廳機關(guān)各處(室、局)，廳直相關(guān)單位：

現(xiàn)將《吉林省財政廳2023年度營商環(huán)境建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附件：吉林省財政廳2023年度營商環(huán)境建設(shè)實施方案

吉林省財政廳

2023年6月20日

附 件

吉林省財政廳2023年度營商環(huán)境建設(shè)實施方案

為持續(xù)做好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例實施細則》貫徹落實相關(guān)工作，切實推動我省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省高效便利政務(wù)環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個建設(shè)工程實施方案的通知》(吉政辦發(fā)〔2023〕2號)相關(guān)工作要求，結(jié)合營商環(huán)境考核評價指標和財政工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面保障黨中央、國務(wù)院和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境舉措部署落實落細，推動我省市場化法治化營商環(huán)境建設(shè)，助力我省對標國際國內(nèi)先進一流營商環(huán)境，切實發(fā)揮財政部門在政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、要素環(huán)境建設(shè)方面部門職能，完善工作機制，細化責(zé)任分工，進一步提高財政部門營商環(huán)境建設(shè)工作水平。

二、重點工作

(一)加強基礎(chǔ)建設(shè)

1.制定年度營商環(huán)境建設(shè)實施計劃。按照《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例實施細則》及營商環(huán)境建設(shè)重點工作內(nèi)容，制定年度營商環(huán)境建設(shè)實施計劃，并在部門網(wǎng)站公開。

2.報備營商環(huán)境聯(lián)絡(luò)員變更情況。指定專人負責(zé)營商環(huán)境建設(shè)工作，發(fā)生人員變更時，按規(guī)定將相關(guān)情況向省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局報備。

3.落實重點工作任務(wù)。圍繞省委、省政府和省營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的年度營商環(huán)境建設(shè)重點工作任務(wù)，逐項細化分解并明確責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時限。

4.完善行業(yè)禁令和制定規(guī)章制度。梳理本年度省財政廳在行政管理、執(zhí)法和服務(wù)職能等方面所制定的規(guī)章制度和行業(yè)禁令，如存在應(yīng)制定未制定的，督促及時完善。

(二)維護公平公正法治環(huán)境

5.深入落實營商環(huán)境重要法律法規(guī)。深入實施國家和我省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及其實施細則，針對實施細則，按照責(zé)任分工制定相關(guān)配套政策文件。

6.配合推進合規(guī)改革。配合省司法廳出臺《關(guān)于在部分行政執(zhí)法領(lǐng)域開展合規(guī)改革試點工作方案》，配合試點部門研究合規(guī)改革試點工作相關(guān)經(jīng)費保障工作。

(三)發(fā)揮財政部門助企惠企作用

7.平等對待各類市場主體。持續(xù)規(guī)范政府采購行為，增強政府采購當(dāng)事人依法采購的責(zé)任意識，持續(xù)優(yōu)化我省政府采購營商環(huán)境。

8.提高科技企業(yè)質(zhì)量。積極配合省科技廳、省稅務(wù)局開展高新技術(shù)企業(yè)認定工作，支持獲批的企業(yè)享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅和稅前扣除等優(yōu)惠政策，有效增強企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)生動力。

9.支持優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。強化質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升經(jīng)費保障，配合省市場監(jiān)管廳做好質(zhì)量提升資金保障工作。

10.全面落實稅費支持政策。提高稅費政策精準性和針對性，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持，堅持最大力度、最快速度推動政策在我省落地，持續(xù)強化政策宣傳，配合稅務(wù)部門推動政策落實落細。

11.嚴格規(guī)范政府收費。根據(jù)政策調(diào)整及時更新我省行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單；開展減稅降費政策落實問題專項整治，系統(tǒng)梳理政策依據(jù)和可能存在的問題，組織相關(guān)部門和市縣財政開展自查工作。

(四)強化要素環(huán)境建設(shè)政策支持

12.提高中小企業(yè)政府采購競爭力。研究制定具體落實舉措，落實國家政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策要求，指導(dǎo)預(yù)算單位在編制政府采購預(yù)算、備案采購計劃和編制采購文件等環(huán)節(jié)落實中小企業(yè)政策。

13.配合落實社會保險降費率政策。按照國家規(guī)定，配合省人社廳、省社保局等部門延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策。

14.支持增強技術(shù)要素保障能力。通過相關(guān)專項資金對一汽自主創(chuàng)新(關(guān)鍵核心技術(shù))研發(fā)工作和符合條件的智能化、綠色化改造方向項目予以支持。

15.持續(xù)推進增值稅留抵退稅。會同稅務(wù)部門全面把握今年我省留抵退稅資源，分發(fā)各市縣區(qū)，幫助基層財政全面掌握留抵退稅預(yù)期，督促各地統(tǒng)籌國庫資金，落實企業(yè)退稅資金需求。

16.有效發(fā)揮政府性資金效益。加快地方政府專項債券發(fā)行使用，按照“資金跟著項目走”“可形成實物工作量”等原則，支持符合條件的項目加快建設(shè)，適時調(diào)度各市縣專項債券項目前期準備工作和支出進度情況。

(五)增強制度保障

17.提高政策質(zhì)效。涉及市場主體的重大行政決策主動向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會商會問計求策。強化政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，向社會公布落實政策的具體措施，接受社會監(jiān)督。

18.強化審查監(jiān)管。落實公平競爭審查工作要求，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。創(chuàng)新信用監(jiān)管，按照有關(guān)規(guī)定對符合條件的事項制定行業(yè)信用承諾書并及時公開。

19.總結(jié)先進經(jīng)驗。積極學(xué)習(xí)借鑒和復(fù)制推廣域外營商環(huán)境創(chuàng)新舉措，聚焦市場主體和人民群眾需求，進一步找準改革切入點，研究推出具有吉林特色的便民利企、務(wù)實管用改革舉措。

三、工作要求

廳機關(guān)各處(室、局)、各單位要結(jié)合工作實際，從以下方面推進實施方案落實落地。一是高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作。持續(xù)發(fā)揮財政政策效能，深入貫徹國家和省優(yōu)化營商環(huán)境條例，認真落實營商環(huán)境“四大工程”相關(guān)工作部署。二是進一步規(guī)范材料報送。按照省營商環(huán)境建設(shè)辦公室要求及時報送有關(guān)材料。結(jié)合工作實際適時報送營商環(huán)境工作信息；每季度前5個工作日內(nèi)報送上季度營商環(huán)境工作總結(jié)；落實營商環(huán)境“四大工程”重點任務(wù)推進情況定期調(diào)度機制，每月25日前更新重點任務(wù)完成情況，每季度末形成工作報告。三是積極做好年底迎評各項工作。認真總結(jié)日常工作舉措對優(yōu)化營商環(huán)境的促進作用，在年底考核評價省直部門優(yōu)化營商環(huán)境時共同做好迎評工作，營造積極服務(wù)市場主體良好氛圍。