各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《破解營商環(huán)境頑瘴痼疾集中攻堅若干措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

2021年11月4日

破解營商環(huán)境頑瘴痼疾集中攻堅若干措施

為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，進(jìn)一步破解營商環(huán)境頑瘴痼疾，以持續(xù)自我革命推進(jìn)營商環(huán)境革命，助力全省高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定若干措施如下。

一、深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，加快推動國省垂直管理部門和各地各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與統(tǒng)一受理平臺對接。對尚未打通的53個系統(tǒng)，11月底前完成21個系統(tǒng)聯(lián)通工作，12月底前實現(xiàn)全聯(lián)通。(牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府)

二、大力推進(jìn)“一事聯(lián)辦”，圍繞“高效辦成一件事”，持續(xù)鞏固提升9項已實施“一事聯(lián)辦”事項辦理成效，新增10項“一事聯(lián)辦”事項11月底前全部完成定標(biāo)，12月底前在全省推廣落地。(牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府)

三、全面推進(jìn)“一窗通辦”，推動市縣兩級服務(wù)事項12月底前全部進(jìn)駐政務(wù)中心，綜合窗口占比不低于50%。進(jìn)一步加快推動鎮(zhèn)村兩級采用綜合窗口受理模式，實現(xiàn)“一口進(jìn)出，并聯(lián)審批”。(牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府)

四、積極推進(jìn)“跨域通辦”，以滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求為導(dǎo)向，將國務(wù)院明確的132項全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項優(yōu)先納入“全省通辦”范疇，12月底前實現(xiàn)民生領(lǐng)域高頻事項跨域辦理。(牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府)

五、開展鎮(zhèn)村便民服務(wù)場所無人值守等“不便民”問題專項整治，狠抓反面典型并定期通報，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。(牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府)

六、整治高頻辦理事項不便民、違法違規(guī)設(shè)置前置條件等問題，重點整治辦理身份證、戶籍、交管、出入境等行政服務(wù)事項時違規(guī)設(shè)置前置條件行為。開通網(wǎng)上支付通道，方便群眾繳費。(牽頭單位：省公安廳、省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府)

七、開展涉企評比達(dá)標(biāo)表彰活動專項清理，12月底前對各地各部門、各社會組織等開展的評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行全面清理規(guī)范。嚴(yán)格落實評比達(dá)標(biāo)表彰項目中央和省兩級審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)保留的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，一律不得組織實施。(牽頭單位：省人社廳、省民政廳；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府)

八、推行惠企政策“免申即享”。梳理惠企政策，建立制度機(jī)制，對符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受。12月底前，企業(yè)上市省級獎勵等資金實現(xiàn)“免申即享”。(牽頭單位：省財政廳；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府)

九、開展縣域金融機(jī)構(gòu)違規(guī)抽貸、斷貸、壓貸專項整治，推動金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放授信審批權(quán)限至縣域。開展縣域貸存比提升行動，到12月底實現(xiàn)縣域金融機(jī)構(gòu)貸存比低于50%的，提升1個百分點；低于40%的，提升2個百分點；地方法人銀行縣域貸存比不低于50%。(牽頭單位：人行武漢分行；責(zé)任單位：湖北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府)

十、對以電費為基數(shù)加收服務(wù)類費用、不執(zhí)行轉(zhuǎn)供電收費公示制度、轉(zhuǎn)供電主體違法違規(guī)加價等行為開展專項整治，12月底前全部規(guī)范到位，并集中曝光一批典型案例。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：省住建廳、省能源局，省電力公司，各市、州、縣人民政府)

十一、開展“新官不理舊賬”等政府失信行為專項督查，重點整治政府違約毀約或變相增設(shè)兌現(xiàn)條件，不按達(dá)成協(xié)商解決方案執(zhí)行的“二次失信”等問題。(牽頭單位：省政府政務(wù)督查室、省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：省司法廳，各市、州、縣人民政府)

十二、開展涉企行政執(zhí)法專項檢查，對行政機(jī)關(guān)實施涉企行政許可隨意任性，許可程序不規(guī)范、不透明等問題進(jìn)行集中整治，11月底前出臺《湖北省行政許可聽證辦法》。(牽頭單位：省司法廳；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府)

十三、開展超標(biāo)的查封和拖延執(zhí)行專項整治，堅決杜絕明顯超標(biāo)的查封，不得影響凍結(jié)之外資金的流轉(zhuǎn)和賬戶的使用。12月底前，對已發(fā)現(xiàn)的明顯超標(biāo)的部分的查封予以100%解除。(責(zé)任單位：省法院)

十四、圍繞各地各部門落實《支持中小微企業(yè)降成本若干措施》和推進(jìn)“高效辦成一件事”情況，組織開展專項督查，深入查找存在的問題，及時推進(jìn)整改，對突出問題予以曝光。(牽頭單位：省政府政務(wù)督查室、省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)單位，各市、州、縣人民政府)

十五、開展“營商環(huán)境堵點問題大征集大調(diào)研”活動，面向社會公開征集我省優(yōu)化營商環(huán)境方面的問題和意見建議，在制定新一輪優(yōu)化營商環(huán)境政策措施時予以充分吸收。(牽頭單位：省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府)

十六、各地各部門要持續(xù)推進(jìn)思想破冰，扛實責(zé)任擔(dān)當(dāng)，制定配套措施，加力提效推進(jìn)；注重舉一反三，建立長效機(jī)制，形成制度性成果；規(guī)范涉企會議、調(diào)研、檢查活動，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大統(tǒng)籌力度，半月一調(diào)度，一月一通報，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的突出問題；不定期組織媒體暗訪調(diào)查，對反面典型予以曝光，對涉嫌違紀(jì)違法問題，及時移交有關(guān)部門嚴(yán)肅問責(zé)處理。