2025年，省藥監(jiān)局全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中、四中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升依法行政能力。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主要舉措和成效

（一）法治建設(shè)能力進(jìn)一步提升

1.持續(xù)加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法治理論學(xué)習(xí)貫徹。印發(fā)《吉林省藥監(jiān)局2025年黨組理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》和《吉林省藥監(jiān)局2025年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，全面學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平論堅(jiān)持全面依法治國》《吉林省領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律學(xué)習(xí)共性清單簡(jiǎn)明讀本》等內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷提高。

2.嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)職責(zé)。將法治政府建設(shè)工作列入2025年度全省藥品監(jiān)管重點(diǎn)工作部署推進(jìn)，印發(fā)《吉林省藥監(jiān)局2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，建立工作臺(tái)賬，定期推動(dòng)落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作制度和法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，將黨政主要負(fù)責(zé)人落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入2024年度述職報(bào)告，及時(shí)規(guī)范向省委依法治省辦報(bào)告、并向社會(huì)公開2024度法治政府建設(shè)工作情況。

3.持續(xù)加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。組織200余名行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法業(yè)務(wù)與技能知識(shí)培訓(xùn)，持續(xù)提升法治工作隊(duì)伍能力。組織法律顧問和公職律師參與有關(guān)政府信息公開、合同簽署、工程建設(shè)、復(fù)雜疑難案件辦理等法律問題的研究與分析50余次，為依法監(jiān)管與重大決策提供了有力的專業(yè)法律支撐。

（二）行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)進(jìn)一步打牢

1.做好權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法事項(xiàng)清單和涉企行政檢查事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理工作。調(diào)整新增行政權(quán)力17項(xiàng)，取消行政權(quán)力10項(xiàng)，辦理時(shí)限等內(nèi)容調(diào)整2項(xiàng)，事項(xiàng)類型變更1項(xiàng)；行政執(zhí)法事項(xiàng)清單新增事項(xiàng)8項(xiàng)，取消事項(xiàng)14項(xiàng)；制定吉林省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)涉企行政檢查事項(xiàng)清單34項(xiàng)、省本級(jí)涉企行政檢查事項(xiàng)清單23項(xiàng)。

2.做好規(guī)范性文件合法性審核工作。對(duì)3件擬發(fā)布的行政規(guī)范性文件進(jìn)行審查。組織完成省藥監(jiān)局2018年改革以來至2025年2月制發(fā)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件清理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。

3.做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查和政策宏觀取向一致性評(píng)估工作。完成政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查2件，均通過審查；按要求對(duì)2024年度公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作進(jìn)行總結(jié)并提前報(bào)送相關(guān)部門；順利通過第三方機(jī)構(gòu)對(duì)我局2022年至2024年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的評(píng)估檢查。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法進(jìn)一步推進(jìn)

1.嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查行為。制發(fā)《吉林省藥監(jiān)局貫徹落實(shí)省政府<關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的若干措施>重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》，全面部署開展規(guī)范涉企行政檢查工作。出臺(tái)《吉林省藥監(jiān)局規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施辦法》。舉辦涉企行政檢查業(yè)務(wù)大講堂2次。創(chuàng)設(shè)電子化涉企檢查審批流程。與2家直屬事業(yè)單位簽訂行政檢查委托書，確保合法開展檢查。開設(shè)涉企行政檢查公示專欄。利用“涉企行政檢查APP”加強(qiáng)調(diào)度督促。截至12月，報(bào)備“兩品一械”行政檢查任務(wù)1987次，基本實(shí)現(xiàn)檢查任務(wù)全覆蓋。

2.嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”、“四張清單”和“一案三書”制度。全過程記錄并公示行政許可事項(xiàng)15570件、其他職權(quán)2614件、行政處罰事項(xiàng)35件。按照一般程序查處的54件案件中，25件適用減輕處罰情形規(guī)定，3件適用從輕處罰情形規(guī)定，13件適用不予處罰情形規(guī)定。制發(fā)行政建議書37份，提出行之有效的建議80余條，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。

3.嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格和證件管理。全年組織76名新進(jìn)執(zhí)法人員參加全省行政執(zhí)法資格培訓(xùn)、考試，73名執(zhí)法人員通過考試并申領(lǐng)執(zhí)法證件、建立“涉企行政檢查app”賬號(hào)。

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督力度進(jìn)一步加大

1.開展涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，組織各執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展自查自糾工作，自查行政許可卷50件，行政處罰案卷25件，涉企規(guī)范性文件6件，查找整改問題7項(xiàng)。結(jié)合自查自糾情況對(duì)7個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法工作開展執(zhí)法監(jiān)督，查看行政檢查檔案41件、評(píng)查行政處罰案卷35件，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法問題7項(xiàng)，督促立行立改。組織對(duì)17個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法“回頭看”工作，深入規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。

2.依法開展行政處罰案件審核。完成法制審核5件、案件審核49件，審核文書、證據(jù)資料2000余份，提出審核意見建議130余條。

3.加強(qiáng)和規(guī)范行政訴訟應(yīng)訴、復(fù)議答復(fù)工作。共辦理行政復(fù)議案件32件，其中駁回申請(qǐng)人行政復(fù)議請(qǐng)求26件，維持原行政行為1件，中止行政復(fù)議請(qǐng)求1件，正在審理4件。此外，根據(jù)法院協(xié)助執(zhí)行通知，對(duì)12家企業(yè)藥品文號(hào)上市持有人、生產(chǎn)地址變更予以查封、凍結(jié)。

4.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。制發(fā)《吉林省藥監(jiān)局2025年優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案》，4次調(diào)度匯總工作完成情況，梳理營商環(huán)境考評(píng)相關(guān)資料，高標(biāo)準(zhǔn)做好優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)考評(píng)工作準(zhǔn)備。

（五）普法宣傳工作進(jìn)一步深入

1.深入推動(dòng)普法常態(tài)化、規(guī)范化。開展第十個(gè)“4.15”全民國家安全教育日、第5個(gè)全國“民法典宣傳月”、“藥品安全宣傳周”等普法宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳15部公共法律、政策法規(guī)，在八五普法專欄新增鏈接3個(gè)國家普法宣傳專題。報(bào)送法治信息10條,其中4條被全省依法治省委員會(huì)《工作信息》采納刊發(fā)。

2.創(chuàng)新對(duì)內(nèi)法治宣傳教育途徑和形式。在OA辦公系統(tǒng)開設(shè)法治宣傳、執(zhí)法檢查、案例與釋義、法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等七大板塊的“普法治理”專欄。截至12月，共發(fā)布涉及各板塊內(nèi)容的文本、圖片、視頻、音頻等各類資料483件。

3.持續(xù)提升面向企業(yè)、從業(yè)人員的普法實(shí)效。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大對(duì)行政相對(duì)人的普法宣貫和警示教育，積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法制意識(shí)。開設(shè)《2025普法宣傳展示交流專題》，以多種形式編撰展示基層科普宣傳、監(jiān)管法規(guī)培訓(xùn)、普法經(jīng)驗(yàn)做法等7期專題內(nèi)容。

二、存在的不足

（一）學(xué)習(xí)宣貫中國特色社會(huì)主義法治理論和“兩品一械”法律法規(guī)的深度廣度還不夠，普法責(zé)任制還有待進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。

（二）法治工作力量比較薄弱，專業(yè)人才匱乏。目前內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)沒有法律專業(yè)工作人員，具有法制審核資格的人員不足，還不能完全匹配承擔(dān)的法治工作。

（三）案件查辦和案件審核的專業(yè)及實(shí)操能力還需要進(jìn)一步提升，涉企行政檢查APP填報(bào)需要進(jìn)一步規(guī)范。

（四）對(duì)系統(tǒng)內(nèi)市縣基層藥械化行政執(zhí)法監(jiān)督需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、2026年工作打算

（一）深化黨的二十屆三中、四中全會(huì)精神、中國特色社會(huì)主義法治理論學(xué)習(xí)深度。充分結(jié)合黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員干部培訓(xùn)、組織生活、支部共建等載體，采取集體學(xué)習(xí)、專家講授、講黨課、主題黨日等多種形式開展學(xué)習(xí)、指導(dǎo)實(shí)踐，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）持續(xù)落實(shí)推進(jìn)法治藥監(jiān)建設(shè)職責(zé)，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)做好規(guī)范性文件管理、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、立法協(xié)調(diào)文答復(fù)和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，深入推進(jìn)規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施辦法、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、裁量權(quán)基準(zhǔn)、包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”和“一案三書”制度，動(dòng)態(tài)管理權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、涉企行政檢查事項(xiàng)清單、“首違不罰”清單、行政執(zhí)法人員資格和證件。充分發(fā)揮法律顧問和公職律師隊(duì)伍作用，組織開展案卷評(píng)查，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量。

（三）貫徹落實(shí)《吉林省行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作銜接辦法》，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合工作實(shí)際建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作銜接機(jī)制，研究探索層級(jí)監(jiān)督方式方法，推動(dòng)解決基層執(zhí)法工作面臨的疑難問題。

吉林省藥品監(jiān)督管理局

2025年12月10日