省級(jí)各部門、單位：

按照省政府部署要求，為全面摸清資產(chǎn)家底，厘清資產(chǎn)使用狀態(tài)，夯實(shí)盤活資產(chǎn)基礎(chǔ)，省財(cái)政廳、省紀(jì)委監(jiān)委、省審計(jì)廳、省管局共同研究制定了《省級(jí)行政事業(yè)單位房屋土地等資產(chǎn)清查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：省級(jí)行政事業(yè)單位房屋土地等資產(chǎn)清查工作方案

吉林省財(cái)政廳 中共吉林省紀(jì)律檢查委員會(huì)

吉林省監(jiān)察委員會(huì) 吉林省審計(jì)廳

吉林省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

2023年9月27日

附件：

省級(jí)行政事業(yè)單位房屋土地等資產(chǎn)清查工作方案

近年來，按照國(guó)家和省委、省政府部署要求，省級(jí)多次組織開展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查盤活工作，取得了一定成效。但從巡視、審計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督和日常管理等反映的情況看，部分省級(jí)部門單位未能全面客觀反映資產(chǎn)低效閑置狀況并采取措施有效解決，且一定程度存在資產(chǎn)賬實(shí)不符、違規(guī)處置出租等突出問題。為進(jìn)一步推進(jìn)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)集約節(jié)約高效規(guī)范使用，聚焦房屋土地等重點(diǎn)資產(chǎn)，再次開展清查工作，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在省政府的高位推動(dòng)下，落實(shí)政府“過緊日子”要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)財(cái)政資源資產(chǎn)統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查，全面摸清房屋土地等重點(diǎn)資產(chǎn)使用現(xiàn)狀，為下步有效盤活利用夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、清查內(nèi)容

(一)清查范圍。本次清查涵蓋所有省級(jí)行政事業(yè)單位，包括黨的機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、民主黨派、政法機(jī)關(guān)及其所屬的行政事業(yè)單位。

(二)清查重點(diǎn)。聚焦房屋土地等重點(diǎn)資產(chǎn)和久未完工的“爛尾項(xiàng)目”。按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，分為權(quán)證齊全和權(quán)證不齊；按照財(cái)務(wù)核算，分為賬內(nèi)資產(chǎn)和賬外資產(chǎn)；按照資產(chǎn)狀態(tài)，分為占有使用、出借出租、借用租用等多種情形；按照資產(chǎn)用途，分為辦公用房、業(yè)務(wù)用房、住宅、其他用房等各類房屋及土地。

(三)清查基準(zhǔn)日。本次清查基準(zhǔn)日確定為2023年8月31日。

三、清查方法

本次清查工作從2023年9月27日開始，至11月15日結(jié)束，分為單位自查、單位自評(píng)、部門審核、復(fù)查復(fù)評(píng)、建立清單、匯總上報(bào)六個(gè)環(huán)節(jié)。

(一)單位自查(10月13日前)。省級(jí)各部門負(fù)責(zé)組織本級(jí)及所屬單位開展自查，主要包括資產(chǎn)規(guī)模、賬面價(jià)值、權(quán)屬情況、資產(chǎn)狀態(tài)、使用狀況等，填報(bào)《省級(jí)行政事業(yè)單位房屋土地等資產(chǎn)清查報(bào)表》(詳見附件1)，報(bào)主管部門審核。

(二)單位自評(píng)(10月13日前)。省級(jí)行政事業(yè)單位根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和行業(yè)用房管理標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)本單位房屋土地使用需求進(jìn)行自評(píng)，報(bào)主管部門審核。

(三)部門審核(10月20日前)。省級(jí)各部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位自查自評(píng)情況進(jìn)行審核，匯總形成部門總體自查自評(píng)報(bào)告(詳見附件2)。同時(shí)，督促所屬單位對(duì)清查出的未入賬核算資產(chǎn)，按政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定入賬核算，并結(jié)合房屋土地使用狀態(tài)，調(diào)整完善資產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

(四)復(fù)查復(fù)評(píng)(10月31日前)。省財(cái)政廳會(huì)同省管局、省審計(jì)廳以2022年度省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，對(duì)省級(jí)各部門報(bào)送的資產(chǎn)自查情況進(jìn)行復(fù)查。省管局負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)各部門自查自評(píng)報(bào)告中的辦公用房需求情況進(jìn)行復(fù)評(píng)。

(五)建立清單(11月5日前)。省級(jí)各部門、單位根據(jù)復(fù)查復(fù)評(píng)結(jié)果，調(diào)整完善自查自評(píng)報(bào)告和相關(guān)報(bào)表。同時(shí)，將所有房屋土地列入清單，其中對(duì)確需繼續(xù)使用的房屋土地，列入《房屋土地使用清單》；對(duì)可盤活處置(含在租狀態(tài))的閑置房屋土地，列入《可盤活處置房屋土地清單》；對(duì)因權(quán)屬不清、證照不齊等暫時(shí)無法盤活處置的閑置房屋土地，列入《暫不具備盤活處置條件的房屋土地清單》(詳見附件3、附件4、附件5)。

(六)匯總上報(bào)(11月15日前)。省財(cái)政廳根據(jù)資產(chǎn)清查情況，匯總形成省級(jí)行政事業(yè)單位房屋土地等重點(diǎn)資產(chǎn)清查報(bào)告，上報(bào)省政府。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府高度重視，高位推動(dòng)資產(chǎn)清查工作，俊海書記、玉亭省長(zhǎng)做出重要指示批示；省紀(jì)委監(jiān)委將對(duì)資產(chǎn)清查工作開展監(jiān)督；省紀(jì)委監(jiān)委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省管局等部門組成工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(二)明確工作職責(zé)。省級(jí)各部門、單位要服從大局，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)負(fù)起清查責(zé)任，按照主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的組織架構(gòu)，精心組織推進(jìn)資產(chǎn)清查工作，并對(duì)本級(jí)和所屬單位資產(chǎn)清查工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人“雙簽字”。

(三)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。省級(jí)各部門、單位要認(rèn)真組織開展清查工作，如實(shí)反映本部門、本單位房屋土地等資產(chǎn)情況。對(duì)存在不報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等行為的，將予以嚴(yán)肅通報(bào)。自查復(fù)查過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索，移交省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室集中統(tǒng)一管理，按照干部管理權(quán)限交相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))處置。

(四)按時(shí)完成報(bào)送。省級(jí)各部門、單位要按照規(guī)定時(shí)間完成各環(huán)節(jié)工作任務(wù)，報(bào)表清單通過“行政事業(yè)單位資產(chǎn)月報(bào)系統(tǒng)”填報(bào)，自查自評(píng)報(bào)告和報(bào)表清單的紙質(zhì)文檔(一份)送省財(cái)政廳備案。

附件：

1.省級(jí)行政事業(yè)單位房屋土地等資產(chǎn)清查報(bào)表

2.省級(jí)部門房屋土地自查自評(píng)報(bào)告(模板)

 3.4.5 省級(jí)行政事業(yè)單位房屋土地清單.xls