各有關(guān)單位:

為進一步加快新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，經(jīng)市政府研究同意，我局對《廈門市新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》進行了修訂完善。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

廈門市科學(xué)技術(shù)局

2025年8月8日

(此件主動公開)

廈門市新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法

第一章  總則

第一條  為貫徹落實《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《福建省人民政府關(guān)于鼓勵社會資本建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)若干措施的通知》《關(guān)于深入實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程 爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的若干措施》《關(guān)于深化拓展科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程 推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的若干措施》等文件精神，進一步加快新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，推動產(chǎn)學(xué)研用合作和優(yōu)秀科研成果在我市轉(zhuǎn)化，特制定本辦法。

第二條  新型研發(fā)機構(gòu)是指聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構(gòu),可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位(社會服務(wù)機構(gòu))、事業(yè)單位和企業(yè)。

第三條  國內(nèi)外高校、科研院所、企事業(yè)單位和社會團體等各類主體設(shè)立的新型研發(fā)機構(gòu)適用本辦法。

第四條  市科技主管部門負(fù)責(zé)市級新型研發(fā)機構(gòu)的認(rèn)定、政策兌現(xiàn)、服務(wù)和管理。

第二章  功能定位

第五條  鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)聚焦科學(xué)研究前沿及技術(shù)發(fā)展潮流的研究方向，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革前端，聚焦生物醫(yī)藥、新材料、新能源、信息技術(shù)、第三代半導(dǎo)體、人工智能、量子通信、氫能與儲能、基因與生物技術(shù)、深?？仗扉_發(fā)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化，強化廈門市產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

第六條  新型研發(fā)機構(gòu)不包括主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)教育、檢驗檢測、園區(qū)管理等生產(chǎn)或非研發(fā)技術(shù)服務(wù)活動的機構(gòu)或單位。

第七條  新型研發(fā)機構(gòu)根據(jù)建設(shè)類型及功能定位，分為以下幾類：

(一)科學(xué)研究類：聚焦前沿技術(shù)探索、基礎(chǔ)科學(xué)研究，以從事前沿科學(xué)研究、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、探索重大科技創(chuàng)新等為目標(biāo)。

(二)成果轉(zhuǎn)化類：面向產(chǎn)業(yè)需求開展應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)與工程化研究，推動科技成果快速轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。

(三)研發(fā)服務(wù)類：提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、衍生孵化、委托研發(fā)等專業(yè)化服務(wù)，支撐產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

第三章  認(rèn)定管理

第八條  滿足以下條件的機構(gòu)可向市科技主管部門申請認(rèn)定為市級新型研發(fā)機構(gòu)：

(一)市級新型研發(fā)機構(gòu)的投資主體應(yīng)滿足多元化要求。原則上應(yīng)實行理事會、董事會決策制和院長、所長、總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制訂章程，依照章程管理運行。

(二)主要開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及研發(fā)服務(wù)等。

(三)擁有開展研發(fā)、試驗、服務(wù)等所必需的條件和設(shè)施。

(四)具有結(jié)構(gòu)相對合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強的人才團隊。

(五)具有相對穩(wěn)定的收入來源，主要包括出資方投入、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢收入，政府購買服務(wù)收入以及承接科研項目獲得的經(jīng)費等。

第九條  滿足以下條件的機構(gòu)可申請認(rèn)定為重點新型研發(fā)機構(gòu)：

(一)辦公和科研場所不少于200平方米；用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于200萬元；常駐研發(fā)人員(含柔性引進人員)人數(shù)不少于10人，研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例不低于30%；

(二)能夠正常運營，具有相對穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費來源，年度研究開發(fā)經(jīng)費(經(jīng)第三方中介機構(gòu)按照會計準(zhǔn)則審計)投入占年收入總額的30%以上,且年度研究開發(fā)經(jīng)費投入達200萬元以上；

(三)技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)等收入不低于100萬元，且占主營業(yè)務(wù)收入比例不低于40%。

第十條  滿足以下條件的機構(gòu)可申請認(rèn)定為重大新型研發(fā)機構(gòu)：

(一)投資主體中至少包含投資基金、高?？蒲性核瓣P(guān)聯(lián)機構(gòu)、科研團隊、技術(shù)參股人四類主體之一。

(二)認(rèn)定為市級新型研發(fā)機構(gòu)后，累計支出2000萬元(含)以上；

(三)辦公和科研場所面積不少于1000平方米，用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備(含軟件開發(fā)工具)原值不少于1000萬元；

(四)年度研究開發(fā)經(jīng)費(經(jīng)第三方中介機構(gòu)按照會計準(zhǔn)則審計)投入占年收入總額的30%以上,且年度研究開發(fā)經(jīng)費投入達500萬元以上；

(五)常駐研發(fā)人員(含柔性引進人員)不少于20人，研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達到40%以上；

(六)具有核心研發(fā)團隊和核心技術(shù)，合同研發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)等收入達到500萬元以上，且占主營業(yè)務(wù)收入比例不低于50%。

第四章  扶持政策

第十一條  重點及重大新型研發(fā)機構(gòu)可享受研發(fā)投入后補助，對首次認(rèn)定的重點及重大新型研發(fā)機構(gòu)，補助期限不超過3年，每年最高按實際研發(fā)投入經(jīng)費(不含市區(qū)財政補助資金)30%、50%，予以最高300萬元、1000萬元補助，三年最高補助3000萬元。

第十二條  補助期內(nèi)市級重點及重大新型研發(fā)機構(gòu)按科學(xué)研究類、成果轉(zhuǎn)化類、研發(fā)服務(wù)類每年進行績效評價，評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。對首次認(rèn)定的重點及重大新型研發(fā)機構(gòu)，評價為優(yōu)秀、良好的，分別最高按綜合產(chǎn)出的50%、30%，給予最高500萬元、200萬元績效獎勵。每年獲評為優(yōu)秀、良好的機構(gòu)比例控制在10%、20%以內(nèi)。

第十三條  評價結(jié)果為不合格的重點及重大新型研發(fā)機構(gòu)給予1年整改期，整改期內(nèi)不得申報新型研發(fā)機構(gòu)相關(guān)扶持政策，整改合格后可重新申報；整改結(jié)果仍不合格則取消重點或重大新型研發(fā)機構(gòu)資格。

第十四條  鼓勵市級新型研發(fā)機構(gòu)申請認(rèn)定為省級新型研發(fā)機構(gòu)。同一研發(fā)機構(gòu)已享受省級新型研發(fā)機構(gòu)科研儀器設(shè)備補助和我市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費補助的，按“就高不重復(fù)”原則，享受本辦法的研發(fā)投入經(jīng)費補助。

第十五條  市級新型研發(fā)機構(gòu)可按規(guī)定作為申報主體，申報市級科技計劃項目等科技政策；按規(guī)定享受廈門市人才政策支持。

第十六條  鼓勵市級新型研發(fā)機構(gòu)積極開展國際科技交流合作。入駐“中國—金磚國家新時代科創(chuàng)孵化園”的新型研發(fā)機構(gòu)可按規(guī)定享受相關(guān)政策支持。

第十七條  為提升科技創(chuàng)新能力，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，符合廈門市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，填補廈門市產(chǎn)業(yè)空白，或聚焦廈門優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、造鏈，主動布局建設(shè)的新型研發(fā)機構(gòu)，可享受基本建設(shè)經(jīng)費、科研儀器設(shè)備購置、運營經(jīng)費、績效獎勵等方面的支持，最高不超過1億元。對達到重點或重大新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定條件的，可按規(guī)定申請認(rèn)定為重點或重大新型研發(fā)機構(gòu)，并按“就高不重復(fù)”原則享受市級扶持政策。

第五章  監(jiān)督管理

第十八條  申報單位應(yīng)如實填寫申請材料，對于弄虛作假的行為，收回財政支持資金，并依法依規(guī)將其納入科研失信行為記錄。

第十九條  新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)生名稱變更、股權(quán)結(jié)構(gòu)變更、主要負(fù)責(zé)人變動等重大事項的，應(yīng)在變更后1個月內(nèi)以書面形式向市科技主管部門報告，進行資格核實，有效期不變；如未在期限內(nèi)以書面形式報告或變更后資格核實不通過的，取消其新型研發(fā)機構(gòu)資格。

第二十條  新型研發(fā)機構(gòu)實行動態(tài)管理，通過認(rèn)定的新型研發(fā)機構(gòu)自發(fā)文之日起有效期3年，有效期滿前應(yīng)申請重新認(rèn)定，有效期內(nèi)方可享受相關(guān)扶持政策。新型研發(fā)機構(gòu)未按規(guī)定參與評價的，取消其新型研發(fā)機構(gòu)資格。

第六章  附則

第二十一條  本辦法涉及的扶持政策所需資金由市、區(qū)按財政體制共擔(dān)。

第二十二條  本辦法由市科技主管部門負(fù)責(zé)解釋，本辦法自2025年9月8日起施行，有效期3年?！稄B門市新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》(廈科規(guī)〔2020〕5號)同時廢止。