各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)單位：

《關(guān)于升級(jí)“財(cái)政政策+金融工具”支持暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的若干措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)做好組織實(shí)施。

廈門市財(cái)政局

2025年5月15日

(此件主動(dòng)公開)

關(guān)于升級(jí)“財(cái)政政策+金融工具”支持暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的若干措施

為著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性，推出一攬子增量政策，升級(jí)優(yōu)化“財(cái)政政策+金融工具”，形成規(guī)模超1500億元的政策工具組合，支持暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，經(jīng)市政府同意，結(jié)合本市實(shí)際，制定本措施。

一、新設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)作基金服務(wù)企業(yè)出海子基金。新增規(guī)模100億元，向按規(guī)定符合條件的工貿(mào)企業(yè)出海提供融資支持，企業(yè)固定融資成本為2%/年，子基金對(duì)同一控制人下屬企業(yè)的融資支持合計(jì)最高10億元。其中：對(duì)外投資，按不超過企業(yè)上年及當(dāng)年累計(jì)企業(yè)對(duì)外投資(ODI)項(xiàng)目總投資額給予融資支持，單家企業(yè)融資支持最高5億元，期限最長(zhǎng)5年。對(duì)開拓市場(chǎng)供應(yīng)鏈協(xié)作訂單，按不超過企業(yè)與集團(tuán)內(nèi)協(xié)作企業(yè)當(dāng)年符合條件的業(yè)務(wù)給予融資支持，單家企業(yè)融資支持最高3億元，期限最長(zhǎng)1年。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局)

二、優(yōu)化中小微企業(yè)融資增信基金。將政府性融資擔(dān)保貸款、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款(保單貸)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款納入支持范圍，對(duì)上述逾期超過規(guī)定天數(shù)的貸款，擔(dān)保公司和保險(xiǎn)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后的剩余部分由增信基金給予相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。將先進(jìn)制造業(yè)、文化旅游和雙循環(huán)3只子基金合并至普惠中小微子基金，單戶融資支持上限提高到3000萬元。對(duì)政府性融資擔(dān)保貸款、保單貸、首貸續(xù)貸子基金的首貸貸款和科技創(chuàng)新子基金貸款，暫免征收增信服務(wù)費(fèi)。設(shè)定基金熔斷率為5%至10%，并建立分檔補(bǔ)償機(jī)制，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度。(責(zé)任單位：市財(cái)政局，市委金融辦)

三、完善技術(shù)創(chuàng)新基金。將符合國(guó)家規(guī)定的算力基礎(chǔ)設(shè)施、概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證平臺(tái)等項(xiàng)目納入支持范圍。對(duì)國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和上年度研發(fā)投入超過5000萬元的企業(yè)，融資成本從2%/年降低至1.5%/年，研發(fā)投入融資支持上限從上年企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的50%提高到70%，單家企業(yè)支持金額從最高5000萬元提高至1億元；對(duì)納入國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新再貸款項(xiàng)目，享受中央財(cái)政貼息的貸款部分，企業(yè)融資成本進(jìn)一步降低至1%/年。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)管理局)

四、新設(shè)并購(gòu)基金。規(guī)模50億元，支持企業(yè)開展并購(gòu)或上市，對(duì)單個(gè)專項(xiàng)子基金出資比例最高為50%，并強(qiáng)化并購(gòu)基金的“投貸聯(lián)動(dòng)”支持：可按并購(gòu)貸款金額給予最高1%/年貼息，期限最長(zhǎng)5年，單個(gè)項(xiàng)目貼息金額最高1億元。(責(zé)任單位：市財(cái)政局，市委金融辦)

五、設(shè)立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資(CVC)基金。在新能源、新材料、半導(dǎo)體、消費(fèi)健康等領(lǐng)域，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)龍頭、上市公司等設(shè)立CVC基金，政府投資基金最高可按50%的比例出資支持。(責(zé)任單位：市財(cái)政局，市委金融辦)

六、鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)融入國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。供應(yīng)鏈協(xié)作基金工業(yè)子基金的單家企業(yè)融資額度由最高1億元提高至3億元。支持工業(yè)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)自主可控產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，將符合規(guī)定的合同訂單項(xiàng)下融資納入供應(yīng)鏈協(xié)作基金工業(yè)子基金的支持范圍，給予企業(yè)固定融資成本2%/年的融資支持。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局)

七、推廣運(yùn)用“人才券”擴(kuò)大消費(fèi)。建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)，逐步推動(dòng)使用場(chǎng)景涵蓋衣、食、住、行等各領(lǐng)域，鼓勵(lì)參與活動(dòng)的商家給予綜合力度10%以上的消費(fèi)折扣，并將“人才券”平臺(tái)的合作商家按規(guī)定納入供應(yīng)鏈協(xié)作基金的支持范圍。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局，市委組織部)

八、配套實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息。落實(shí)國(guó)家提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，符合條件的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款可享受供應(yīng)鏈協(xié)作基金融資支持，企業(yè)融資成本不高于2%/年。其中，享受中央財(cái)政貼息的貸款部分，企業(yè)融資成本為1%/年，貼息期限與中央貼息政策一致。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市發(fā)改委，市委金融辦)

九、階段性加大企業(yè)資金周轉(zhuǎn)融資支持。對(duì)受外部環(huán)境影響的重點(diǎn)實(shí)體幫扶紓困，由供應(yīng)鏈協(xié)作基金為符合條件的工貿(mào)企業(yè)提供專項(xiàng)融資支持，融資成本1.5%/年，融資規(guī)模最高為企業(yè)2024年受影響業(yè)務(wù)合同金額的50%、單家工業(yè)企業(yè)融資額度最高1億元、商貿(mào)企業(yè)最高5000萬元，融資期限最長(zhǎng)1年。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工信局，市委金融辦)

十、階段性加大國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)支持。支持受外部環(huán)境影響的重點(diǎn)實(shí)體轉(zhuǎn)型開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)符合條件的工貿(mào)企業(yè)投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)給予40%的保費(fèi)補(bǔ)貼，單家企業(yè)補(bǔ)貼最高300萬元。對(duì)每家保險(xiǎn)公司賠付超過保費(fèi)部分，給予50%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，且最高不超過該公司對(duì)應(yīng)保費(fèi)收入的50%。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工信局)

十一、強(qiáng)化對(duì)外開拓市場(chǎng)保險(xiǎn)支持。加強(qiáng)運(yùn)輸、訂單、退貨等環(huán)節(jié)保險(xiǎn)支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索增加保障內(nèi)容，財(cái)政按企業(yè)實(shí)際繳納保費(fèi)給予最高50%補(bǔ)貼，單家企業(yè)最高補(bǔ)貼200萬元。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局)

十二、加力推廣“廈研?！?。將國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)等納入支持范圍，開展市區(qū)聯(lián)動(dòng)宣傳，為企業(yè)提供普惠性和標(biāo)準(zhǔn)化的研發(fā)保險(xiǎn)組合，保障范圍涵蓋研發(fā)責(zé)任、關(guān)鍵設(shè)備損壞、研發(fā)失敗費(fèi)用損失等，財(cái)政給予保費(fèi)50%補(bǔ)貼，單家企業(yè)最高補(bǔ)貼30萬元。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局)

十三、其他事項(xiàng)

(一)各相關(guān)部門要建立定期會(huì)商機(jī)制，做好政策宣傳解讀，切實(shí)形成工作合力，細(xì)化具體實(shí)施方案，強(qiáng)化政策落地實(shí)效。

(二)本措施所涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金按規(guī)定由市、區(qū)(管委會(huì))按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。本市現(xiàn)行政策措施與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。已出臺(tái)扶持政策與本措施資金獎(jiǎng)勵(lì)重復(fù)的，按“就高不重復(fù)”原則獎(jiǎng)勵(lì)，同一貸款只享受一次市級(jí)貼息政策。

(三)本措施自發(fā)布之日起施行，有效期3年。