省級(jí)各有關(guān)預(yù)算部門，各市(州)財(cái)政局、長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局，各縣(市)財(cái)政局：

為推進(jìn)我省全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加快建立完善專家咨詢機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c預(yù)算績(jī)效管理工作，為預(yù)算績(jī)效管理提供咨詢?cè)u(píng)估支持，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕34號(hào))和《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(吉發(fā)〔2019〕10號(hào))等有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《吉林省預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)予印發(fā)。

附件：吉林省預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)旃芾磙k法

吉林省財(cái)政廳

2024年10月29日

附件

吉林省預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)旃芾磙k法

第一章　總  則

第一條 為推進(jìn)我省全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c預(yù)算績(jī)效管理工作，發(fā)揮專家在預(yù)算績(jī)效管理中的智力支持作用，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕34號(hào))和《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(吉發(fā)〔2019〕10號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱吉林省預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)?以下簡(jiǎn)稱“專家?guī)臁?是指由吉林省財(cái)政廳(以下簡(jiǎn)稱“省財(cái)政廳”)根據(jù)工作需要組織建立的，由在預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)域具有較高政策理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組成的人才儲(chǔ)備庫(kù)。

第三條　專家?guī)鞂＜?以下簡(jiǎn)稱“專家”)是指符合本辦法規(guī)定的資格條件，且能以獨(dú)立身份從事和參與吉林省預(yù)算績(jī)效管理工作，由省財(cái)政廳擇優(yōu)選取納入專家?guī)斓母黝惾藛T。

第四條  專家?guī)旃芾砗褪褂米裱韵略瓌t：

(一)公平公正。專家選取嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的資格條件和程序進(jìn)行，確保申請(qǐng)、審核、公示、入庫(kù)全過(guò)程公平公正公開(kāi)，優(yōu)先吸納熟悉政策法律法規(guī)和經(jīng)驗(yàn)豐富、技能較強(qiáng)的專業(yè)人員。

(二)動(dòng)態(tài)管理。省財(cái)政廳對(duì)專家征集入庫(kù)、組織培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作負(fù)責(zé)，建立專家考核退出和增補(bǔ)機(jī)制，實(shí)行專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理。

(三)信息保密。專家對(duì)預(yù)算績(jī)效管理所有信息保守秘密。省財(cái)政廳及相關(guān)單位和個(gè)人未征得本人同意不得對(duì)外泄露專家個(gè)人信息。

第二章　專家?guī)斓慕M建

第五條  專家?guī)斓娜藛T構(gòu)成以績(jī)效管理類和行業(yè)管理類為主：

(一)績(jī)效管理類專家。應(yīng)掌握績(jī)效管理、財(cái)政管理、財(cái)務(wù)管理等方面的專業(yè)知識(shí)，并具有實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)。

(二)行業(yè)管理類專家。應(yīng)掌握具有某一行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，并具有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)指導(dǎo)能力和綜合分析研判能力。包括但不限于教育、科技、文化旅游體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、工業(yè)、金融、商業(yè)服務(wù)、自然資源、城鄉(xiāng)社區(qū)和住房保障、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、工程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

第六條  入庫(kù)專家應(yīng)具備的資格條件：

(一)熟悉預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)，有意愿參與預(yù)算績(jī)效管理工作；

(二)掌握所申報(bào)領(lǐng)域的國(guó)家和省委省政府的法律、法規(guī)和政策，具有專業(yè)知識(shí)，熟悉有關(guān)學(xué)科和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在相關(guān)領(lǐng)域具有一定學(xué)術(shù)(或?qū)I(yè))權(quán)威性，一般應(yīng)具有大學(xué)本科(含)及以上學(xué)歷；

(三)在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位任職的，應(yīng)具有8年(含)以上的工作經(jīng)驗(yàn),并在所申報(bào)領(lǐng)域從業(yè)滿5年(含)，熟悉相關(guān)行業(yè)管理方面的法律、法規(guī)和政策。其中：省級(jí)黨政機(jī)關(guān)專家人選應(yīng)任縣處級(jí)副職及以上職務(wù)或四級(jí)調(diào)研員及以上職級(jí)；市縣黨政機(jī)關(guān)專家人選應(yīng)任二級(jí)主任科員及以上職級(jí)；事業(yè)單位專家人選應(yīng)具有高級(jí)(含)以上職稱或同等專業(yè)水平。

在高等院校、科研院所或其他研究機(jī)構(gòu)任職的，應(yīng)具有高級(jí)(含)以上職稱或同等專業(yè)技術(shù)水平，在所申報(bào)領(lǐng)域從業(yè)滿8年(含)以上，熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和政策，并有相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的研究成果，或具有其他能夠體現(xiàn)專業(yè)能力的資質(zhì)條件。

在行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)任職的，應(yīng)擔(dān)任中層副職及以上管理職務(wù)或同等職級(jí)，從業(yè)滿8年(含)，熟悉所申報(bào)領(lǐng)域的法律、法規(guī)和政策。近3年，具有作為主評(píng)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參與預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作經(jīng)歷。

不具備以上職務(wù)(級(jí))或職稱，但熟悉預(yù)算績(jī)效管理工作并在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的，報(bào)省財(cái)政廳審核認(rèn)定后可適當(dāng)放寬條件。

(四)本人能以獨(dú)立身份參與預(yù)算績(jī)效管理工作，并接受財(cái)政部門監(jiān)督管理；

(五)年齡在65周歲以下，身體健康，有足夠的時(shí)間和精力參與預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作；

(六)具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，未因違法行為被追究刑事責(zé)任，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域未受過(guò)行政處罰或行業(yè)處分；

(七)符合預(yù)算績(jī)效管理要求的其他條件。

第七條  省財(cái)政廳將按照統(tǒng)一的資格條件，采取公開(kāi)征集和推薦相結(jié)合的方式吸納專家入庫(kù)。凡符合第六條資格條件的人員，登陸地址(https:∥www.jljxpj.com:7780)，點(diǎn)擊“專家注冊(cè)”按鈕進(jìn)入頁(yè)面，按要求填寫吉林省預(yù)算績(jī)效專家申請(qǐng)表(見(jiàn)附件1)。同時(shí)，將已填寫的紙質(zhì)申請(qǐng)表連同下列資料報(bào)省財(cái)政廳績(jī)效評(píng)價(jià)處審核備案(地址：長(zhǎng)春市人民大街3646號(hào)2號(hào)樓816室)：

(一)有效身份證件和本人身份證原件(報(bào)名核實(shí)身份后原件即退還本人)及復(fù)印件1份；

(二)有效專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)或執(zhí)業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件1份；

(三)近5年主要業(yè)績(jī)成果材料(包括但不限于學(xué)術(shù)論文、科研成果、獲獎(jiǎng)材料和工作業(yè)績(jī)等)復(fù)印件1份。

第三章　專家權(quán)利和義務(wù)

第八條  接受委托專家，可參與以下工作：

(一)研究論證制定預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)政策、制度以及績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；

(二)事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)審核、績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果復(fù)核等預(yù)算績(jī)效管理工作；

(三)預(yù)算績(jī)效管理工作考核、專題督導(dǎo)調(diào)研以及相關(guān)重點(diǎn)工作集中會(huì)審；

(四)其他預(yù)算績(jī)效管理工作。

第九條  接受委托專家享有以下權(quán)利：

(一)有權(quán)獲取與項(xiàng)目有關(guān)的信息資料；

(二)開(kāi)展評(píng)估評(píng)價(jià)、審核等工作過(guò)程中，獨(dú)立、客觀、公正地發(fā)表意見(jiàn)建議，不受任何干預(yù)；

(三)按規(guī)定獲得相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬；

(四)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他權(quán)利。

第十條  專家在預(yù)算績(jī)效管理工作中履行以下義務(wù)：

(一)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作提供咨詢和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)表具有針對(duì)性、可操作性的意見(jiàn)建議；

(二)按照委托方提出的原則和要求履職盡責(zé)，對(duì)提出和簽署的評(píng)估評(píng)價(jià)意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任；

(三)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，未經(jīng)委托方同意，不得向外泄露工作信息和評(píng)價(jià)結(jié)論；

(四)自覺(jué)遵守廉潔紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范，不得與被評(píng)價(jià)部門(單位)直接或間接私下接觸，謀取不正當(dāng)利益；

(五)主動(dòng)向省財(cái)政廳書(shū)面報(bào)備本人工作單位、聯(lián)系方式等變化情況；

(六)法律法規(guī)和省財(cái)政廳規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章　專家?guī)旃芾砼c使用

第十一條  專家?guī)煊墒∝?cái)政廳統(tǒng)一管理并負(fù)責(zé)日常維護(hù)，對(duì)入庫(kù)專家建立工作檔案，詳細(xì)記錄入庫(kù)專家基本信息及參與預(yù)算績(jī)效管理工作情況，并適時(shí)作出調(diào)整。

第十二條  省財(cái)政廳對(duì)集中批量征集和動(dòng)態(tài)調(diào)整的專家申報(bào)資料開(kāi)展審核，對(duì)審核合格人員通過(guò)“吉林省財(cái)政廳官網(wǎng)”向社會(huì)公示，公示期滿無(wú)異議納入專家?guī)旃芾怼?/p>

第十三條  遇特殊行業(yè)和領(lǐng)域管理人員，本人愿意納入專家?guī)旃芾淼?，提交資料經(jīng)省財(cái)政廳審核合格后納入專家?guī)臁?/p>

第十四條  專家每屆聘期為5年，期滿后重新向社會(huì)征集。

第十五條  省財(cái)政廳每年對(duì)專家工作質(zhì)量等情況進(jìn)行評(píng)定(見(jiàn)附件2)，由委托部門(單位)對(duì)專家在每次聘用期間工作質(zhì)量進(jìn)行打分，報(bào)省財(cái)政廳匯總并接受財(cái)政監(jiān)管。

第十六條  省財(cái)政廳建立年度審核制度，對(duì)入庫(kù)專家基本信息變動(dòng)情況、參與預(yù)算績(jī)效管理情況等進(jìn)行審核。專家因職務(wù)調(diào)整、崗位變動(dòng)、身體原因等自愿退出專家?guī)斓?，可隨時(shí)提出書(shū)面申請(qǐng)，省財(cái)政廳相應(yīng)作出調(diào)整。

第十七條  省財(cái)政廳將通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對(duì)專家?guī)鞂?shí)行資源共享。省級(jí)部門、市縣財(cái)政部門和其他預(yù)算績(jī)效管理主體可根據(jù)工作需要，從專家?guī)熘羞x取并委托專家參與本部門、本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作。

第十八條  專家接受委托時(shí)，與本部門(單位)、項(xiàng)目有利害關(guān)系或存在可能影響工作公正性等情況的，應(yīng)主動(dòng)提出回避。被評(píng)價(jià)方認(rèn)為專家與本單位有利害關(guān)系或存在影響工作公正性等情況的，也可提出回避申請(qǐng)，但需說(shuō)明理由并提供相應(yīng)證據(jù)。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，由委托方提請(qǐng)相關(guān)專家回避。

第十九條  按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)支付”的原則支付專家報(bào)酬，支付標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五章　違規(guī)處理

第二十條  接受委托專家有下列行為的，將被列入不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，解除專家身份，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

(一)未按約定時(shí)間參與相關(guān)工作，影響工作如期開(kāi)展的；

(二)應(yīng)主動(dòng)回避而未主動(dòng)回避并未及時(shí)報(bào)告委托方的；

(三)違反公平公正原則出具意見(jiàn)建議或報(bào)告結(jié)論的；

(四)違背職業(yè)道德和國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定的；

(五)未嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，泄露預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)信息的；

(六)利用工作身份謀取不正當(dāng)利益的；

(七)不履行專家義務(wù)，對(duì)工作敷衍了事，不負(fù)責(zé)任的；

(八)其他違反法律、法規(guī)行為的。

第六章　附  則

第二十一條　本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1. 吉林省預(yù)算績(jī)效專家申請(qǐng)表

2. 績(jī)效專家工作質(zhì)量評(píng)定表