(wù)便捷、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、高效安全的二手商品流通龍頭企業(yè)。推動電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)開展二手商品回收，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式，擴(kuò)大二手商品交易規(guī)模。加強(qiáng)對二手商品經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營行為和市場秩序的監(jiān)督管理，規(guī)范二手商品交易行為。(市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、工信局，各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、推動家裝廚衛(wèi)“煥新”

以舊房裝修和局部升級改造為切入點(diǎn)，加大惠民便民支持力度，優(yōu)化家居市場環(huán)境，推動家裝廚衛(wèi)消費(fèi)品“煥新”，培育綠色智能家居消費(fèi)新增長點(diǎn)，持續(xù)釋放家居消費(fèi)潛力。

(十四)加大惠民支持力度。支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造。鼓勵有條件的區(qū)發(fā)放家居消費(fèi)券，引導(dǎo)家居賣場、零售企業(yè)、電商平臺等共同讓利。支持裝修裝飾、家政服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)主體拓展適老化改造業(yè)務(wù)，積極培育行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動更多家庭開展適老化改造。鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持智能家居、家裝等消費(fèi)，針對家裝家居消費(fèi)需求開發(fā)金融產(chǎn)品，合理確定貸款利率和還款期限，推廣信用卡低息分期，優(yōu)化審批流程，推廣線上即時(shí)辦理。(市商務(wù)局、財(cái)政局、住建局、民政局、人民銀行廈門市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局，各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)。鼓勵街道、社區(qū)和居民小區(qū)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點(diǎn)”，提供家具臨時(shí)存放點(diǎn)等服務(wù)。發(fā)揮大件垃圾回收模式作用，便利家具收運(yùn)處理。引導(dǎo)社區(qū)、小區(qū)物業(yè)積極參與以舊換新工作，在小區(qū)規(guī)范設(shè)置廢舊家具、裝修垃圾投放點(diǎn)，為裝修車輛、廢舊物資回收車輛進(jìn)出小區(qū)提供便利。鼓勵回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)等單位建立長效合作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等家居消費(fèi)品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，滿足群眾多樣化需求。(市商務(wù)局、住建局、發(fā)改委、市政園林局，各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)培育家居消費(fèi)新增長點(diǎn)。支持家居企業(yè)加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，推動健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等智能化、適老化家居應(yīng)用場景落地。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字家庭建設(shè)試點(diǎn)。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和推廣應(yīng)用，鼓勵建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識的建材產(chǎn)品。引導(dǎo)家居賣場、購物中心等設(shè)置智能家居體驗(yàn)館、品質(zhì)家居生活館等體驗(yàn)式、交互式消費(fèi)場景。鼓勵企業(yè)打造線上線下家裝樣板間，推動樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺。支持各區(qū)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織開展家居煥新季、家裝消費(fèi)節(jié)、家居博覽會等各類促消費(fèi)活動及展會。(市商務(wù)局、工信局、財(cái)政局、住建局、市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)優(yōu)化家居市場環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，推廣誠信經(jīng)營典型案例，把家裝、家居行業(yè)納入誠信興商典型案例遴選活動，引導(dǎo)市場主體誠信經(jīng)營，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。鼓勵家裝企業(yè)開展“誠信裝企進(jìn)社區(qū)”活動，開展免費(fèi)檢修，提供批量裝修和廚衛(wèi)等局部改造團(tuán)購產(chǎn)品，促進(jìn)便利、實(shí)惠消費(fèi)。(市商務(wù)局、住建局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、組織保障

(十八)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)各部門要高度重視消費(fèi)品以舊換新工作，加強(qiáng)部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動，市商務(wù)局、財(cái)政局、工信局牽頭，會同市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市市政園林局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市稅務(wù)局、人民銀行廈門市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局等部門，建立消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決消費(fèi)品以舊換新工作中遇到的重大問題。各區(qū)要在全市統(tǒng)一安排部署下，充分利用區(qū)位優(yōu)勢特點(diǎn)，制定落實(shí)舉措，細(xì)化任務(wù)分工，抓好工作落實(shí)，確保政策效益最大化。

(十九)加強(qiáng)資金要素保障。各相關(guān)部門按規(guī)定結(jié)合實(shí)際情況對消費(fèi)品以舊換新工作給予財(cái)政金融政策支持，對汽車、家電回收循環(huán)體系建設(shè)依法依規(guī)給予用地支持，公安交管部門要保障廢舊家電、家具等回收車輛合理路權(quán)，對車輛配備、通行區(qū)域、上路時(shí)段等予以支持和規(guī)范，便利新能源物流車城區(qū)通行。鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對參與以舊換新的生產(chǎn)、銷售、回收、拆解等企業(yè)的投融資支持力度。

(二十)統(tǒng)籌活動促進(jìn)。落實(shí)好“消費(fèi)促進(jìn)年”有關(guān)部署，圍繞汽車、家電、家居、家裝等主題，鼓勵汽車、家電、家居生產(chǎn)、銷售、回收、拆解等各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、電商平臺、金融機(jī)構(gòu)等共同參與，開展聯(lián)合讓利促銷活動。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮各類媒體平臺作用，廣泛宣傳消費(fèi)品以舊換新政策和活動，著力擴(kuò)大政策影響力和覆蓋面。