各所出資企業(yè)、有關(guān)集體企業(yè)：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《廈門市市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會   廈門市應急管理局

2025年5月20日

廈門市市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險，踐行總體國家安全觀，切實履行國有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)長效機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，切實保障職工群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，參照《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定制定本辦法。

第二條 市屬國有企業(yè)應當依法接受所在地(省、市、縣、區(qū))人民政府應急管理部門以及有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。市國資委按照國有資產(chǎn)出資人的職責，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作履行以下管理職責：

(一)負責指導督促市屬國有企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準等。

(二)督促市屬國有企業(yè)主要負責人落實安全生產(chǎn)第一責任人責任和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，實施對企業(yè)負責人履行安全生產(chǎn)職責專項考核。

(三)依照有關(guān)規(guī)定，參與或者組織開展對市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施。

(四)依照有關(guān)規(guī)定，參與對市屬國有企業(yè)發(fā)生較大及以上或社會影響重大的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，落實事故責任追究有關(guān)規(guī)定。

(五)督促市屬國有企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障員工健康與安全，切實履行社會責任。

市國資委成立由市國資委主要負責人擔任主任的安全生產(chǎn)委員會，作為市國資委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，按照出資人職責定位研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

第三條 市國資委對市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)實行分類監(jiān)督管理。市屬國有企業(yè)依據(jù)市國資委核定的主營業(yè)務和安全生產(chǎn)的責任風險程度分為A、B兩類：

A類：主業(yè)從事危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲運使用、建筑施工、交通運輸、工業(yè)制造、冶金、燃氣等企業(yè)；

B類：主業(yè)從事園區(qū)服務、金融投資、文化旅游、商業(yè)管理、信息軟件等企業(yè)。

市屬國有企業(yè)分類實行動態(tài)管理，可以根據(jù)主營業(yè)務變化及企業(yè)申請進行調(diào)整。

第二章 安全生產(chǎn)工作責任

第四條 市屬國有企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，安全生產(chǎn)工作必須堅持黨的領(lǐng)導，貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，逐級建立健全全員安全生產(chǎn)責任制。

第五條 市屬國有企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導負責制，董事長、總經(jīng)理同為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責，其他領(lǐng)導班子成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

(一)市屬國有企業(yè)主要負責人應當全面履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責：

1.建立健全并落實本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設；

2.組織制定并實施本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3.組織制定并實施本企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

4.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施；

5.組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

6.組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

(二)市屬國有企業(yè)分管生產(chǎn)的負責人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施的落實，改善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。

(三)市屬國有企業(yè)應明確1名負責人協(xié)助主要負責人分管安全生產(chǎn)工作。分管安全生產(chǎn)工作的負責人協(xié)助主要負責人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管領(lǐng)導責任。

(四)市屬國有企業(yè)其他負責人應當按照分工抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。

第六條 A類企業(yè)集團總部應配備專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，所屬安全風險高的子企業(yè)應全面推行專職安全生產(chǎn)總監(jiān)制度。B類企業(yè)集團總部可以參照配備安全生產(chǎn)總監(jiān)，所屬安全風險較高的企業(yè)應參照配備專職安全生產(chǎn)總監(jiān)。

安全生產(chǎn)總監(jiān)應當履行以下職責，并對職責或授權(quán)范圍內(nèi)的事項承擔責任：

(一)協(xié)助主要負責人落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任，配合分管負責人開展企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)負責企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的總體策劃，參與企業(yè)涉及安全生產(chǎn)的重大決策并提出安全生產(chǎn)監(jiān)督管理意見。

(三)負責建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督體系并確保正常運轉(zhuǎn)，領(lǐng)導安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展工作。

(四)負責監(jiān)督集團總部各部門、所屬各企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制落實情況。

(五)組織開展企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部重大事故隱患整改。

(六)協(xié)助做好事故報告、應急處置等有關(guān)工作，組織開展事故內(nèi)部調(diào)查處理。

(七)其他應當依法履行的職責。

第七條 市屬國有企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機構(gòu)，包括：

(一)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導機構(gòu)——安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)，負責統(tǒng)一領(lǐng)導本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應當由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人擔任。安委會應當建立工作制度和例會制度。

(二)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

A類企業(yè)應當設置負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。

B類企業(yè)應當明確有關(guān)職能部門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務較重的企業(yè)可以設置負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門或者負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理部門，對其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應當聽取安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的意見。

第八條 市屬國有企業(yè)應當按照“誰主管誰負責”原則，明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責；各職能部門應當將安全生產(chǎn)管理職責分解到相應崗位，實行“一崗雙責”。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督作用，加強考核巡查，督促各職能部門安全生產(chǎn)責任落實。

第九條 市屬國有企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應當符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，企業(yè)應當根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。

市屬國有企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍建設，完善相關(guān)獎勵、晉升機制，提高人員素質(zhì)。鼓勵和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質(zhì)以及本領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)安全資質(zhì)，逐步建立以注冊安全工程師為主體的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍。

第十條 市屬國有企業(yè)工會依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動保護進行民主監(jiān)督，依法維護員工合法權(quán)益，有權(quán)對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用情況進行監(jiān)督，提出意見。

第十一條 市屬國有企業(yè)應當對其獨資及控股子企業(yè)(包括境外子企業(yè))的安全生產(chǎn)認真履行以下監(jiān)督管理責任：

(一)監(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)設置情況；安全生產(chǎn)標準化建設情況；全員安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制建立以及運行情況；安全生產(chǎn)應急管理情況；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

(二)將獨資及控股子企業(yè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，嚴格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責任追究。

對參股并負有管理職責的企業(yè)，企業(yè)應當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，明確安全生產(chǎn)管理責任。

對控股但不負有管理職責的企業(yè)，市屬國有企業(yè)應當與管理方商定管理模式，通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等形式，明確安全生產(chǎn)管理責任。

市屬國有企業(yè)委托機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本企業(yè)負責。

市屬國有企業(yè)各級子企業(yè)應當按照以上規(guī)定逐級建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，逐級加強安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

第三章 安全生產(chǎn)基本要求

第十二條 市屬國有企業(yè)應當牢固樹立“零事故、零傷亡”理念，加強安全生產(chǎn)源頭治理，堅持標本兼治、重在治本，堅持關(guān)口前移，制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)與改革發(fā)展同研究、同部署、同落實。

第十三條 市屬國有企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)管理體系，學習借鑒和推行應用國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理方式方法等，與企業(yè)具體實際和企業(yè)優(yōu)秀文化相結(jié)合，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化、科學化、現(xiàn)代化。

市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系包括組織體系、制度體系、責任體系、風險控制體系、教育培訓體系、專家支撐體系、監(jiān)督保證體系等。

市屬國有企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)管理體系的運行管控，強化崗位培訓、過程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進等管理過程，確保體系的有效運行。

第十四條 市屬國有企業(yè)應率先完成安全生產(chǎn)標準化建設，落實行業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標導則，建立一支企業(yè)內(nèi)部文化水平高、專業(yè)能力強、技術(shù)過硬的標準化技術(shù)骨干隊伍，促進企業(yè)標準化提升并長效運行。

第十五條 市屬國有企業(yè)應當結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，建立健全職業(yè)健康管理體系，消除或者減少員工職業(yè)健康安全風險，保障員工職業(yè)健康。

第十六條 市屬國有企業(yè)應當建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理體系，包括預案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應急預案的編制、評審、培訓、演練、修訂和應急救援隊伍的建設工作，落實應急物資與裝備，提高企業(yè)有效應對各類生產(chǎn)安全事故災難的應急管理能力。

第十七條 市屬國有企業(yè)應當定期開展危險源辨識和風險評估。進一步完善全員參與、全過程管控的安全生產(chǎn)風險管控體系。建立系統(tǒng)、全面的辨識機制，運用科學、有效的風險評估方法，提升安全風險預判預防能力。健全安全風險分級管控制度和風險防范化解機制，按照安全風險分級采取相應的管控措施，實行動態(tài)管理。制定重大危險源的監(jiān)控措施和管理方案，全面落實重大危險源安全包保責任制。

第十八條 市屬國有企業(yè)應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工代表大會或者職工大會、信息公開欄、企業(yè)內(nèi)網(wǎng)等方式向從業(yè)人員通報。

重大事故隱患排查治理情況應當依法向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會(或職工代表大會)報告，同時通過智慧國資平臺報送市國資委。

市屬國有企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)分管負責人、安全生產(chǎn)總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員，應當在各自職責范圍內(nèi)開展日常排查、崗位排查和專業(yè)排查。對排查出的生產(chǎn)安全事故隱患，市屬國有企業(yè)應當建立事故隱患信息檔案并立即組織整改，在隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，應當采取應急防范措施，必要時應當停產(chǎn)停業(yè)、落實整改。

第十九條 市屬國有企業(yè)應當科學合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，不得違反程序擅自壓縮工期、改變技術(shù)方案和工藝流程。

市屬國有企業(yè)應當嚴格遵守新建、改建、擴建工程項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。

市屬國有企業(yè)應當按照有關(guān)規(guī)定，對需要報項目投資主管部門批準的建設項目，在報批時將安全生產(chǎn)條件和設施的論證內(nèi)容納入可行性研究報告。

第二十條 市屬國有企業(yè)應當保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，不得在安全生產(chǎn)條件不具備的情況下組織生產(chǎn)。應當建立健全安全生產(chǎn)費用管理制度，明確企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用的程序、職責及權(quán)限，嚴格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取和使用企業(yè)安全生產(chǎn)費用。應當編制年度安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務預算，提取的安全生產(chǎn)費用從成本(費用)中列支并專項核算。市屬國有企業(yè)集團本部可以對所屬企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。國家和行業(yè)未明確規(guī)定安全生產(chǎn)費用提取比例的企業(yè)，應當根據(jù)企業(yè)實際和可持續(xù)發(fā)展的需要，從成本(費用)中列支，保證達到應當具備的安全生產(chǎn)條件所需的資金投入。市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用情況或者資金投入情況與市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)年度自評報告同時報送市國資委。

第二十一條 市屬國有企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度，分層級開展安全生產(chǎn)教育培訓，未經(jīng)教育培訓并考試合格的人員不得上崗作業(yè)；主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員應按規(guī)定接受安全培訓，具備與從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力；嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓考核制度，不具備相應資格的人員不得從事特種作業(yè)。

第二十二條 市屬國有企業(yè)必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。鼓勵市屬國有企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的企業(yè)，應當投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域市屬國有企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險。

第二十三條 市屬國有企業(yè)應當大力推進“科技興安”戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新賦能安全生產(chǎn)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應用。推進高風險企業(yè)老舊設施升級改造，推動工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)廣泛應用。積極應用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，推進安全生產(chǎn)信息化建設，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管智能化、信息數(shù)據(jù)化，提升市屬國有企業(yè)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。安全研發(fā)費用在年度經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤加回，增量部分按150%加回。

第二十四條 市屬國有企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備，必須掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓；不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備及材料，禁止使用未經(jīng)檢驗合格、無安全保障的特種設備。

第二十五條 市屬國有企業(yè)應當堅持監(jiān)督管理和指導服務并重，結(jié)合企業(yè)實際，加強安全生產(chǎn)專業(yè)支撐團隊建設，建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，為所屬企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理提供指導服務和技術(shù)支持。應當建立以安全生產(chǎn)專家為主體的常態(tài)化安全生產(chǎn)明察暗訪制度，提高檢查的針對性和有效性。

第二十六條 市屬國有企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)考核體系，實施安全生產(chǎn)獎懲機制。按年度簽訂覆蓋各層級各部門的安全生產(chǎn)責任書，確保橫向到邊、縱向到底；明確安全生產(chǎn)職責和年度安全生產(chǎn)重點工作目標任務；開展責任書交底，并進行過程指導、督促，年終對職責履行情況、目標任務完成情況等進行考核，保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實。在作業(yè)過程中，各級人員不得違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。嚴肅查處每起責任事故，嚴格追究事故責任人的責任。完善安全生產(chǎn)正向激勵機制，加大安全生產(chǎn)獎勵力度。安全生產(chǎn)風險較高的企業(yè)應當建立過程考核和事故考核相結(jié)合的安全生產(chǎn)考核體系。

第二十七條 市屬國有企業(yè)應當建立健全生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布制度和媒體溝通工作機制，及時、主動、準確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。

第二十八條 市屬國有企業(yè)應當關(guān)注員工身體、心理狀況，規(guī)范員工行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉，防范員工行為異常導致事故發(fā)生。

第二十九條 市屬國有企業(yè)應當發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，執(zhí)行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標準等應當嚴格落實國家和行業(yè)要求，鼓勵高標準、高要求。

第三十條 市屬國有企業(yè)應當聚焦主業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┚珳使芸?，重點落實以下安全措施：

(一)嚴控建筑施工、園區(qū)開發(fā)、房地產(chǎn)項目安全風險，強化深基坑、高空作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控；

(二)保障港口、機場、軌道交通等交通樞紐安全運營，完善大客流應急處置機制；

(三)加強燃氣輸配、供排水管網(wǎng)、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設施巡檢維護，落實防泄漏防爆措施；

(四)強化供應鏈倉儲物流、食品加工儲運安全監(jiān)管，規(guī)范?；?、特種設備管理；

(五)嚴格旅游景區(qū)安全管控，健全客流監(jiān)測預警和涉水區(qū)域防護設施；

(六)加強商業(yè)綜合體、高層建筑、出租物業(yè)消防安全管理，動態(tài)整治通道堵塞、設施缺損隱患；

(七)健全防汛防臺體系，重點強化雨水管網(wǎng)疏通、低洼地帶排澇及邊坡災害防治。

第三十一條 市屬國有企業(yè)應當加強并購重組企業(yè)安全管理，并購重組前要結(jié)合業(yè)務類型開展相應安全生產(chǎn)盡職調(diào)查，并購重組后要加強安全監(jiān)管，統(tǒng)一納入企業(yè)安全管理體系，確保人員調(diào)整及時到位，企業(yè)文化盡快融合，管理制度無縫銜接。

第三十二條 市屬國有企業(yè)應當加強承包商(含承租方，下同)安全管理，嚴格準入資質(zhì)管理，把承包商和勞務派遣人員統(tǒng)一納入企業(yè)安全管理體系。建立承包商安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理制度和統(tǒng)一管理標準，樹立安全生產(chǎn)“等同化”管理理念。規(guī)范承包商“準入、選擇、使用、評價”等全過程管理。加強對承包商安全培訓、安全活動、班組建設、監(jiān)督考核、制度標準、現(xiàn)場作業(yè)、勞動保護等方面的指導和監(jiān)督。建立健全安監(jiān)、合規(guī)、人力、財務等部門聯(lián)合監(jiān)管機制，加強事前、事中、事后全流程監(jiān)管，健全完善承包商履約評價制度，落實“黑名單”管理制度。禁止使用不具備國家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包商和分包商。

第三十三條 市屬國有企業(yè)應當加強市域外、境外單位安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，制定市域外、境外單位發(fā)展規(guī)劃時同步考慮安全生產(chǎn)，將市域外、境外單位統(tǒng)一納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，不定期開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。督促市域外、境外單位切實履行安全生產(chǎn)主體責任，強化應急管理工作。市域外、境外企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應當嚴格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

第四章 安全生產(chǎn)工作報告制度

第三十四條 市屬國有企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應當?shù)谝粫r間按規(guī)定報告應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，集團本部應當同時按以下要求報告市國資委：

(一)境內(nèi)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，事故現(xiàn)場負責人應當立即向本企業(yè)負責人報告，企業(yè)負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向上一級企業(yè)負責人報告；以后逐級報告至市國資委，且每級時間間隔不得超過1小時；報告到市國資委的時間不得超過2小時。

(二)境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，事故現(xiàn)場負責人應當立即向本企業(yè)負責人報告，本企業(yè)負責人接到報告后，應當立即向上一級企業(yè)負責人報告；以后逐級報告至市國資委，報告到市國資委的時間不得超過1小時；由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的重大突發(fā)公共事件，市屬國有企業(yè)接到報告后應當立即向市國資委報告。

(三)境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故、未造成人員傷亡但影響較大的事故，事故現(xiàn)場負責人應當?shù)谝粫r間報告。市屬國有企業(yè)接到報告后應當立即向市國資委報告。

(四)在市屬國有企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，市屬國有企業(yè)作為業(yè)主、總承包商、分包商等相關(guān)方時，應當按本條第(一)款規(guī)定報告。

(五)發(fā)生一般火災事故，應當按本條第一款的規(guī)定報告；發(fā)生造成重大影響的火災、爆炸等其他事件，應當按本條第二款的規(guī)定報告。不得遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故。

第三十五條 市屬國有企業(yè)應當將政府有關(guān)部門作出的事故調(diào)查報告及批復及時向市國資委報告，并將事故經(jīng)過、善后處置、整改措施、責任追究等有關(guān)情況報告市國資委。

第三十六條 市屬國有企業(yè)應當于每年1月15日前將上年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)報送市國資委。按半年度、年度對本企業(yè)所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計分析并報市國資委。

第三十七條 市屬國有企業(yè)應當將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導機構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的名稱、組成人員、職責、工作制度及聯(lián)系方式向市國資委報告，并及時報送變動情況。

第三十八條 市屬國有企業(yè)應當將安全生產(chǎn)應急預案及修訂情況及時報送市國資委。

第三十九條 市屬國有企業(yè)應當將安全生產(chǎn)方面的重要活動、重要會議、重大舉措、重要成果、重大問題等重要信息和重要事項，及時報告市國資委。

第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎懲

第四十條 建立約談通報制度。

(一)存在以下情況之一的，市國資委會同應急管理及相關(guān)行業(yè)主管部門依法對事故有關(guān)責任單位和責任人進行處理，對市屬國有企業(yè)主要負責人進行約談，并予通報。

1.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的；

2.6個月內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故的；

3.瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的；

4.在市國資委安全生產(chǎn)考核中評為“不合格”等級或被“一票否決”的。

(二)存在以下情況之一的，市國資委會同應急管理及相關(guān)行業(yè)主管部門對市屬國有企業(yè)分管業(yè)務負責人和分管安全生產(chǎn)負責人及安全生產(chǎn)總監(jiān)進行約談，并在國資系統(tǒng)范圍內(nèi)通報。

1.發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的；

2.遲報、漏報生產(chǎn)安全事故超過48小時的；

3.被省、市掛牌督辦的重大生產(chǎn)安全事故隱患，未按期完成整改或整改不到位的；

4.未落實市政府、市國資委有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，或存在市國資委認為有必要約談的其他情形的。

第四十一條 市國資委會同應急管理及相關(guān)行業(yè)主管部門組織開展市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)督導檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，改進安全生產(chǎn)工作。企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，市國資委根據(jù)情節(jié)輕重，要求其改正或者予以通報批評。

第四十二條 市屬國有企業(yè)應建立企業(yè)內(nèi)部隱患報告制度，引導員工積極參與安全管理工作，鼓勵員工主動發(fā)現(xiàn)事故隱患，對報告事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員給予獎勵，獎勵資金從安全生產(chǎn)費用中支出。

第四十三條 市國資委建立事故分析、安全風險提示等工作機制，引導市屬國有企業(yè)深入剖析事故原因，共同吸取事故教訓。市屬國有企業(yè)應當建立事故管理制度，深刻吸取企業(yè)內(nèi)部及同行業(yè)、領(lǐng)域的事故教訓，開展重輕傷事故、未遂事故統(tǒng)計分析工作，制定針對性的防范措施。

第四十四條 市屬國有企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責任事故，或未按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用的，市國資委視情況，在主要負責人年度經(jīng)營考核中給予扣分或下調(diào)評價等級處理。有關(guān)企業(yè)應根據(jù)市國資委對主要負責人的考核結(jié)果，對責任領(lǐng)導、責任部門及具體責任人等實施考核懲戒。

企業(yè)考核年度內(nèi)發(fā)生下列情況之一的，對其主要負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以下調(diào)評價等級處理。

(一)A類企業(yè)。發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故且承擔主要責任的；發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責任事故且承擔次要責任的。

(二)B類企業(yè)。發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責任事故且承擔主要責任的；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故且承擔次要責任的。

(三)存在瞞報生產(chǎn)安全事故行為的。

(四)以上情節(jié)嚴重的，可直接降級至最末等級。

發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故達不到降級標準的，按照市屬國有企業(yè)主要負責人經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)規(guī)定予以扣分。

本辦法所稱責任事故，是指依據(jù)政府事故調(diào)查報告及批復對事故性質(zhì)的認定，市屬國有企業(yè)或者其獨資及控股子企業(yè)對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)安全事故。

第四十五條 市屬國有企業(yè)因安全生產(chǎn)問題受到降級處理的，取消其有關(guān)責任人員參加該考核年度市國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。

第六章 附則

第四十六條 生產(chǎn)安全事故等級劃分按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。各級政府對特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

突發(fā)公共事件等級劃分按《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準》中安全事故類的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 市國資委監(jiān)管的有關(guān)集體企業(yè)參照執(zhí)行。

第四十八條 本辦法由市國資委負責解釋。

第四十九條 本辦法自印發(fā)起施行。

廈門市國資委監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管分類名單

A類企業(yè)

1.廈門建發(fā)集團有限公司

2.廈門國貿(mào)控股集團有限公司

3.廈門象嶼集團有限公司

4.廈門翔業(yè)集團有限公司

5.廈門夏商集團有限公司

6.廈門路橋集團有限公司

7.廈門輕工集團有限公司

8.廈門安居控股集團有限公司

9.廈門軌道建設發(fā)展集團有限公司

10.廈門市政集團有限公司

11.廈門國有資本運營有限責任公司

12.廈門公交集團有限公司

13.廈門特區(qū)建設投資集團有限公司

14.廈門市法拉發(fā)展有限公司

B類企業(yè)

1.廈門信息集團有限公司

2.廈門火炬集團有限公司

3.廈門市儲備糧管理集團有限公司

4.廈門城市建設發(fā)展投資有限公司

5.廈門市二輕集體企業(yè)聯(lián)社